市工商局：优化营商环境

　　滨州市工商局局长张文峰极受网友提问

　　滨州市工商局局长张文峰接受大众网记者采访

　　大众网滨州7月11日讯（记者 纪学敏 陈帅）滨州市工商局局长张文峰就"改进作风、优化服务、提升效能"主题听取广大网友的意见和建议，同时解答有关工商行政管理、市场监管、交易、商品质量等方面的提问。在回答网友关于婚宴酒席退定金问题时，张文峰说，消费者要注意分清楚订金和定金，虽然只有一字之差，但是“订金”可退，“定金”难退。

　　全市各类民营经济5月底总量首次突破10万户主持人：工商行政管理部门在促进经济社会发展方面承担着非常重要的职责。今年以来，我们看到全市各类企业，尤其是民营市场主体持续保持了一个较快发展的态势，请张局长首先介绍一下工商部门在营造良好营商环境，服务企业发展方面的工作情况好吗？

　　张文峰：今年以来，全市各级工商部门紧紧围绕市委、市政府开展“生态建设年”“提质增效年”“作风改进年”活动的工作部署，自觉把工商职能放到全市经济社会发展的“大框架”中来审视，把工商工作放到党委、政府中心工作的“大棋盘”上来谋划，进一步创新服务理念，加大服务力度，努力在服务经济发展上“攻坚破题”，重点抓好了五个方面的工作：一是强化政策服务力度。出台了关于服务全市经济社会科学发展追赶超越的30条意见，通过放宽注册登记、名称登记、注册资本登记限制，放宽企业住所登记条件，允许企业多种形式出资等措施，支持各类市场主体加快发展；二是深入开展“走企业、听建议、解难题、促发展”活动。在市、县、所三级建立企业帮扶档案和联系辅导制度，面对面宣传党和政府的重大决策和支持经济发展的具体政策，面对面听取企业对工商部门服务经济、监管执法、依法行政、行风建设等方面的意见和建议。自活动开展以来，共走访企业4182户，收集企业意见和建议235条，提出改进服务对策举措114条；三是实施“中小微企业成长工程”。通过引导和帮助个体工商户“转企升级”、实施商标品牌战略、拓宽投融资渠道等方式，为中小微企业发展注入活力。与人社部门和驻滨高校联合开展了“牵手民企”全市民营企业大学生招聘活动，主动搭建中小微企业与大学生就业平台。截至5月底，全市各类民营经济总量首次突破10万户，同比增长16.6%，增幅居全省第二。注册资本（金）达到1449.74亿元，同比增长24％，增幅居全省第五。其中，户均注册资本（金）达到144.31万元，居全省第一；四是大力推进商标战略实施，加强商标注册指导，争创驰名和著名商标。今年全市新增注册商标766件，注册商标总量达到9238件；新增中国驰名商标2件，驰名商标总量达到16件。博兴县厨具产业集群和东方地毯有限公司分别被省工商局确定为省级商标战略示范产业集群和示范企业。五是实施企业融资服务，积极开展股权出质登记，扩大动产抵押登记，引导企业利用股权进行出资，与滨州邮储银行持续开展了以“工商搭台，邮政助力，企业发展”为主题的“联手助企促发展”帮扶活动。共帮助企业通过动产抵押和股权出质融资76.3亿元，同比增长12.9%。

　　冠“山东”行政区划名称注册资本由1000万降至300万元今年工商部门在进一步简政放权，营造宽松、便捷的准入环境方面相继出台了很多含金量高的政策措施，请张局长具体谈一下这方面的情况好吗？

