张毅：大力扶持小微企业 优化滨州营商环境

滨州市质监局局长张毅接受网友在线提问

滨州市质监局局长张毅接受大众网记者采访

　　大众网滨州11月6日讯（记者 吕芳缘 陈帅）6日上午，滨州市质监局局长张毅接受网友在线提问。张毅介绍，市质监局在服务县域经济发展，提升优势产业集群竞争力方面，结合质监工作职能，从标准化、质量监管、计量服务等方面做了大量的工作。从2008年建成了滨州市第一家国家生态纺织品级质检中心（滨州）后，紧密围绕我市优势产业（厨具、网具、金属板材、不锈钢餐具、家具产业），积极开展了质检中心建设工作，先后建成了山东省厨具、网具、生态纺织品质检中心，以及正在建设中的山东省金属板材、不锈钢餐具、家具质检中心。这些质检中心建设，基本覆盖了我市优势产业集群，满足了产业集群发展对技术能力的相关需求，对提升产品质量和产业竞争力发挥了积极的作用。 

　　出台“两个意见”，加大对小微企业特别是“四新”型小微企业的扶持力度

　　【主持人】张局长，目前，我市正在努力推动打造一流营商环境，我知道咱们质监局平时跟企业打交道比较多，能简单介绍下我们质监部门在这方面都开展了哪些工作么？

　　【嘉宾 张毅】近日，省质监局分别出台了《关于进一步转变职能优化企业发展环境的意见》和《关于改善营商环境为小微企业发展做好服务工作的意见》两个文件，此次出台的两个文件提出了包括简政放权，优化行政许可受理，清理规范部分行政事业性收费等多项具体措施，指导性和可操作性都非常强。目前，市质监局也按照文件制定了基本实施方案并正在组织落实，同时，我们也将根据我市实际情况研究出台相关政策措施，进一步优化我市营商环境，推进全市“黄蓝”两区开发和省会城市群经济圈建设。

　　【主持人】张局长，您认为这“两个意见”最大的亮点表现在哪里？

　　【嘉宾 张毅】我认为这“两个意见”最大的亮点，是对小微企业服务方面特别关注，为保证小微企业健康发展，实实在在为促进营商环境发挥作用，制定了多方面的具体措施：在技术咨询、培训、实验室大型设备共享服务、检验检测等方面，为小微企业实行免收、减收相关费用，加大对小微企业特别是“四新”型小微企业的扶持力度。“两个意见”分别要求已建成的国家和省级质检中心，要发挥技术资源的辐射和支撑作用，为“四新”型小微企业开发新产品、提高自主创新能力提供服务。对于建设初期无能力建设实验室的小微企业，质检部门将在产品研发、创新过程中提供产品检测服务，需要有偿服务的，还要减免缓相关费用等措施，这无疑将对小微企业加强品牌建设、促进产品质量水平提升发挥重要作用。　　

　　汽车三包是对家用汽车进行修理、更换、退货的简称　　

　　【主持人】今年10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》正式实施，随着私家车保有量的急速增长，这已成为事关消费者切身利益的大事，下面我们来看一下网友的提问：

　　【孤独海岸】张局长您好，总听说汽车三包，但是具体是什么不是很了解，您能给我简单介绍下什么是汽车三包么？

　　【嘉宾 张毅】好的，汽车三包简单来说就是修理、更换、退货，是销售者按照《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》对家用汽车产品在包修期和三包有效期内出现的质量问题应当承担的法律责任。这里所说的家用汽车产品是我们为生活消费需要而购买和使用的乘用车。　　

　　非家用车出现质量问题，可根据法律法规以及购车协议等进行质保索赔　　

　　【主持人】您刚才提到，汽车三包政策针对的是家用汽车，如果是非家用汽车出现质量问题，该如何处理？

　　【嘉宾 张毅】对于非家用汽车产品，如果出现质量问题，可以根据《产品质量法》、《合同法》等法律法规以及购车协议和厂商承诺执行。例如，厂家在销售汽车时随车携带的质量担保手册中通常会给出汽车质量担保期限和相关条款，如果汽车出现质量问题，用户可以根据这些条款进行质保索赔。　　

