崔洪刚:全面启动农村"三通" 完成城乡公交一体化

市委副书记、市长崔洪刚做客在线访谈

市委副书记、市长崔洪刚现场回答网友提问

    大众网滨州1月7日讯（记者 纪学敏）7日上午，市委副书记、市长崔洪刚做客中国滨州政府网在线访谈，接受媒体记者专访，并就我市大事小情回答网友提问。 崔洪刚说，今年的城建工作将围绕“民生城建?城建惠民”的思路进行，全面启动了农村公路“三通”工程，并计划在今年基本完成各县区至乡镇公交一体化改造任务。

　　【主持人】2014年新年伊始，我市经济社会发展将站在新的起点上，网友对滨州下一步的发展都有着自己的预期和关注。您参加访谈的预告发布后，大家也非常看重这次机会，很多方面想听听您的观点，同时也提出了身边事要和您交流。各媒体也代表各自的受众提交了他们所关心的问题。下面首先看一下各媒体的提问。

　　滨州182万亩未利用土地可推动周边城市的产业转型

　　【齐鲁晚报】：去年8月份，《山东省会城市群经济圈发展规划》正式印发。请问崔市长，滨州作为重要一员，主要在哪些方面加强对接服务？

　　【崔洪刚】：做大做强省会城市群经济圈，是省委、省政府的重大决策部署，也是继“黄蓝”两区开发之后滨州迎来的又一战略机遇。综合分析滨州的优势和潜力，主要在以下几方面加强对接服务。一是港口物流服务。滨州港作为省会城市群经济圈最便捷的出海通道，将对兄弟市的发展形成带动作用，特别是对原料、产品等大进大出产业必将形成有力推动。同时，随着高速、铁路等交通网络的不断完善，港口腹地将得到快速拓展，辐射带动能力也将不断增强。二是产业承接服务。我市拥有182万亩未利用地，可以有效化解项目用地需求，有利于兄弟市的产业转移。特别是我们已经规划了30平方公里的“飞地”试验区，正在探索规划、建设、管理和税收分配等方面的合作机制，这将进一步吸引兄弟市到滨州共建园区、投资兴业。三是城市“菜篮子”服务。我市农业基础较好，是全国重要的蔬菜基地、肉牛肉羊加工业示范基地。随着黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区和91家高效生态农业示范园区建设的加快推进，滨州为经济圈各市“菜篮子”工程提供保障服务的优势将越来越明显。四是产业配套服务。我市主导产业特点十分突出，但多数处于价值链的中下游，还有很大的发展空间。这既为加强与兄弟市企业合作提供了机会，也为各市延长产业链条、增加企业效益提供了保障。五是休闲旅游服务。我市虽然大型旅游景点不多，但是生态环境良好。随着自驾游市场需求的迅速增长，滨州将为经济圈各市市民周末旅游，提供丰富的黄河三角洲休闲体验。

　　【主持人】省会城市经济圈建设进入实施阶段，济南和莱芜今年将在交通、通讯、旅游等领域逐渐实现同城化。滨州和济南的对接融合也是多方位的，对滨州发展将起到巨大的带动作用。

　　举全市之力建设北海新区，着力打造几个千亿级产业集群

　　【鲁中晨报】：滨州提出“举全市之力建设北海新区”，请问崔市长，下一步在北海新区开发建设上有哪些考虑和打算？

　　【崔洪刚】：举全市之力建设北海新区是市委、市政府高点定位、科学制定的重大决策。几年来，广大建设者付出了辛勤的努力，在一片盐碱不毛之地上，开通了道路，建设了港口，建成了码头，水电、通讯、供暖等基础设施日益完善，产业招商成效明显，各项工作都取得了阶段性成果。围绕北海新区建设，市委、市政府专门调整成立了加快北海开发推进工作领导小组，由我任组长，全面负责新区推进工作。对于下一步的发展，我有这样几点考虑。

　　一是理顺管理体制。设立港口建设、产业开发、资金筹措、社会事业、综合协调等小组，分别由县级干部挂帅，分线作战，积极推进，集中精力抓好落实。对土地、海域、资金、口岸申报等问题，由分管副市长牵头，成立专门的领导小组，拿出得力人员搞好专业公关，为加快北海开发建设扫清障碍。二是加快工程建设。对深水航道工程抓紧组织论证和招投标，从今年1月份开始，力争用18个月时间，完成西防波堤建设和深水航道开挖工程。在疏港道路、铁路建设上，争取2年时间完成疏港配套。三是抓好重大基础设施建设。加快埕口（冀鲁界）至沾化高速公路建设，确保今年开工。做好滨港铁路二期规划设计，加快发展北部沿海公路铁路物流。不断完善水电、通讯、污水处理等配套，为新城发展夯实基础。四是抓好产业规划发展。打破北部沿海区域界限，统筹安排化工、冶金项目，避免重复建设、产业雷同。同时，积极培植产业集群，着力打造几个千亿级和一批三百亿、五百亿级的产业集群。

