市环保局:减少雾霾天 增加蓝天

　　

　　

　　大众网滨州7月12日讯（记者 纪学敏 陈帅）今天上午，滨州市环保局局长韩杰就我市环保工作与广大网友进行交流。韩杰说，2012年在全省污染物减排和环境改善考核中，我市在环境管理方面荣获一等奖，但仍有个别企业责任感缺失，偷排偷放，要想源头上扭转生态环境恶化趋势，创造良好生产生活环境，需要全市上下开展好生态市建设的各项工作，扎实推动环保工作的落实。

　　2012年我市在全省污染物减排和环境改善考核中荣获一等奖

　　【主持人】近年来，随着“黄蓝”战略在我市深入实施，全市各级各部门围绕科学发展、追赶超越目标的实现，逐步树立了在发展中保护、在保护中发展的环保理念。在发展经济的同时，滨州市是如何坚持生态优先，突出高效生态的，在这方面做了哪些工作，取得了那些重要成绩？请韩局长首先介绍一下。

　　【韩杰】近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，认真贯彻落实国家规划，坚持在发展中保护，在保护中发展，抢抓“黄蓝”战略实施重大战略机遇期，强化措施，扎实推进环保各项工作，取得显著成效。2011年，我市代表省政府迎接国家重点流域水污染防治规划实施情况现场核查，取得了全国十大重点流域和海河流域“双第一”的好成绩。同年，全市主要污染物总量减排工作超额完成上级下达的减排目标任务，受到省政府的表彰。在“十一五”工作的基础上，全市各级各部门紧紧围绕科学发展、追赶超越目标的实现，坚持生态优先，突出高效生态，更加注重环境保护，不断推进经济发展方式转变和加快产业结构调整，在实现经济指标稳步增长的前提下，全市环境保护工作成效显著，生态文明水平明显提升。2012年在全省污染物减排和环境改善考核中，我市在环境管理方面荣获一等奖，在大气环境质量改善方面，获得第二类城市一等奖，在污染物总量减排方面获得二等奖。一是污染物总量减排全面完成。去年我市四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成了国家下达的年度目标减排任务，全省排名第六，氮氧化物排放量不降反升的被动局面得到根本扭转。二是环境质量持续改善。大力实施以小清河流域生态环境综合治理为重点的流域综合整治和区域大气污染防治工作，全市水气环境质量持续改善。小清河流域8家乡镇污水处理厂建成投运，环境承载力得到较大提升，全市8条主要污染河流水质连续7年实现改善。空气能见度不断提升，蓝天白云天数明显增加，去年我市城区空气质量改善率列全省二类城市（除青岛、烟台、威海、日照）第2位，创历史最好水平。三是环境安全保障有力。在全国重大突发环境事件同比增长120%、环境群体性事件年均增速29%的背景下，我市没有发生影响社会稳定的重大突发环境事件和环境群体性事件，有效保障了环境安全和社会稳定。四是生态建设扎实推进。2个县建成国家级生态示范区，44个乡镇建成省级以上环境优美乡镇，14家企业获得省级以上环境友好企业称号，博兴县被列入全省农村环境连片整治示范县。生态市建设各项工作全面推进，生态创建成果显著。

　　今年在小清河流域内打造“治、用、保”治污体系

　　【网友安居乐业】目前小清河生态环境总体如何？下一步有哪些方面的重点工作要开展？

　　【韩杰】小清河流域生态环境综合治理是省委、省政府在新的历史时期做出的重大战略部署，流域共有5个市（济南、滨州、淄博、东营、潍坊），自去年开始实施了新一轮的综合治理工作。通过努力，目前小清河流域水质稳定，滨州段COD、氨氮分别稳定在40mg/L、2mg/L以下，在恢复鱼类生长的基础上，进一步消除达标边缘。