　　主持人：

　　张文峰：为进一步创造良好的营商环境，今年以来，我局认真贯彻落实省工商局优化市场环境的30条意见，在准入方面实行了“八个放宽”：一是放宽企业名称使用限制。最大限度地释放企业名称资源，只要不重名、不违法，均允许使用，为企业名称提供最大的空间和自由度；将冠“山东”行政区划名称注册资本由1000万元降至300万元，促进全省市场主体提高竞争力，开拓省内外市场。二是放宽住所使用证明限制。根据规定，企业办理登记需要提交住所或经营场所房屋权属证明。现实中很多已建成并实际使用的场所，因种种原因提交不了合法的产权证明。《意见》规定，可凭乡镇政府、街道办事处、园区管委会、居委会、村委会出具的住所使用证明办理注册登记，为企业设立登记和进驻各类园区提供便利。三是放宽企业经营范围核定条件。经营范围不再受注册资本等经营条件的限制，凡国家法律、法规没有明令禁止的，企业均可生产经营；凡不涉及工商登记前置审批的项目，登记机关根据企业申报的内容核定经营范围，有利于企业自主经营。四是放宽公司股东（发起人）资格。为鼓励创业，在法律、法规既无规定也无禁止的前提下，支持个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及村委会、居委会作为股东设立公司。五是放宽省级企业集团登记条件。将冠“山东”行政区划的企业集团母公司注册资本条件由国家规定的5000万元降至1000万元，母子公司注册资本总和由1亿元降至2000万元。六是放宽境外投资者主体资格证明。非首次在山东省内设立公司，不再提交公证、认证原件；港澳台居民在山东投资设立企业，免予提交公证、认证文件。七是放宽个体业户“免登记”范围。为最大程度地鼓励创业和扩大就业，保障民生，《意见》对部分生活便利行业，低保特困家庭和残疾人利用自有住房从事一般经营项目，可免予办理营业执照。八是放宽户外广告发布登记条件。对内容相同的户外广告，实行“一地登记、全省发布”制度。并将外商投资广告企业项目审批权由省工商局下放至被授予外商投资企业登记管理权的市或县级工商局办理。

　　申请人可自由选择是否登记家庭农场我从去年开始在高新区包了一块地搞苗木繁育种植。最近在报纸上看到有工商局登记家庭农场的消息。我想问这个登记怎么办，手续麻烦吗？

　　网友ktd：

　　张文峰：这位网友您好。您所说的家庭农场属于农业新型经营主体的一种。省工商局今年出台了《山东省家庭农场登记试行办法》，对家庭农场的登记范围、组织形式、登记管辖、登记名称称谓、经营场所（住所）、经营范围、出资方式、提交材料、登记收费等内容做了明确规定。主要特点有以下三个：1、自愿申请登记。申请人可以自愿选择是否登记，也可以自愿选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司、农民专业合作社等不同组织形式。针对家庭农场发展初期的多样性特点，《办法》对家庭农场的土地经营规模未作限制，仅要求经营规模相对稳定，土地相对集中连片。2、简化登记条件。在登记管辖方面，由其经营场所或住所地县级工商局和受委托的工商所负责登记；登记经营场所（住所），可以是经营者家庭住址，也可以是种植、养殖村址，不需单独提交经营场所使用证明；经营范围方面，可以从事农、林、牧、渔种植、养殖业，也可以兼营相关研发、加工、销售或服务，不涉及前置许可的可以直接核定为“家庭农场经营”；出资方式可以是货币、实物、土地承包经营权等多种形式。3、与农业等部门对接，便于享受涉农优惠政策。《办法》规定家庭农场经营者应具有农村户籍、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为家庭收入主要来源、土地租期或承包期5年以上且经营规模达到当地农业部门要求，以及在取得营业执照30日内应当向登记地农业等部门备案等内容。家庭农场工商登记与农业部门备案实现了有机结合，便于登记后享受农业等部门出台的优惠扶持政策。具体登记政策可以向高新区工商分局登记窗口去咨询办理。

　　网友sibo：我在滨城区开了好几家便利超市，都是用的同一个名称，也注册商标了。如果我想搞连锁经营，请问工商局有什么支持政策？

　　张文峰：这位网友您好。现在工商机关的政策是大力支持各类企业利用连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式开拓市场。就您所说的情况，在办理连锁经营时，需要办理前置审批的，由总部统一申办批准文件，下面的连锁门店凭总部的批准文件申办营业执照。这样就不需要一家一家的连锁门店分别办理了。详细政策可以到工商部门的登记窗口咨询。

　　手机三包期内，无发票仍可进行免费修理手机发票丢了，但是手机还在三包期内，现在经常死机，还能投诉吗？

　　网友蓝色雨：

　　张文峰：您这种情况可以进行投诉。只要按照主机机身号（IMEI串号）显示的出厂日期推算仍在三包有效期内的，应当以出场日期后第90日为三包有效期的起始日期，销售者、修理者、生产者应当按照规定负责免费修理。