　　总的目标是“两年苦干、三年成形、五年崛起北部产业新城”。可以说，完成这个目标，任务艰巨、责任重大，我们要形成扎实苦干、顽强拼搏、狠抓落实的北海作风，负重奋进、加快发展，全力推动北海开发建设。

　　【主持人】北海新区干部职工经过三年多的艰苦奋斗，克服资金、天气、建设环境等客观不利条件，经济社会发展取得了阶段性成绩，广大群众也在逐步共享开发建设的成果。

　　企业转型升级要注重创新、舍得花钱

　　【滨州日报】：去年9月份，我市召开了加快工业转型升级工作会议。请问崔市长，企业作为市场主体，在推动工业转型升级中如何发挥作用？

　　【崔洪刚】：这个问题问得很好，很有针对性。转型升级不仅是高瞻远瞩的国家战略，更是企业生死存亡的现实挑战。我觉得在推动转型升级上，企业要做好以下几方面工作。

　　一是重视创新。转型升级的关键在创新，创新是企业的第一生产力。如果没有创新，总是跟在别人后头，就难以持久，难以做大做强，难有好的效益。据我了解，欧洲和日本的中小企业平均寿命12.5年、美国是8.2年，而我国只有3.7年。企业家一定要居安思危，未雨绸缪，围绕产业发展的核心技术，深化产学研合作，为企业发展提供强力支撑。二是舍得投入。创新的投入大、周期长，甚至有风险，但这相当于给企业自身买保险。企业既要舍得在技改上花钱，又要舍财求智，善于借力发展。特别是现在欧美国家经济持续低迷，我们的企业要抓住机遇，通过直接购买、合资合作等方式，充分利用国外先进技术、专家人才，加快提升我们的传统产业。三是谋划好发展。企业要精确了解行业现状，准确把握发展趋势，既打好眼前战役，又谋划好长远战略。尤其在当前经济下行压力加大、市场乏力的困难时期，更要危中求机，在战略上抢占制高点，顶住压力，“十年磨一剑”，持之以恒地谋划发展、加快发展。

　　做好农村土地确权工作，加强土地流转管理

　　【中国滨州】：我代表中国滨州政府网问您一个问题，中央农村工作会议强调，小康不小康，关键看老乡，指出农业还是“四化同步”的短腿，习近平总书记在山东调研时强调，农业的出路在现代化。请问崔市长，我市在发展现代农业方面有什么打算？

　　【崔洪刚】：在加快现代农业发展上，我觉得要重点抓好以下几方面工作。

　　一是改善农业生产条件。继续实施好“林水会战”，重点推进田间渠系畅通、路域水系治理、骨干沟渠清淤等农田水利建设。结合土地开发整理、农业开发，做好农田路网建设和农电线路改造，夯实农业发展基础。做好农机农艺结合，搞好大田农机耕作、机收作业，培植地力，提高农业现代化水平。二是加快科技兴农步伐。重点抓好国家农业科技园区、“渤海粮仓”科技示范工程、盐碱地改良和91个市级现代农业园区建设，积极做好“三品一标”认证和农技服务进基层工作。三是扶持壮大农业龙头企业。落实好扶持鼓励农业龙头企业发展的优惠政策，鼓励工商资本进入农业领域。引导龙头企业就近建立原料生产基地，带动设施农业、订单农业、观光农业发展。四是稳步推进农村改革。认真做好农村土地确权登记颁证工作。加强土地流转管理服务，大力发展家庭农场，引导发展多种形式的适度规模经营。

　　【主持人】农业现代化是实现农业强，农村美，农民富，让广大农民群众过上更好的日子的必由之路。

　　对重度污染企业，制订关、停、并、转具体措施和时间表

　　【滨州传媒网】进入冬季以来，我市持续经历了雾霾天气，给生产生活造成了一定影响。下一步我市将采取哪些措施开展大气污染防治？

　　【崔洪刚】：生态环境，事关居民生活质量；节能环保，决定企业今后生存。当前，我市正处于工业化和城镇化快速发展的推进阶段，大气环境面临前所未有的压力。我们坚持既要“金山银山”，又要碧水蓝天，在实际工作中努力做到引进要把关，原有要改造，执法要从严，监督要到位，着力做好大气污染防治工作。下一步，将重点做好以下几方面工作。