　　今年围绕小清河流域生态环境综合治理，按照“三个率先”工作要求，努力在流域内打造较完善的“治、用、保”治污体系。博兴县和邹平县，如期完成规划的13座乡镇污水处理厂建设运行，提高管网覆盖范围和污水集中处理能力。要围绕麻大湖、清沙湖、芽庄湖和重要支流，推进人工湿地、林网的规划和建设，加大生态保护和修复力度，确保到“十二五”末，将小清河流域建成沿河环湖大生态带、江河湖泊休养生息示范区。同时，各县区还要按照“调查、保护、改水、修复”的总体思路，扎实推进地下水污染防治试点，摸清辖区地下水质量状况。

　　减少雾霾天气，增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数

　　【网友夏雨】今年看到路上戴口罩的人多了，全国的雾霾天气让人心有余悸，就滨州来讲，今后将如何抓好大气环境质量改善，打好大气污染治理攻坚战？

　　【韩杰】今年1、2月份，全国出现大范围、长时间的雾霾天气，给社会生产和人们生活带来了较大影响。究其原因，诱因是大气环流非常缓慢，根本原因是空气污染。主要是空气中细颗粒物（PM2.5）达到一定浓度，配合不利气象条件，形成了雾霾天气。空气污染已经引起国务院高度重视，上个月出台了“国十条”，将对空气质量改善有着十分重要的作用。

　　针对雾霾天气，我市将扎实开展大气污染防治工作，不断提升空气能见度、努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。以防治PM2.5为重点，着力完善区域大气污染联防联控机制。按照“治扬尘、控燃煤、严达标、净尾气”的工作思路，各县区组织住建、公安、环保、交通、城管等部门建立工作协调机制，深化城市扬尘综合整治，加强对企业大气污染物排放监管，强化机动车污染监控与防治，有力推进城市环境空气质量稳定改善。按照《滨州市扬尘污染综合防治实施方案》和《滨州市重污染天气应急方案》要求，各级各部门按照职责分工，做好相关工作，形成齐抓共管的局面。此外，还要研究制定政策措施，着重调整重点行业能源结构，控制燃煤总量和用煤质量。各地要因地制宜地搞好绿化，加快推动企业厂区、城市建成区的造林绿化，在居民区与企业聚集区建立起绿色屏障。

　　目标、调度、考核多管齐下，确保主要污染物排放量持续削减

　　【网友幸福北半球】在治污减排方面，您认为今年应该抓好哪些工作？

　　【韩杰】应强力推进污染治理，将今年作为污染减排的攻坚年。坚持“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，把主要污染物总量减排作为改善环境质量的总抓手，分解目标、加强调度、强化考核，严格按照减排责任书要求，认真落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。要采取必要的行政措施，加快重点行业重点企业脱硝工程建设。在年底前全部拆除重点燃煤机组脱硫烟气旁路，严格扣减脱硫电价款，实现燃煤电厂脱硫设施运行新突破。大力提高畜禽养殖规模化水平，规范畜禽养殖废液废物治理处置。强化环境监督管理，配合推进产业结构调整，加快淘汰高污染机动车，全力突破机动车减排难题。防治农业面源污染，引导农民科学施肥、正确用药，大幅削减农业领域排入水体的污染物总量。各有关部门密切配合，形成合力，必须确保年度污染减排目标的实现。

　　个别企业缺乏社会责任感，偷排偷放时有发生

　　【网友小鱼儿】目前，环保问题越来越被社会各界所关注，滨州环境保护还存在哪些不足？

　　【韩杰】我市环保工作的确还存在一些不足，主要表现在：有的地方对环境保护的重要性认识不足，重视程度还不够，重经济、轻环保的思想还不同程度的存在；个别企业缺乏社会责任感，为了自己的一点蝇头小利，不惜损害人民群众的环境权益，偷排偷放、超标排污、污染环境。客观上全市的环境形势非常严峻，一是减排的任务艰巨；二是标准实施日益加严；三是流域、区域环境问题非常突出；四是环境安全隐患较多；五是影响人民群众健康的环境问题还时有发生。