　　三包期过后一年或1万公里内，经营者对汽车质量问题只承担修理责任　　

　　【su明月】张局长，我近期想买车，自己也看过汽车三包规定，不知道里面提到的三包有效期和我们平时说的保修期有什么关系么？

　　【嘉宾 张毅】包修期是指经营者因家用汽车产品质量问题，对汽车产品提供免费维修或更换零部件等服务的期限。家用汽车产品包修期自购车发票开具之日算起，不低于3年或6万公里（以先到者为准）。 三包有效期是指经营者因汽车产品质量问题，依照法定的条件和要求，向消费者提供免费修理、更换或退货服务的期限。家用汽车产品三包有效期自购车发票开具之日算起，不低于2年或者行驶里程50,000公里（以先到者为准）。也就是说，自购车之日起，在2年或5万公里的包修期之内，经营者按三包规定对汽车质量问题承担修理、更换或退货三种责任，而从第2至第3年或第5万至第6万公里之内，经营者对汽车质量问题只承担修理责任。　

　　发生三包问题，消费者可以采取协商、调解等四种方式进行处理　　

　　【主持人】张局长,如果是发生三包争议，应该如何处理?

　　【嘉宾 张毅】如果要是发生争议，主要有4种处理方式，分别是协商、调解、申诉、仲裁或诉讼。根据《汽车三包规定》，家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决；可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理。如果责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

　　【主持人】《三包规定》明确了汽车三包责任主体是销售者，在一定程度上，更多的站在了消费者的立场上，为消费者的维权提供了更全面的保障。　　

　　定量包装商品可以存在负偏差，但必须在规定的比例和范围之内　　

　　【主持人】计量可以说与我们的日常生活有着千丝万缕的联系，从超市购物到加油加气都离不开计量，下面我们来看看网友关于这方面的提问：

　　【左岩】目前在超市买的袋装速冻食品，里面冻冰都比较多，如水冻鱼、虾等水冻商品中的冰，还有啊，你像方便面中的调料包、叉子，牙签肉中的竹签等，我就想问一下，这些是否也应计算在商品标注的重量中？

　　【嘉宾 张毅】这位网友，你提的问题很好，这个现象也比较普遍。消费者购买定量包装商品时要仔细察看其包装物上标注的内容，按照《定量包装商品计量监督管理办法》的规定“生产者或者销售者要在定量包装商品的包装上明示商品的净含量。净含量是除去包装容器和其他包装材料后内装商品的量。定量包装商品可以存在负偏差，但是必须在规定的比例和范围之内。”也就是说，定量包装商品的净含量应该是标多少是多少，必须去除冰水、调料包、叉子、竹签、干燥剂及包装物等。　　

　　加油机检定周期为6个月，消费者权益受侵害可拨打举报电话12365　　

　　【打酱油】张局长，我今天早上看报纸看到，“国四”汽油进驻我省加油站，突然想到，我们平时进加油站加油，从来都是交完费加完油就走，加油机准不准也不知道，我想问下加油机多长时间检定一次？想                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

　　【嘉宾 张毅】根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国强制检定工作计量器具检定的管理办法》第6条的规定是这样的，“强制检定的周期，由执行强制检定的计量检定机构根据国家计量检定规程来确定”。燃油加油机检定规程中规定：加油机的检定周期为6个月，经调整合格的加油机的检定周期为3个月。消费者如果感觉到权益受到了侵害，可以拨打12365质监热线进行举报投诉。　

　　民用四表不准，可以委托滨州市计量检定测试所进行检定　　

　　【世间百态】这就又快到供暖时节了，要是家中的热量表不准，应该怎么办，哪里能够检定？

　　【嘉宾 张毅】水表、电表、燃气表、热量表统称为民用四表，是贸易结算用计量器具，属于强制检定范围。水表的检定周期一般不超过6年，电表为6-8年，燃气表一般不超过10年，热量表一般不超过3年，按照《山东省计量条例》第二十二条的规定，建设单位安装住宅用水表、电能表、燃气表、热能表等计量器具的，应当向法定计量检定机构申请首次强制检定。未经检定或者检定不合格的，不得安装。使用期限届满的，应当由供水、供电、供气、供热的经营者负责换装经强制检定合格的计量器具。在此期间，如果用户对民用四表的准确度有疑惑的话，可以拿到滨州市计量检定测试所进行委托检定。　