　　一是加快转方式调结构。加大对传统产业的技改投入，对重度污染企业，制订关、停、并、转具体措施和时间表，加快淘汰落后产能。从严审批涉气项目，逐步提高城市生活和工业生产清洁能源使用比重。二是治理工业废气污染。强化二氧化硫治理，全市所有燃煤火电机组要全部配套脱硫设施。强化氮氧化物治理，推进火电行业氮氧化物控制，加快低氮燃烧技改及炉外脱硝设施建设，确保达标排放。三是综合防治扬尘污染。加强施工扬尘治理和道路扬尘治理，积极推行城市道路机械化清扫。加快粉煤灰、炉渣、矿渣综合利用，全面禁止农作物秸秆、城市废弃物、建筑废弃物违规露天焚烧。四是防治机动车排气污染。加快淘汰黄标车步伐，力争到2015年底，淘汰黄标车、老旧车2.8万辆以上。大力发展城市公交系统，推广使用天然气汽车和新能源汽车。

　　相信通过这些工作的开展，我市大气污染一定能得到有效治理，群众生活环境必将得到进一步优化提升。

　　【主持人】大气污染防治是场攻坚战，工业转型升级，淘汰落后产能，提高清洁能源的使用，淘汰黄标车、老旧车，全面供应“国四”车用汽油等等，需要这一系列的组合拳，任务艰巨。至于每个民众，对治理雾霾最直接的响应就是少开私家车，养成搭乘公共汽车的出行习惯。

　　企业技术创新是改变经济增长方式的重要途径

　　【网友无名氏】：崔市长你好，我是邹平一家企业的负责人。现在身边很多企业都在搞技术改造，我们企业也开展了很多工作，今天借此机会听听崔市长对企业开展技术创新的想法。

　　【崔洪刚】：首先对这位企业老板积极开展技术创新表示赞赏和支持。企业是市场经济的主体，也是技术创新的主体，我们鼓励支持创新向企业倾斜。就这个问题，我谈几点看法。

　　一是鼓励自主创新。自主创新是提升企业核心竞争力的抓手。这些年，我市的京博集团、愉悦家纺、渤海活塞等，通过自主创新都实现了跨越发展。企业要加大资金投入，加快创新平台建设，全面提升核心竞争力。二是鼓励联合创新。产学研合作是当前企业开展技术创新比较普遍的模式。像西王特钢、炜烨镍业通过强强联合，都取得了良好的经济效益。企业要不断加强与高校和科研院所的合作，创新方式，实现共赢。三是鼓励引进创新。引进创新对企业来说是一条捷径。魏桥铝电、盟威集团通过引进国外先进技术，实现了借力腾飞。企业要善于“拿来主义”，加大在技改、设备、人才上的引进力度，推动企业创新发展。四是鼓励嫁接创新。去年，滨化集团与美国温氏集团合资新上了四氯乙烯、环氧丙烷等项目，达到世界级建设规模。企业要充分了解产业发展动向，通过组建战略联盟、合资合作等方式，不断提升嫁接创新水平。五是鼓励产业链延伸创新。目前，我市传统产业产品层次和技术水平还远远不够。企业要重点围绕工艺改造、产品创新，不断推动传统产业的技术改造和优化升级。

　　【主持人】企业的生命力就在于企业技术创新的能力，加强企业技术创新是转变经济增长方式的重要途径。

　　打通8条城区“半截路”，解决群众出行问题

　　【网友新市民】：去年我市对黄河五路进行了改造提升，群众出行更加方便。请问崔市长，今年在城市规划建设上有哪些需要把握的重点？

　　【崔洪刚】：首先感谢这位网友的提问。前段时间，我现场调研了20多处在建和预建的城建项目。对于今年的城建工作，我们将围绕“民生城建?城建惠民”的思路，着重抓好以下几方面工作。

　　一是在规划上。把滨城区、经济开发区、高新区作为整体进行统一规划，注重城市形象设计，精心做好包括城市主色调、天际线、园林绿化、城市小品、广告牌匾等在内的综合规划。二是在建设上。重点实施群众急需的路桥工程，在新立河上新建黄河四路、十路及长江三路3座桥梁，打通8条城区“半截路”，努力解决老百姓出行问题。加快推动南环河、环城公园、蒲湖风景区建设，在做好秦皇河北延和秦台河流域环境综合治理的基础上，启动新立河环境综合治理。三是在管理上。市城区管理由以市为主向滨城区、经济开发区延伸覆盖，充分发挥数字城管作用，不断提升城市管理水平。在巩固国家园林城市成果的基础上，全力争创国家生态园林城市和省级水生态文明城市。