　　2012年，市环保局查处严重环境违法企业22家

　　【网友雨过天晴】目前，滨州市环保局在环境执法水平和服务发展能力提升方面都有哪些做法？

　　【韩杰】开展环境执法工作，一方面是我局依法行政、依法履职的重要形式，更是严查环境违法行为、执法为民的重要手段。结合上月最高“两院”出台的环境刑事案件司法解释，将加大执法力度。一是开展环保专项行动，严查各类环境违法行为。2012年，检查工业污染源295个、污水处理厂15座、河流断面50个（次）、环境信访案件24个，查处严重环境违法企业22家，立案处罚金额554.9万元，取缔“土小”企业271家。二是开展联合执法。联合市监察局对14家污染源存在的环境违法行为及突出环境问题实行挂牌督办，有力的震慑了强化流域、区域环境监管，实现我市省控重点企业达标率位列全省第4位，城镇污水处理厂达标率位列全省第7位，环境管理考核综合排名位列全省第1位。三是执法为民，维护社会和谐稳定。妥善处理环境信访案件 652起，均按规定要求及时进行了调查处理，有效化解了党群、干群、群企之间的矛盾，维护了群众合法环境权益，保障和社会和谐稳定。四是开展建设项目监察。现场检查146个建设项目，出具监察报告71个，对18个不具备试生产或验收条件的项目进行反馈，对7个项目下达限期整改通知，对8起油田污染案件进行了调查处理，对12家单位的环境违法行为进行了立案调查。

　　市环保局服务经济发展主要体现在环评审批上，通过热情服务、提速提效，对项目落地起到了巨大推动作用。在建设项目环评受理、审批、验收等环节，实施首问负责制，对不符合要求的项目实施一次性告知，对符合要求的项目在我局承诺的时限内予以办结。对重点项目提前介入、超前服务，充分对接、当好参谋，开辟绿色通道，做好跟踪服务。积极推进各类开发区、项目集中区环保规范化建设，截止目前，全市10个省级经济开发区，除北海新区外全部通过区域环评，18个市、县级项目聚集区，全部通过区域环评工作。严格按照国家法律法规和政策要求，从严审批环评文件166件，为实现地方经济社会发展和环境保护相协调打下了坚实基础。

　　博兴县高质量完成农村环境连片整治示范建设工作

　　【网友天天向上】前段时间，滨州市又有四个乡镇荣获国家级生态乡镇称号。截至目前，滨州市国家级生态乡镇已增至9个。在生态市建设推进工程方面，滨州市环保局今年会有哪些工作重点？

　　【韩杰】按照生态山东建设和生态市建设要求，突出抓好五方面工作。一是抓好生态山东建设目标责任制年度综合评价及考核工作。进一步强化对评价和考核工作的组织、调度和协调工作，力争取得较好的成绩。同时抓好对县区目标责任制的制定和考核评价工作。二是重点抓好生态示范创建工作。博兴县、邹平县开展省级生态县创建工作，力争博兴县达到标准，并获得省环保厅命名。邹平县基本达到生态县标准。组织开展国家级和省级生态乡镇的创建工作，力争完成2个国家级，6个省级生态乡镇创建工作。三是搞好农村环境连片整治示范建设工作。博兴县在通过省环保厅、财政厅组织的验收的同时，高质量完成示范建设工作。四是开展自然保护区规范化建设工作。根据有关文件精神，进一步强化对自然保护区的监督管理工作。五是搞好生态板块建设的规划和研究。按照“南、北、中”三大生态板块（即：小清河流域生态带、滨州城区宜居生态带、北部沿海生态带），在做好系列规划和研究的同时，逐步组织实施。

