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市交通局:农村公路要“三通”

2013-07-17 21:36:00    作者：纪学敏 卢志强   来源：大众网  我要评论

关键词： 滨州;交通运输局;李勇;;三通;农村公路
[提要]7月17日上午，滨州市交通运输局党组书记、局长李勇，就加快发展滨州现代交通运输业，贴近民生办交通等话题和广大网友进行在线交流。他指出，今年全市交通基础设施建设计划投资55亿元，建设项目23个。其中公路建设28亿元，港航建设19亿元，场站建设5.6亿元，惠民交通建设2.44亿元。自今年下半年开始，力争用3年时间，投资17亿元，在我市有建设需求的3632个行政村完成7643公里的农村公路工程建设，实现村村通、村内通、户户通的农村公路“三通”目标，彻底解决“晴天一身土，雨天一身泥”的局面，真正让发展的成果惠及群众。
  


交通运输局党组书记、局长李勇接受网友提问
交通运输局党组书记、局长李勇现场回答网友提出的问题
交通运输局党组书记、局长李勇接受本网记者采访
    大众网滨州7月17日讯（记者 纪学敏 卢志强）今天上午，滨州市交通运输局党组书记、局长李勇，就加快发展滨州现代交通运输业，贴近民生办交通等话题和广大网友进行在线交流。他指出，今年全市交通基础设施建设计划投资55亿元，建设项目23个。其中公路建设28亿元，港航建设19亿元，场站建设5.6亿元，惠民交通建设2.44亿元。自今年下半年开始，力争用3年时间，投资17亿元，在我市有建设需求的3632个行政村完成7643公里的农村公路工程建设，实现村村通、村内通、户户通的农村公路“三通”目标，彻底解决“晴天一身土，雨天一身泥”的局面，真正让发展的成果惠及群众。
     2012年全市科学发展观综合考核中市交通局荣获二等奖
    【主持人】:先请李局长向网友朋友们介绍一下咱们市交通运输局的近年来的工作成绩。
    【李勇】近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过广大交通运输干部职工的共同努力，全市交通基础设施建设实现跨越发展。截至2012年，全市公路通车里程15614.2公里，初步构筑起了一个以市区为中心，以4条高速公路(长深高速、荣乌高速、青银高速、滨德高速公路)、3条国道(国道205线、国道220线、国道309线)、16条省道为骨干，以县乡村公路为基础，辐射全市、干支相连、四通八达、晴雨畅通的现代化大公路网络。全市海岸线240公里，沿海港口建成1000-30000吨级泊位18个，其中滨州港建成多功能导堤17公里，形成深水岸线28公里，2个3万吨级泊位达到运营条件，开工建设了3个5万吨级液体化工码头。滨州国家公路运输枢纽客货运项目规划建设了10个，其他客货运等级站场30个。城市公共交通、城乡公交一体化、平安校车、农村公路改造等民生项目取得了突破。巨大的区位优势和便利的交通条件，使滨州成为连接苏、鲁、京、津的重要通道，是国家公路运输枢纽城市。交通运输系统内部管理机制逐步完善，岗位目标管理、督导推进落实、任务考核评价、生产廉政双安全“四个体系”和财务管理、内部审计、交通城区执法“三个统管”机制发挥了重要作用。组织引导干部职工下基层“接地气”，与困难群众结成帮扶对子。先后被授予省级文明单位、全省交通运输系统先进单位等荣誉称号，连续多年被市委、市政府授予集体二等功等荣誉称号。在2012年全市科学发展观综合考核中荣获二等奖。
    2013年全市投入2.44亿元建设惠民交通
    【主持人】今年我市交通都有哪些重点工作。
    【李勇】今年全市交通运输系统认真贯彻落实十八大精神，以科学发展为主题，以构建具有滨州特色的区域综合交通运输体系为目标，以服务城镇化和惠及民生为重点，以改革创新为动力，加快发展滨州现代交通运输业，贴近民生办交通，打造富民便民的综合交通、民生交通、智慧交通、平安交通、实力交通、美丽交通等六个交通，为实现滨州科学发展、追赶超越提供优质服务和现实保障.今年全市交通基础设施建设计划投资55亿元，建设项目23个。其中公路建设28亿元，港航建设19亿元，场站建设5.6亿元，惠民交通建设2.44亿元。