　　【主持人】城市建设不仅要服务于发展，还要服务于民生，在国家园林城市创建过程中，城市功能得到了完善，城市面貌得到了改观，更重要的是，市民的生活环境和生活质量得到了改善和提升。

　　乡镇卫生院住院全报销，老百姓只需承担200元

　　【网友功夫熊猫】：从报纸上看到，无棣县乡镇卫生院住院实现了全报销。请问崔市长，这项工作都取得了哪些实实在在的成效？

　　【崔洪刚】：全报销制度实施以来，产生了很好的经济效益和社会效益，给老百姓带来了实实在在的实惠。

　　一是群众更加受益。这个乡镇卫生院住院全报销制度，虽然并不是真正意义上的全报销，还需要个人承担200元的费用，但着实减轻了老百姓的负担。而且卫生院从群众健康档案等基础工作入手，实现了有病早治，避免了小病变大病。二是卫生院得到发展。在实施全报销制度之前，有的卫生院一年也收治不了几个病人，现在从原来的不足2000人到了近1万人，住院人数增加了近5倍。病号量的增加，既提高了医疗工作者的技术水平，也提高了社会对乡镇卫生院的认可度。三是效益明显提升。全报销制度实施以后，乡镇卫生院职工个人月平均收入从2500元提高到了2900元。个人收入提高了，医务人员能安心工作了，干劲热情也焕发出来了，乡镇卫生院整体活力不断增强。四是改善了医患关系。医患关系紧张是建设和谐社会亟待解决的重大问题。通过全报销制度的实施，现在只要交上200元钱，就不用再考虑这些问题了，医患关系得到了进一步改善。

　　力争上半年彻底解决黄河大桥收费问题

　　【网友满清格格】：去年政府工作报告承诺了16件民生实事，今年政府在民生实事上都有哪些安排？

　　【崔洪刚】：改善民生是经济发展的最终目的，是政府工作的头等大事。去年，我们承诺完成了16件民生实事，今年我们又把10件民生实事列入到政府工作报告中。我们将围绕群众关心关注的重点问题，下大力度予以解决。比如，黄河大桥收费问题，群众非常关注，意见很大。对此，我们将积极协调山东高速集团，力争上半年彻底解决收费问题。再比如，刚才提到的在新立河上新建黄河四路、十路及长江三路3座桥梁，打通8条城区“半截路”，以满足群众出行要求。

　　当然，由于受财力和历史欠账影响，群众关心关注的问题不可能一时全部解决，我们将进一步加大投入，每年都办一些事关群众切身利益的实事、好事，努力改变人民群众的衣食住行条件。也希望广大网友通过这个平台，及时反映群众生产生活中遇到的实际困难，及时反映亟需解决的民生事项，便于我们掌握情况、统筹摆布、尽快解决。

　　德大铁路已开始铺轨，今年年底将通车

　　【网友冬天的火】：崔市长你好，我是在滨州工作的烟台人，每年回老家过年都要转车到淄博坐火车。一直盼着在滨州能坐上火车，不知道什么时候能实现这个愿望啊？

　　【崔洪刚】：首先感谢这位网友的提问。长期以来，整个黄河三角洲地区因受黄河阻断，铁路发展相对滞后，这一点咱们滨州尤为突出，全市人民盼铁路的心情也非常迫切。关于铁路建设，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议研究部署、加快推进。目前，滨港铁路一期已经建成，在建和拟建的铁路还有德大铁路、滨港铁路二期、黄大铁路、寿平铁路等，特别是德大铁路已经开始铺轨，今年年底就将通车。随着这些铁路的建成通车，在滨州将形成东至烟台、威海，西进山西、陕西能源基地，南连胶济线，北通京津唐的“十”字型铁路交通枢纽框架。相信滨州人民在不远的将来，一定能实现在家门口坐火车出行的愿望。

　　已实现城镇新增就业7.2万人，完成省计划的208.6 %

　　【网友认真办事】：崔市长你好，在去年政府工作报告承诺办好的16件民生实事中，有一条是新增城镇就业3.5万人、农村劳动力转移就业5万人。这件承诺完成的怎么样？市里有哪些措施去应对日益严峻的就业形势？

　　【崔洪刚】：就业是民生之本，市委、市政府高度重视就业工作，去年《政府工作报告》中关于就业的民生实事我们已经超额完成。截止去年底，我市已实现城镇新增就业7.2万人，新增农村劳动力转移就业16.4万人，分别完成省计划的208.6 %和234%。面对日益严峻的就业形势，今年我们将进一步强化措施，重点做好以下几方面工作。

