姚和民:打造全国知名开发区

　　【网友“开发区人”】：今年以来，开发区经济社会发展的总体情况怎样？

　　【姚和民】：今年以来，我区坚持以党的十八大精神为指导，按照市委、市政府关于开发区“要打造科学发展的先行区、试验区和示范区”的要求，以“产值过千亿、创建国家级开发区”为目标，以产业提升为重点，以创新驱动为支撑，以改善民生为根本，以作风建设为保障，努力争当全市率先发展的排头兵，确保2013年实现地区生产总值100亿元，固定资产投资106亿元，财政总收入14.36亿元，地方财政收入7.55亿元。经过全区上下的解放思想，创新实干，1—5月份，经济社会继续保持了健康快速发展的良好势头，全区实现财政总收入4.9亿元，地方财政收入2.8亿元；完成固定资产投资24亿元，增长23%；进出口总值5380万美元，增长27%。日前，在山东省商务厅最新公布的2012年度全省省级开发区“经济发展、科技创新、生态环境、社会发展、体制创新”五大类51项指标发展综合评价中，滨州经济开发区在全省134个省级开发区综合排名中位列前10位，在实施“蓝黄”两大战略中的开放、引领、带动作用进一步增强。

　　瞄准世界500强，建设一批高端优质工业项目

　　【网友“产业工人”】：工业对经济社会发展起重要支撑作用，开发区的工业发展近几年是个什么现状？

　　【姚和民】：很感谢这位网友对开发区工业发展的关注，下面我就把我们这方面的工作介绍一下，大家有什么好的建议也一起交流一下。我们工业发展总的思路是：立足转方式调结构，坚持以科技促转型，以创新促提升，在产业发展上，按照科学规划、集聚发展、生态优先的原则，着力发展环境友好型、资源节约型工业，全力打造“升级版”的开发区工业。始终把项目建设作为率先发展的生命线，以大项目和龙头企业为支撑，以产业链为基础，做大做强新材料、装备制造、生物医药、家纺服装、现代服务业、高效生态农业六大产业链。加大招商引资力度，大力开展产业招商、专业招商、企业招商，瞄准世界500强和国内500强，引进建设一批投资规模大、带动能力强的大项目和高层次、高科技、外向型的高端优质项目。年内，确保总投资87亿元的政通铝材二期B系列、中信戴卡20万吨特种铝材、奥斯龙无纺布墙面基质、创丰科技25万吨铝复合板等7个项目年内竣工投产，做大产业、做强企业、做响品牌，积极申报省级新材料产业化示范基地。目前，铝材深加工企业发展到近10家。政通铝材一期高精度铝板带箔项目是全省百项重点建设项目，也是省有色金属工业调整振兴规划重点项目，去年实现销售收入78亿元、利税20亿元。政通铝材二期高精铝板带项目总投资63亿元，年产76万吨高精铝板带，年可实现销售收入120亿元、利税38亿元。同时，随着投资10亿元、产能30万吨的中信特种铝材，投资12亿元、产能90万吨的创丰科技新型铝材等项目的陆续投产，我区铝材深加工产业年可实现产值300亿元、利税60亿元，成为开发区第一大支柱产业。

　　建立现代服务业体系，重点抓好64个项目建设

　　【网友“滨州情”】：开发区作为新城区，随着经济的发展，社会人口的增加，在繁荣发展现代服务业方面有哪些举措？

　　【姚和民】：近年来，我区把发展现代服务业作为推动经济结构转型升级的重要抓手，围绕打造“全市现代服务业拓展区”这一目标，按照“总量膨胀、档次提升、结构优化”的思路，创新服务业态，着力发展创意设计、金融保险、现代物流等生产性服务业，积极培育文化旅游、体育健身、家政服务等生活性服务业，大力发展电子商务、网络文化等新兴消费热点，培育绿色总部经济，加快建立与中心城市相适应的现代服务业体系。全力培植浪潮集团云计算等一批旗舰型项目，重点抓好投资7亿元的居然之家等64个项目建设。加快齐银大厦、银泰中心等7座高档写字楼建设，支持交通银行尽快做大，吸引恒丰银行、东营银行等金融机构入驻，促进总部经济快速发展。盘活启动现代物流中心，做大做强省级物流园和环中海中心商务区。加大对文化创意及文化旅游产业扶持力度，加快黄河三角洲文化产业园建设，确保新媒体展示中心、中国画基地及2万平米元明清古民居建筑群等年底投用。规划建设中海旅游观光园、南海文化旅游产业园和投资80亿元的黄河古镇文化旅游园，打造滨州文化旅游新名片。