    公路两侧建筑控制区 国道两侧边沟外缘起不少于20米
    【网友夏天的叶子】公路两侧未征用土地，为什么不准建房？
    【李勇】公路两侧一定界限范围内的土地属于建筑红线控制区，《山东省公路路政管理条例》第二十四条规定：“市、县人民政府应当按照下列规定划定公路两侧建筑控制区的范围：从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米。《中华人民共和国公路法》第五十六条规定：“ 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物”。立法是基于保障公路行车视线范围，保护沿线人民生命和财产安全，着眼公路远景改造升级需要，立法条款综合了城乡发展和公路交通需求的平衡。在公路建筑控制区范围内，仅仅是控制建筑，只要不在公路用地范围内（一般是公路两侧边沟外各一米），可以种植作物、堆放物品等，土地所有权不变，除公路改造需要外，不办理土地征用手续。
    出租车拒载乘客将被依法查整
    【网友天涯海角】滨州汽车站门前的出租车经常出现拒载乘客的现象。这些出租车司机只会载去远地方的乘客。在汽车站的出租车司机会同乘客讲价，价钱适合才载客，拒绝打表计费。这些出租车司机趁火打劫，希望有关部门好好纠正这个不良作风。
    【李勇】感谢网友对交通运输事业的支持和关注。（一）按照规定，出租车司机拒载应是有条件拒载：一是不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；二是乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；三是乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；四是乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。除此以外，出租车司机无故拒载，是要承担责任的。交通执法人员在查处出租拒载时，要有充分的证据证明出租车司机确实是无故拒载，才能依法给予处罚。这就要求乘客在遭遇拒载时，要适时向执法人员投诉并配合调查取证，才能有效制止出租车司机这种不文明、不守法的行为。（二）出租车上客后应该启动计价器，抵达目的地后按规定收费并出具发票。乘客如果遭遇出租司机不打表计价，可以拒绝支付相关费用并适时投诉。（三）我市交通执法人员对遏止出租车违章行为进行了坚持不懈的努力。一是在各大站场驻有执法人员，维护或引导出租车有序上落客，及时纠正或制止出租车司机的违章行为；二是设置交通投诉电话7091234，市民群众如遭遇出租车违章可适时投诉并协助我执法人员调查取证；三是将查实违章的出租车司机违章行为及时告知相关管理公司或许可部门，协助教育相关出租车司机；四是许可部门督促相关管理公司加强对出租车司机的职业道德教育，对屡教不改的违章司机进行重点查整。
    惠民、阳信城乡公交开通 将逐步推广到各县区
    【网友小市民】现在已经开通市区到惠民和阳信的公交车了，请问到博兴的公交车什么时候能够开通？
    【李勇】推行城乡客运一体化建设是各级交通部门正在实施的一项非常重要的工作，目前国家、省、市各级交通部门相继出台了各项措施、意见，全力推进城乡客运一体化发展进程。同时我们在惠民、阳信城乡公交一体化改造中做了一些有益尝试。但也应该看到，实现全市城区到县（区）间的大公交是一项十分复杂的系统工程，还需要有着一个逐步成熟发展的过程。目前在我市城区内和县（区）间存在着两种客运经营模式：一种是主要为城区公众出行服务的运行于城区内的公交车辆；另一种是往返于各县区、各城市间的客运班车，其主要任务是完成道路班线旅客运输。因此，想要在全市实现城区、县区间大公交势必要打破这两种运行模式的现有格局，实现两种方式的融合。也就是说，必须要停止城际、县际间客运班线经营。但是，如果强行停止市区到县（区）客运班线业户的经营，肯定会损害这部分经营业户的切身利益，引发新的社会矛盾和问题，因此我们将采取积极的措施，本着“成熟一条，推行一条”的思路，逐步推广。