　　一是强化政策扶持。从2014年至2018年，我市将实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，打破省内、市内地域和部门限制，城乡各类劳动者均可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。二是鼓励自主创业。不断增加小额担保贷款额度，城乡劳动者创业贷款最高提高到10万元，对符合条件的小企业提高到300万元。进一步提高创业补贴标准，给予孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业园区一次性奖补。三是提升服务水平。继续开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等就业服务活动。全面启动社区就业信息化建设，做好失业登记、求职招聘、政策宣传等服务。加强农民工公共服务，促进农村劳动力就地就近就业、有序转移就业和返乡创业。

　　时间就是商机，下一步要压减审批时限

　　【网友平凡每一天】：最近从新闻中经常看到各级都在强调要打造一流营商环境，滨州这项工作怎么开展？

　　【主持人】优化营商环境各地因地制宜，滨州从哪入手？

　　【崔洪刚】：首先感谢这位网友对政府工作的关注。营造良好的营商环境是推动经济社会持续健康发展的重要基础，也是开展经济工作的重要内容。目前，不少地方和部门，还有这样一种倾向，“凡事都要找出处”，执行政策一成不变地照抄照搬机械执行。对企业来说，时间就是商机，不能再干“审批通过了，商机却没了”的傻事。可以说，打造一流营商环境，最有力的抓手就是加快行政审批制度改革。

　　围绕这项工作，去年我们对行政审批项目进行了集中清理，共减少市级行政许可项目157项，仅保留91项；减少市级非行政许可审批项目130项，仅保留12项，成为全省保留审批事项最少的地级市之一。同时，先后出台了一系列打造营商环境的意见，为优化营商环境提供了政策支持。下一步，我们将进一步优化审批流程、压减审批时限、提升服务效能，以实际行动打造一流营商环境洼地。

　　【主持人】环境是生产力也是竞争力，希望通过营商环境的进一步优化，一些影响发展环境的突出问题得到有效解决。

　　全面启动农村公路“三通”工程

　　【网友美好乡村】：我家住在农村，一到下雨天，村里的胡同就变成泥巴路，很不方便。听说市里要搞农村公路“三通”工程，连村里的胡同都修上油漆路，请介绍一下这项工作。

　　【崔洪刚】：感谢这位网友对我市“三通”工作的关注。刚才网友提到的农村道路问题，我也深有体会。有几次我到农村调研，经常走一些泥巴路。有些老百姓曾经诉苦说，“走俺村里的路，是晴天人骑车，雨天车骑人。”虽然说得夸张，但是也实在的反映出农村道路难走的现状。去年，市里在财政非常紧张的情况下，下定决心解决农村道路问题，全面启动了农村公路村村通、村内通、街巷通“三通”工程，力争用3年时间，投资17亿元，对全市5400个村中有建设需求的3632个村进行硬化，共计需要完成7643公里的农村公路建设。对于这项工作，社会各界给予了大力支持，截止去年底，捐款过万元以上的个人已达到233人，为“三通”工程顺利开展，提供了强力支持。目前，全市已累计投资8亿元，完成1148个村庄的2787公里的农村公路建设，超额完成今年原定计划600个村庄的建设任务。通过这项工程的实施，不仅能打通进村道路，而且还能彻底解决“晴天一身土，雨天一身泥”的状况。2014年，我们将加大工作力度，力争投资10亿元，完成1850个村的4100公里的农村公路建设，真正让老百姓感受到经济发展带了的实惠。

　　今年基本完成各县区至乡镇公交一体化改造任务

　　【网友钠离子】：各县区驻地到乡镇公交一体化改造工作进展情况怎样？

　　【崔洪刚】：好的，这位网友提到的这个问题正是我们今年要下大力气抓的便民工程。多年来，我们为让老百姓享受到更为均等、便捷、廉价、优质的公共交通服务，在前期考察调研、总结经验的基础上，按照“先试点、再推广、后完善”的工作思路，加快推进城乡公交一体化改造步伐。邹平县、博兴县分别在2010年、2011年率先在全市实现了城乡公交一体化。特别是邹平县，实现了县城、乡镇、农村三级公交一体化改造，并作为乡公交一体化示范点，在全国、全省进行经验推广。去年，我们深入开展了市城区至各县区驻地的公交改造工作。截至目前，已完成滨州市区到惠民、博兴、阳信的改造试点，取得了良好效果，为下步全面推进城乡公交化改造打下了坚实基础。今年，我们再次将城乡公交一体化工作列入市政府“十大便民工程”，计划在今年基本完成各县区至乡镇公交一体化改造任务，让老百姓真正享受到高效便捷优质的交通服务。