　　网友112233：我买的手机在用到第14天的时候坏了，商店给我换了一部，结果发现这部换的手机里面还存有短信是旧机，像我这种情况能去找商店吗？如果商店没有新机，我能要求退货吗？

　　张文峰：您好，根据《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，手机自售出之日起第8日至第15日内，出现性能性故障，消费者可以选择换货。换货时，商家应该提供新的商品。如果符合换货条件，但商家无同型号同规格的商品，消费者不愿意调换其他型号规格的商品而要求退货的，商家应当负责免费为消费者退货，并按发票价格一次退清货款。

　　成立公司，也可用非货币财产作价出资

　　网友小尼：成立公司，除了用现金出资，可不可以用其他的财产来出资啊？

　　张文峰：这位网友您好。根据《公司法》的规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。究竟哪些非货币财产可以作为出资，根据省工商局政策规定，具有自主知识产权的技术可以作为新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等新兴产业公司股东的出资；可以评估作价并能依法转让的公司股权、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资；企业债权可以转为股权。这些非货币财产经过评估作价后，都可以作为股东的出资方式。

　　判断是否是实木家具需要到检测部门进行鉴定

　　 网友妮妮：请问在家具城买的家具怎么判定是商家所说的全实木的，如果商家以实木的价格卖给我板材的家具，我该怎么向他们索赔？先去消费者协会投诉吗？

　　张文峰：您需要先到检测部门进行鉴定，比如到滨州市质量监督检验所等有法定检测资格的机构进行检测，并出具检测报告。如果鉴定结果证实是非全实木的，请您凭法定鉴定报告和购物发票到12315进行申诉和举报。

　　工商机关支持企业使用股权质押

　　网友小米：听说用公司股权可以办理抵押贷款，想了解一下这方面的情况。

　　张文峰：这位网友您好。股权是企业的优质资产，工商机关支持广大企业积极使用股权质押这一新型融资产品，盘活股权资产，降低融资成本，扩大融资规模，加快企业发展。

　　根据《股权出质登记管理办法》，办理股权质押应当提交下列材料：（一）申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》；（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章）；（三）质权合同；（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同）；（五）国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。

　　申请股权质押的企业，可以到工商机关的企业登记部门详细咨询，在工商机关的帮助下办理，解决企业的资金难题。

　　为自家冬枣注册商标可向商标注册代理组织申请我家里有八亩冬枣园子，我们这里加入的合作社注册了商标，价格卖的高，想问问我家的冬枣也可以注册个商标吧？

　　网友lxw：

　　张文峰：这位网友您好。我国《商标法》规定，经商标局核准注册的商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。自然人、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品商标注册。自然人、法人或者其他组织对其提供的服务项目，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请服务商标注册。自然人注册商标需要凭登记注册的个体工商营业执照进行商标注册。这位网友你可以为自家的冬枣注册商标，具体事宜您可以到当地的工商所或县工商局商标科咨询，他们会为你提供具体帮助。也可以直接向商标注册代理组织申请代理服务，滨州市商标事务所联系电话：3352014。

　　网购要“货比三家”，谨防落入诈骗陷阱现在网上购物陷阱很多，怎样防范网购诈骗呢？

　　网友dudouzi1988：

　　张文峰：针对网购诈骗案件多发的情况，我们提醒消费者在网购过程中要做到以下几个方面，防范落入网购诈骗陷阱。

　　首先，要对所购物品有一定的了解，在网上购物也要做到“货比三家”。不光要比价格，也要对比物品的质量等。对于出价过低的物品，消费者需谨慎选购，查看一下同类物品在其他网站或网上商铺内的售价。

　　其次，注意商家网站域名和红盾标志。一般而言，有规律、越好记的域名价值越高，找知名的大型网站购物比较安全。同时要核实该网站是否已经作为经营性网站备案，在工商部门备案过的网站，出现购物纠纷也比较容易找到投诉对象。

　　第三，仔细甄别网络卖家留下的联系方式及相关信息。假如该卖家的联系方式只有QQ、E-mail、手机，而没有具体的固定地址和固定电话，或者卖家拒绝使用具有防“钓鱼”功能的即时通讯工具，消费者就要提高警惕。