　　“玫瑰、海棠、樱花、蔬菜”四大品牌促进了农民增收

　　【网友“黄河水”】：请姚书记谈谈开发区在现代农业发展方面都做了哪些工作？

　　【姚和民】：我们按照市委、市政府提出的“建设农业示范园，构建沿黄生态高效农业示范带”的总体部署，以转变农业增长方式为核心，以增加农民收入为出发点，突出生态高效特色，积极转变农业项目发展思路，把精力和目标及时调整到引导支持大型工业企业和社会资本领办农业园区、建设标准化基地、发展农工贸一体化生产上来，推动一二三产业融合发展，全力打造“玫瑰、海棠、樱花、蔬菜”四大品牌。同济园林公司投资1.2亿元建设的海棠园、华盈花木公司投资8000万元建设的玫瑰园、樱红苗木公司投资5000万元建设的樱花园、绿洲公司和农业大户投资3000万元建设的蔬菜园，综合效益初步显现。其中，2010年建设的海棠园，苗木价格已实现了翻番，亩均收入9万元。玫瑰园仅鲜花采摘亩产值可达1万元，樱花园两年内苗木收入可达2亿元，有力地促进了农业增效、农民增收、农村发展和产业调整。

　　以绿色增长为目标，全区绿化面积达500多万平米

　　【网友“我爱我家”】：近年来，开发区城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，请您给我们介绍一下城市建设相关情况？

　　【姚和民】：我们始终把加快城市建设、优化发展环境作为最现实的生产力和竞争力。近年来，按照“环境是第一保障”的理念，以建设生态宜居宜业宜游城市为目标，科学编制城市生态发展规划，东部规划建设“秦皇河公园生态轴连接南海旅游产业园、中海休闲观光园、黄河古镇文化旅游园和黄河三角洲文化产业园” “一轴四园” 的文化旅游景观带；西部规划建设“13公里荷花长廊连接樱花园、玫瑰园、海棠园、蔬菜园” “一廊四园”的高效生态农业示范带。同时，挖掘利用好辖区内中海、西海、南海、黄河、秦皇河、西沙河、小开河“三海四河”资源，东西南北延伸拓展、组团发展。

　　建区以来，按照高标准、高质量、高品位、精品化的建设理念，围绕打通半截路、拉开大框架、服务大项目、促进大发展，高标准推进城市基础设施建设，共建设道路36条125公里，桥梁23座，铺设管网246公里，形成十纵十二横的主干路网框架。进一步加快40万平米黄河明珠广场、明珠剧院以及羽毛球馆、网球场、标准体育场等文体设施建设，打造功能完备、省内一流的文体活动中心，着力提升城市载体功能，全面优化投资环境。

　　以创建国家园林城市为抓手，以绿色增长为目标，以产业生态化和社会生态化为重点，深入推进生态文明建设，做好“水景”、“增绿”、“添亮”三篇文章。目前，全区绿化面积达500多万平米，水体景观面积400多万平米，打造出了“城在林中、林在水中、水在城中、绿水环绕”的生态绿色新城区。特别是秦皇河公园，北接中海，南连南海，全长8公里，规划建设了河畔居城、郊野公园、沙洲湿地三大景观区，总景观面积140万平米，其中水体面积50万平米，绿化面积90万平米。按照“一河清泉水、一道风景线、一条产业带”的设计理念，以其自然、生态、大气、现代的景观效果和曲径通幽、溪桥相映、草木葱茏的优美景色，成为滨州城区纵贯南北的城市大客厅，不仅构筑起“一轴四园”的文化旅游产业新格局，带动沿线7000亩土地大幅增值，带来近百亿元的经济效益，有力地促进文化旅游产业蓬勃发展。为做活经营城市的文章，成立了滨州秦皇河文化旅游开发有限公司，面向全国公开招聘了总经理，采取商业运营模式配套建设娱乐设施，打造集旅游、休闲、餐饮、娱乐为一体、丰富多彩的城市特色生活圈和景观带。一个开发区人自豪、外地人赞美、投资者向往的生态园林、宜居宜业新城区正呈现在世人面前。