    停止跨黄河大桥收费仍需时日
    【网友漫步人生】关于滨州黄河大桥滨州车辆收费的问题是个老生常谈的问题，影响市民的出行，制约滨州的发展，请问什么时候能够解决？
    【李勇】感谢您对交通工作的关心和支持。目前我市共有跨黄河大桥4座，除滨博高速公路黄河二桥收费纳入高速公路通行费外，其余3座大桥都设站收费。其中，滨州黄河大桥收费站现隶属山东高速公路股份有限公司，原名山东基建。1999年9月29日，交通部授予山东高速股份有限公司对滨州黄河公路大桥拥有收费权和管理权，经营期限为18年；黄河公铁大桥采用BOT方式由山东滨州黄河路桥投资有限公司投资建设，收费期限25年，2007年8月20日正式通车；惠青黄河大桥也是采用BOT方式建设，收费期限25年，自2007年1月28日起至2032年1月27日止。另外，滨城区黄河浮桥由山东省黄河航运局和滨城区交通局联合投资建设，旧镇黄河浮桥由山东省黄河航运局、山东省黄河河务局和滨城区交通局联合投资建设。综上，目前我市跨黄河大桥和浮桥大都不是政府投资项目，由外商或单位入股形式投资建设（滨州黄河大桥虽是政府投资建设，但经营权已经出售），设站收费收回成本是其基本经营形式，因此停止跨黄河大桥收费目前暂时无法解决，对此问题我们一直在积极向上级部门反映。
    全面启动农村公路“三通”
    【网友微笑】听说我们市里要搞公路村村通，甚至连村里面的胡同都能给修上油漆道，这可是真正给老百姓造福的好事、大事，请问这个工程什么时候能够开始？希望您能关注到我的提问。谢谢！
    【李勇】感谢这位网友。今年我市将全面启动农村公路“三通”工作，这一工作已经市委、市政府同意，即将进入全面实施阶段。我们计划自今年下半年开始，力争用3年时间，投资17亿元，在我市有建设需求的3632个行政村完成7643公里（进村道路1731公里，村内街道2512公里，村内街巷3400公里）的农村公路工程建设，实现村村通、村内通、户户通的农村公路“三通”目标。这项工程的实施，不仅能解决进村道路，而且还能彻底解决“晴天一身土，雨天一身泥”的局面，真正让发展的成果惠及群众。
    遇司机违章经营行为可电话举报
    【网友中国心】李局你好，辛集客车司机时常把客员高价卖给济南到滨州的客车上。我们高价买到车票，他们还死活不给车票。望改善。
    【李勇】网友您好。对于这种倒客、卖客违章经营行为，我们一直严厉打击。如果您或您的朋友遇到此种情况，请记下车牌号码，直接拨打交通服务热线7091234进行投诉，我们将及时查处，以维护乘客的合法权益。
    现有新能源豪华空调车占有量全省第一，票价全省最低
    【网友黄河人】市区公交车有多少线路、多少辆车，是不是都是新能源公交车？以后有什么发展规划？
    【李勇】网友您好。我市公交现有34条运行线路，营运车辆1237台，按城区人口计算每万人17标台以上。目前，我市公交正处于高速发展时期，线路不断增加，营运车辆不断增多，连续2年我局购置了200部新能源公交车，已经全部到位，今年还要增加100部新能源公交车，力争在年内实现市区新能源公交车全覆盖。现有新能源豪华空调车占有量在全省第一，票价为全省最低，同时，我们还会逐步统一车型，注重公交服务的质量的提升。应该说我们行业管理部门制定了行业管理规范和标准，包括公司自身也很重视，不断加强公交从业人员的培训，对公交司机、乘务员提出了一些行业道德、职业道德和工作规范的准则。另外他们也进行一些不定期的检查，我们行业管理部门也是不间断的上路进行检查，不断从硬件和软件上上档次、上水平，真正为市民提供安全、便捷、经济、舒适的出行服务。
     已开通营运校车75辆，服务学生5166人
    【网友路在何方】市区有多少校车，运行以来的经营情况如何?