　　“数字化”环境安全防控中心，全方位保障环境安全

　　【网友夏天的寂寞】韩局长介绍一下市环境安全防控体系和防控中心的建设运行情况吧。

　　【韩杰】我市环境安全防控中心在原有监控中心的基础上，投资2亿元构建了国内先进、省内一流的“数字化”环境安全防控中心，于2011年3月份建成投运。该中心监控系统集在线监测、工况监控、现场视频监控于一体，其建成运行实现了对污染源和环境质量的全天候、全方位、全过程、立体化监控，为环境安全提供了有力保障。该中心由5个子系统组成，即监测监控系统、安全防控系统、三维地理信息系统、环境数据中心和环境业务管理系统，各系统之间相互联系，基于GIS地理信息系统，实现各功能的融合。环境安全防控中心是环保部门的中枢神经，它利用物联网、互联网和多媒体技术，以数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统为依托，形成一个覆盖全市的环境污染预警与应急处置信息化网络，通过对在线监测数据、手工监测数据的分析和‘12369’举报专线，及时对环境安全进行预警，一旦发生环境突发事件，系统可自动生成预案，建立污染扩散模型，启动应急程序，及时调动所有相关部门，迅速控制污染物扩散，减少污染造成的损失。

　　目前，全市十大环保工程正扎实开展

　　【网友滨州百姓】据了解，今年全市将实施十大环保工程，都有哪十项，目前的工作推进情况如何？

　　【韩杰】你刚才提到的环保十大工程，是市环保局立足职能和全市经济社会发展现状，总结提炼的2013年的环保重点工作，其出发点和落脚点主要围绕改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全、推进生态文明、实现规划目标等，也就是说抓好了这十项重点，全面的环保工作任务目标就基本能够实现。这十大环保工程分别是主要污染物总量减排工程、流域水环境综合治理工程、区域大气污染防治工程、环境安全保障工程、生态市建设推进工程、环境执法水平提升工程、环境监测能力建设工程、环评审批服务发展工程、宣传教育扩展和法制规范工程和机关建设“形象”工程。

　　目前，各项工作正在有序开展。其中主要污染物减排是改善环境质量的总抓手，已向各县区下达减排指标，并采取现场督导、定期调度、定期通报、年终考核等措施扎实推进。流域水环境综合治理工程，以小清河流域生态环境综合治理为重点，加快推进重点流域乡镇建设污水处理厂、提升工业企业治污水平、实施中水回用工程、建设人工湿地，在流域内形成较为完善的“治、用、保”治污体系。区域大气污染防治工程，以提升空气能见度、增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数为目标，大力实施以治理烟气和扬尘为重点的“蓝天工程”，加快热电企业脱硫脱硝、狠抓城区扬尘治理、强化工业异味治理、加强机动车尾气监管等，不断改善城区空气质量。环境安全保障工程，针对全市工业结构和产业布局，重点围绕重金属、危险化学品、危险废物三个方面，突出源头控制，严格环境管理，完善应急预案，保障饮用水水源地环境安全。生态市建设推进工程就是按照生态山东建设和生态市建设要求，抓好目标责任制考核、生态示范创建、农村环境连片整治示范建设、自然保护区规范化建设以及其他相关工作。其他业务工作也在扎实开展。

　　源头上扭转生态环境恶化趋势，创造良好生产生活环境

　　【主持人】今年我市提出了“生态文明建设年”，从环保局局长的角度，你对于滨州“生态文明建设年”是怎么理解的？

　　【韩杰】党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列，形成建设中国特色社会主义五位一体的总布局。今年5月24日，习近平总书记在中央政治局就推进生态文明建设集体学习时强调：要正确处理好经济发展与环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。同时强调要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。总书记的重要讲话，为今后搞好环境保护指明了方向。

　　我市提出“生态文明建设年”，顺应了国情、市情发展需要。目前，我市正处在工业化、城镇化加快发展的重要时期，同时又是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区叠加实施的良好机遇期，同样面临着资源短缺、环境污染、生态系统退化的严峻形势，从提出“生态文明建设年”这一主张正当其时。这既是实现我市经济社会可持续发展，在发展中保护，在保护中发展的重大决策，也是从全市层面、领导层面树立起的尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。在生产生活的实际过程中，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为生态安全作出贡献。实现这一目标，还需要全市上下开展好生态市建设的各项工作，扎实推动环保工作的落实，使生态文明的理念深入人心。