　　第四，利用网上搜索引擎，查询供货者的信息中留下的联系电话、联系人、公司名称以及银行账号等关键信息是否一致。如果发现上述信息有不一致的，消费者就应该提高警惕。

　　第五，查看产品信息和消费者反馈。制作和维护一个商品丰富、产品信息齐备的网站需要付出不低的成本，骗子网站由于干不长，一般不愿意在这方面多下功夫。

　　第六，尽量去大型的、知名的、有信用制度和安全保障的购物网站购买所需的物品，这些网站大多采用安全性较高的支付工具作为“第三方交易中介”，或是实行先到货后付款等保护消费者的购物方式。

　　第七，不要轻易将自己的网络账号、信用卡账户和密码泄露给陌生人，尽量不要使用公用的电脑进行购物、支付等。

　　第八，如发现有网站发布不良、违法信息及涉嫌诈骗的，应及时向公安机关举报或报案。

　　打折商品有质量问题同样可以退货我年后买了一件打折的毛衣，当时买时商家说“打折商品一律不能退换”。商家提出的这个规则对吗？要想退换时，消费者应该怎么办？是不是可以由工商部门来帮我们协调？

　　网友奋斗：

　　张文峰：打折商品如果存在质量问题，同样可以退换货。如果您的服装确有质量问题，商家如果不同意为您退换货，您可以向12315反映，由工商部门替您维权。

　　“定金”难退，“订金”可退    网友巧克力：结婚在酒店定的酒席，当时交了500元定金，开了收据，现在由于我的特殊情况，婚礼不能举行了，能要求退定金吗？

　　张文峰：您要看看收据上写的是“定金”还是“订金”，如果是定金，无法要求退款；如果是订金，可以要求退款。因为订金在法律上是不明确，不规范的。虽然订金和定金读音相似，而且都是合同一方当事人在合同订立时或合同履行前向另一方当事人交付的货币，但两者的法律性质不同。定金是一种双向担保方式，交付定金的一方当事人不履行合同，无权要求返还定金；收受定金的一方当事人不履行合同，应当双倍返还定金。而订金则是预付款，是在合同正式生效前支付的预付款。当合同没有履行时，如双方对订金没有特别的约定，那么，订金应当返还。

　　有名气的产品可申请马德里商标国际注册    网友cainiao：我公司主要是做纺织品的，产品出口国外，公司和商标都比较有名气了，这种情况还需要商标国际注册吗？商标国际注册是不是很麻烦？

　　张文峰：这位网友您好。根据您的公司情况，进行商标国际注册是非常必要的。因为在大多数国家商标权保护是以商标注册为前提的，而且您公司的产品和“商标比较有名气”，更易发生商标抢注现象，商标一旦在国外被抢注，您公司的合法权益将遭受极大损害。

　　目前申请商标国际注册非常方便。申请人到国外申请注册商标有两种途径：一种是逐一国家注册，即分别向各国商标主管机关申请注册；一种是马德里商标国际注册，即根据《商标国际注册马德里协定》（以下简称“马德里协定”）或《商标国际注册马德里协定有关议定书》（以下简称“马德里议定书”）的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。我们通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。马德里注册具有以下优点：1、手续简便。商标申请人可仅通过向主管局提交一份申请而在多个被指定国同时获得商标保护，申请手续简便。2、费用低廉。商标申请人在马德里所有成员国就一个类别申请商标注册所需的费用是逐一国家申请注册所需费用的1/12～1/11。3、时间快捷。从国际注册日起，如果被指定国在规定的期限内（依照协定书为12个月，依照议定书为18个月）没有向国际局发出驳回通知，该商标将在该指定国自动得到保护。申请马德里商标国际注册有两条途径：一是委托国家认可的商标代理机构办理，二是申请人直接到商标局来办理。具体事宜，您可以到当地工商局商标科进行咨询。市工商局商标科电话联系电话为3352067、3352016。

　　国家暂时没有针对汽车出台专门的三包规定新车，刚买就坏了三次了，修也修不好，能退换吗？

　　网友丫丫：

　　张文峰：目前我们国家还没有针对汽车出台专门的三包规定，但是大多数企业都制定了自己的三包承诺，所以消费者目前可以要求企业按照自身的承诺履行义务。能否换新车需要看双方的约定，您的问题可以直接向消费者协会或12315反映，待详细了解具体情况后帮您调解。