    【李勇】感谢网友对滨州校车的关注2012年5月底由市政府投资，校车公司一次性购买了51辆美式大鼻子校车，已成为滨州又一道靓丽风景线。公司现有校车75辆，首先在市实验学校、滨城区第六中学进行推广试运营，随后对8所学校开通运营39辆校车，共服务1833名小学生上学。目前已开通运营车辆达到75辆，线路114条，乘车学生达到5166人。同时设立校车站牌及校车警戒线共计798个。 
     运营过程中利用校车3G视频系统实施全程监控，行驶中不超过每小时45公里速度行驶，进入校区后不超过每小时5公里速度行驶，确保行驶过程安全顺利。运营期间校车公司严格按照定车、定人、定座、定班、定线、定点、定时“七定”原则，学生家长负责从家庭到乘车点的安全监管责任、驾驶员和随车照管人员负责从上车到下车的安全监管责任、学校负责从学校到校门口乘车点的安全监管责任，真正实现了学生安全监护的“无缝衔接”。今年我们计划新购置20部美式校车，实现滨州城区中小学校车全覆盖。
     开通全国首例免费叫车电话服务，尝试破解打车难
     【网友平安幸福】现在市区有多少辆出租车，个人认为不能满足市民的出行需求，有何改进措施？
     【主持人】这位网友是认为目前出租车数量不能满足市民的出行需求吗？请李局长介绍一下目前我市出租车的供需现状和行业整改情况。
     【李勇】市区现有出租车714辆、出租车公司5家，行业管理涉及交通、公安、物价、质监、工商、税务、城管等多个部门。出租车行业确实存在服务质量不高、车容卫生差、驾驶员职业道德水平低等情况。究其原因，既有管理的问题，也有体制问题。针对出租车的问题，我们重点从四个方面进行整改：
     一是转变理念提高投诉查处效率。市交通服务热线7091234已实行24小时工作制度，投诉人可直接记录车牌号或乘车发票号码，拨打电话7091234，告知工作人员本人真实姓名和联络方式，投诉案件可即刻立案受理。对在汽车站等区域内发生的投诉纠纷案件，将安排执法人员赶赴现场调解纠纷，查处违章。 二是集中力量整顿出租车容貌。市道路运输管理局领导班子带队，从机关和出租车公司中抽调管理人员，组成暗访组，对出租车的营运进行全面检查，确保实现全覆盖、无遗漏，保持出租车外观整洁、靓丽。今后，出租车的车容卫生检查工作将形成常态化，同时相关部门将安排专门执法力量，每天不定时、不定点抽查出租车的车容卫生状况，对不符合卫生规定的车辆从严、从重予以处罚。三是强化教育提高从业人员素质。加强出租车车主和驾驶员的培训教育。下一步，对违规的驾驶员除依法依规给予行政处罚以外，还将按服务质量信誉考核的规定，予以扣分处理。对屡教不改，造成恶劣影响的，坚决将其清退出城市出租客运行业，并纳入不良记录人员名单，在本市出租客运行业实行“终身禁驾”。 四是设立出租车电召系统缓解“打的”难。 5月24日，我市出租车电召服务系统正式启用。今后，市民需乘坐出租车时，拨打交通服务热线7091234，便可使用免费的“电话叫车”功能。滨州的乘客使用电召系统叫车，不额外收取任何费用，这在全国是首例免费的叫车电话服务。这是我市交通运输系统推进信息化建设，破解交通事业制约发展瓶颈的一个有力尝试，以此来破解市民打车难的问题。
    我市公交线路已达34条，公交网络日臻完善
    【网友一颗苍松】我是滨北街道办事处的居民，孩子在一中上学，以前没有直达的公交车，现在开通了2路公交车能从凤凰大厦直达一中门口，给我们家长吃了一颗定心丸，在这里表示感谢。
   【李勇】今年以来，我市新开29路（市路灯处至高新区范家站）、2路（一中至凤凰大厦站）以及108路（汽车总站至富泽商贸街站）等3条公交线路。同时，调整延伸线路6条，107路、16路已由公交发车区调整到了汽车总站，实现了与长途客运的零距离接驳换乘；9路终点站由高湾延伸至从家，增加了5站3.7公里；11路终点站北中延伸至体育局，增加了2站1.4公里；18路终点站由北赵延伸至下坡李，增加了2站1.6公里。目前，我市公交线路已达34条，公交网络日臻完善，较好地推动了我市经济社会快速发展，有效改善了市民的出行条件，提高了我市公交服务水平。
    公交站牌改造第一批完成64个，第二批将有31个新式候车亭投入使用
    【网友东方龙】今年看到黄河五路、和八路上新建了很多新的候车亭，感觉非常漂亮、也非常有特色，请问是光这两条路有还是慢慢推广到整个市区？
    【李勇】感谢您对滨州公交工作的关注和支持。公交站牌升级改造工程是我市惠民交通建设的一个重点，也是比较有特色的一项工作。今年五一前完成了第一批黄河五路和八路64个公交站牌的改造工程，成为滨州一道靓丽风景线。今后还将有第二批31个新式候车亭投入使用，并且在市区各站点逐步推广，不断提高城市品位。