　　2012年度区财政奖励突出贡献企业和创新人才1000万元

　　【网友“沧桑巨变”】：我在网上看到，开发区面向全国招聘高级职业经理人，想了解一下开发区重视科技人才方面的情况？

　　【姚和民】：发展是第一要务，人才是第一资源。近年来，我区大力实施引才引智、人才培养、载体建设、人才激励及企业自主创新五大工程，围绕“引进什么样的人才，怎样引进人才，如何留住人才”，不断加强科技人才队伍建设。先后出台了《支持人才初始创业实施办法》，成立了人才创业服务中心，设立1500万元的科技创新和人才奖励基金。去年面向国内外为辖区重点企业聘请了8名高级职业经理人和100名高级技术及创意人才，区财政每人每年补助20万元和2万元。今年将制定更加灵活优惠的政策，吸引、培养和使用高层次人才，进行第二届人才招聘，为区内企业招聘15名高级职业经理人和200名高级技术人才。积极引进高层次人才，滨州首位海归博士高三阳、日本来华创新人才饭冢建兴、加拿大归国创业人才洪君3人均成功入选山东省泰山学者海外特聘专家。仅2012年度区财政就奖励突出贡献企业和创新人才近1000万元。对3名区内泰山学者海外特聘专家每人奖励20万元。目前，全区享受国务院特殊津贴的专家12人，国家省市突出贡献专家15人，省市首席技师7人，来区创业及柔性引进博士55人，研究生125人；全区拥有博士后科研工作站1处、院士工作站1处、国家级实验室1处、省工程技术研究中心3家、省市企业技术中心13家，为推动全区经济社会科学发展提供了强有力的科技支撑和智力保障。

　　60岁以上城乡居民基础养老金执行全市最高标准

　　【网友“咱们老百姓”】：今年开发区在改善民生方面有哪些新举措？

　　【姚和民】：发展的最终目的是为了造福人民。我们坚持用幸福衡量发展，以发展推进幸福，围绕建设幸福开发区，持续加大民生投入。建区以来，累计民生投入60多亿元，实施了农村公路改造、村村通自来水、学校建设、新农保等一大批民生工程。加快推进城中村改造，始终坚持把最大的利益让给群众，把最好的位置留给群众，大尚、东尚、南北街、相公庙等6个安置小区全部建在升值潜力大、居住环境好的秦皇河公园旁，受到广大群众的认可和支持。近三年来，先后整建制搬迁改造“城中村”13个、116万平米，共腾空土地1700亩，期间未发生一起上访事件。规划建设的12个小区、170余栋、100万平米的安置楼将陆续竣工，近2万群众将住进宽敞漂亮的居民楼，彻底改变了居住环境，提升了群众生活质量。同时，紧紧抓住当前国家大力开发利用可再生能源的机遇，在彭集、相公庙两个安置小区使用地源热泵供暖技术，每平米仅11元，室内温度可达20度以上，供暖期可调可控，费用低、温度高，既节能又环保，深受群众欢迎。

　　今年，我们将实施教育惠民、医疗惠民、文体惠民、保障惠民等十大民心工程，努力为群众提供更好的教育、更稳定的就业、更满意的养老、更可靠的社保、更舒适的生活，让发展成果更多地惠及群众。积极推进生态文明村创建，确保16个村达到市级生态文明村标准。启动开发区二中及里则中心幼儿园建设，在全市率先完成标准化学校建设任务。60岁以上城乡居民基础养老金每人每月提高到80元，执行全市最高标准。实施“万人培训工程”，建立覆盖城乡的职业技能培训网络。加快“四型五网六队”建设和高清“天网”工程，加大社会治安防控、信访案件化解和严打整治力度，加强安全生产监管，营造安全稳定的社会环境。以争创全省“四德”工程建设示范区为目标，深化“我身边的榜样”文明创建活动，形成积极健康向上的开发区新风尚，努力营造风清气正、人心思上、干事创业的浓厚氛围。

　　通过量化考核等措施，改进工作作风

　　【网友“心如明镜”】：开发区在落实中央八项规定、改进工作作风方面是怎么抓的？

　　【姚和民】：“空谈误国，实干兴邦”。我们认真落实中央八项规定，深入开展“作风改进年”活动，通过健全制度、量化考核、效能管理、培树典型等一系列措施，以创新促创优，以实干保实效，为经济社会跨越发展持续增添新的生机和活力。一是改进工作作风，密切联系群众。按照中央要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕改作风、提效能、优环境、促发展，搭建“干部作风网络监督平台”，接受群众监督。实施机关作风、效能效率、办公纪律百分制考核，作为年度评先树优的主要依据之一。实行“一线工作法”，各级干部深入项目建设、招商引资、企业发展和群众生产生活一线，察实情、办实事、解难题。二是加强党的建设，建设服务型基层党组织。按照全市“作风改进年”和“基层组织建设年”要求，开展“百名干部下基层，五帮五促惠民生”服务村居行动，300多名机关党员干部与188个村的党员、困难群众结对子，实现包村帮扶全覆盖，密切了党群干群关系，基层基础得到进一步夯实。三是狠抓党风廉政建设，永葆干部队伍纯洁性。加强廉政教育，构筑“不想腐败”的思想道德防线。健全监督机制，强化群众监督、舆论监督，重点加强干部人事、行政审批、工程招投标、党务政务财务村务公开等，构筑“不能腐败”的监督管理防线。严格执纪执法，深化领导干部“十廉工程”，强化基层反腐倡廉“十项机制”，构筑“不敢腐败”的惩处震慑防线。加强效能督查，永葆干部队伍纯洁性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　发展速度与效益并重，力争建成全省一流、全国知名开发区

　　【网友“我的未来不是梦”】：请谈谈开发区今后的发展思路和目标是什么？

　　十二年发展铸就辉煌，国家级开发区成就梦想。伴随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区大开发战略的深入实施，滨州经济开发区迎来了新的黄金发展期。今后，我区将依靠创新驱动，打造开发区经济升级版。更加注重发展速度与效益并重，按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓拓展、总体抓提升”的思路，坚持改造提升传统产业、培育发展新兴产业双轮驱动，工业化与信息化深度融合，高科技产业和低碳循环经济产业高端引领的新型产业格局，外向带动，内生增长，集约发展。一是更加注重内涵发展，不断加大转、调、创力度，大力发展创新型经济和服务型经济，力促新材料、装备制造、生物医药、家纺服装、现代服务业、高效生态农业六大产业集群发展，力争五年内形成千亿级铝材深加工产业、五百亿级汽车零部件产业和多个百亿级产业，倾力打造实力开发区。二是更加注重生态发展，注重高品质提升城市规划，高质量推进城市建设，精细化加强建设管理，高品位营造城市形象，全方位完善城市功能，高标准美化人居环境，精心打造生态宜居现代新城，倾力打造美丽开发区。三是更加注重创新发展，注重科技创新和人才引进，实施鼓励企业科技创新“四个一”工程，支持企业创新驱动，转型升级，倾力打造活力开发区。四是更加注重和谐发展，坚定“民生至上”的理念，持续加大财政投入，城乡统筹，一体化发展，倾力打造幸福开发区。五是更加注重作风建设，落实中央八项规定，转变作风，改进文风，端正学风，聚集率先发展正能量，倾力打造高效开发区。力争“十二五末”，全区主要经济指标在2011年基础上全面翻番，五年内再造一个开发区，建成全省一流、全国知名开发区，努力使开发区经济更加繁荣，环境更加优美，人民生活得更加幸福，为建设生态、美丽、幸福新滨州做出新的更大贡献！