     市交通运输监察支队集中整治黑出租，查处非法经营车辆68辆
    【网友老居民】“黑出租”不仅扰乱正常的出租车运营市场，而且对人民群众的生命安全也存在重大隐患，交通运输部门对打击“黑出租”有什么措施？
    【李勇】我局一直对非法营运车辆采取积极措施，特别是自今年5月下旬开始，市交通运输监察支队整合市区交通执法力量，开展集中打击“黑车”等非法经营行为的专项治理行动，维护道路交通安全，保护合法运输者的权利不被侵害，确保人民群众安全出行，提升城市交通道路文明建设。期间将集中清理市城区内所有从事非法营运的各种汽车、电动汽车、机动三轮、人力三轮、助力三轮等车辆。此次集中专项行动时间自5月23日起持续到7月31日。根据“黑车”等非法客运活动的规律和特点，监察支队分别安排滨城和开发大队在西客站、滨医南门、五四转盘等重点区域设立白天不间断执勤点，并组建应急处理机动中队，快速处理被举报、投诉的非法营运车辆。同时充分利用各种宣传渠道，发布依法清理市区“黑车”等非法营运车辆的通告，各中队散发传单10000份，大力宣传打击“黑车”等非法营运的意义和违法营运的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆。截至目前，市交通运输监察支队共出动执法人员1120人次，查处非法经营车辆68辆。
    力争到“十二五”末完成596座农村公路危桥的改造任务
   【网友摩天轮】今年滨州交通将为民办哪些实事？
   【主持人】李局长在访谈一开始也提到了要贴近民生办交通，今年惠民交通建设投资2.44亿元，都会做哪些事情？
   【李勇】市交通运输局党组书记、局长 李勇]今年民生交通重点推进6件民生实事。一是启动全市农村危险桥梁改造。自2013年起，连续3年在全市范围开展农村公路危桥集中改造行动，力争到“十二五”末完成596座农村公路危桥的改造任务。二是推进乡镇交管所“四位一体”规范化改造。完善集公路养护管理、客运管理、物流管理、邮政管理职能于一体的乡镇综合小枢纽建设，今年完成乡镇交管所“四位一体”规范化改造26个。三是启动推进城乡公交一体化（三步走：市区到县城、县城到乡镇、乡镇到村居 ）。今年力争完成滨州至博兴、惠民、阳信、无棣、沾化城际客运线路的公交化改造，开通滨州至各县区驻地（邹平除外）城际公交，打造滨州“40分钟城市公交圈”。四是新购置100台新能源公交车，力争年内实现城区全部公交车辆的更新换代。五是继续实施校车服务提升工程。新购15部美式校车，实现滨州城区中小学校车全覆盖。六是启动交通行政审批、行政处罚等信息公开工程。积极完善交通门户网站功能、提升交通政务微博服务水平，健全完善网上政务大厅和行政审批服务大厅，将交通项目招投标、行政审批、行政执法、出行信息对社会全面公开。
     济-滨-东高速预计在2015年竣工
    【网友日光灯】据说济-滨-东高速马上就要动工了，请问什么时候能够建好？
    【李勇】感谢您对交通运输工作的支持。济-滨-东高速是我市一项重点工程，对我市经济社会发展和群众出行将起到重要的拉动作用。为保证该工程的顺利动工，我们交通运输部门不断完善工程管理、征迁、后勤管理等各项规章制度，分解落实工作责任，确保9月份开工，市公路局已经组织人员提前进行实地勘察调研，掌握施工线路，认真做好施工难点问题分析，统筹规划施工进度，确保工程开工后，对工程质量、工程进度、施工环境进行有效的监督管理。该项工程预计在2015年竣工。

     鲜活农产品“绿色通道”车辆:运量少于核定载重吨位2/3需交通行费
    【网友心语】李局长您好，请问收费站对于鲜活农产品“绿色通道”车辆有什么具体规定吗？
    【李勇】好的，我先就鲜活农产品的范围作一下说明，根据交通运输部、公安部、农业部、国务院纠风办等七部委《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》所作的界定，鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。深加工农产品和花草苗木、粮食不属于鲜活农产品范围。绿色通道车辆在下列情况下应缴纳通行费：一是空车或运量少于核定载重吨位2/3的车辆；二是超范围运输其它物资；三是车身无绿色通道标志的车辆。

初审编辑：陈宏发
责任编辑：宫超

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