　　具备四方面条件，可申报2014年第四届市长质量奖评选　　

　　【老衲】我在媒体上看到咱滨州也设立了“市长质量奖”，我是滨州一家企业的负责人，我的企业也想申报这个奖项，能不能请张局长介绍一下这个奖的有关情况？

　　【嘉宾 张毅】首先谢谢这位网友对咱滨州质量工作的关注。下面我简单介绍一下咱市的市长质量奖工作。

　　今年5月21日，市政府修订了《滨州市市长质量奖管理办法》，该办法是在总结以往几届市长质量奖评选基础上出台的，旨在更加科学、合理的推进市长质量奖评选工作，推进质量强市战略的实施,不断提高全社会质量意识,加快提高产品质量、工程质量和服务质量的总体水平,进一步增强我市经济文化综合竞争力。新办法中两项最明显的变化，一是将市长质量奖的评选周期由一年一评调整为两年一评，这将有利于保持市长质量奖评选的持续性和引领作用，确保市长质量奖评选好中选优、宁缺毋滥。二是将申报范围从企业扩展至企业、社会组织和公共服务组织，这将有利于引导我市各行各业质量水平的总体提升。截止目前，我市已经进行了三届市长质量奖的评选，共有10个单位、5名个人获得市市长质量奖，4个单位获得市长质量奖提名奖。通过开展市长质量奖的评选工作，对提高企业质量管理水平，为“转方式、调结构”以及为走质量效益型经济发展道路发挥了积极的作用。主要体现在：一是引导推动企业转变发展方式提升管理绩效的需要。我市的工业企业、服务业和建筑业以中小企业、民营企业居多，质量竞争能力普遍较弱。在打造资源节约型社会的今天，必须引导企业走质量效益型道路，努力打造自身核心竞争力，实现由“规模经济”向“质量经济”的转变。二是实施国际化战略的需要。走向国际市场，融入国际经济社会，是经济发展的必由之路，就必然要打造一批具有国际先进管理水平的企业做后盾。培养能有效应对国际竞争的企业群体，打造质量效益型产业成为我市当前和今后发展的迫切需要。三是提升城市品位的需要。优质的企业、产品和服务，代表了城市的商业文明水平。经济和社会的基本单元是包括企业在内的各类组织，追求卓越绩效已成为21世纪质量管理的重要特征。要提升城市品位，提升城市的整体竞争力，必须使各类组织的经营质量有根本性的突破。

　　2014年我们将启动第四届市长质量奖评选，如果您的企业也想申报，需具备下列基本条件：(一)依法在滨州市注册登记并正常运行5年以上;(二)建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系,形成了自我完善的质量改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成绩;(三)认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,并建立卓越绩效模式推进机构,有一定数量的自评人员,企业导入卓越绩效模式并有效运行1年以上,并提供上一年度自评报告;积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出;近3年来主要经济指标处于省内同行业先进地位,主要技术指标和质量水平处于国内同行业先进地位;从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列;(四)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录和社会声誉;山东名牌产品生产企业、驰名商标、著名商标企业和服务品牌企业可优先列入评审范围。　　

　　对特种设备实施7个环节全程监管，确保特种设备安全运行　　

　　【主持人】随着我市经济的发展，油盐化工企业逐渐增多，特种设备数量随之猛增，质监部门特种设备安全监察职能有哪些？

　　【嘉宾 张毅】好的，质监部门按照国家的法规规范对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测7个环节实行全过程监管、技术性把关。坚持预防为主、综合治理的方针，适时开展监督检查、专项整治，及时消除隐患，确保特种设备安全运行。特种设备本身就是危险性较大的设备和设施，引发特种设备事故的原因有多方面，其中企业的主体责任落实不到位，安全管理制度执行不好，作业人员无证上岗，违章操作，是导致事故发生的主要原因。

　　强化特种设备安全，维护稳定的生产形势，是全社会的共同责任。质监部门多年来高度重视特种设备安全监管工作，今后我们将进一步加大工作力度，也希望群众加强监督，发现问题及时拨打12365质监热线进行举报。　　

　　安装车载气瓶需办理使用登记手续，定期到检验机构进行检验　　

　　【superman】张局长，我的车想安装车载气瓶，进行油改气，我想问下应该注意哪些方面的问题？

　　【嘉宾 张毅】这位网友你好！首先您应到取得安装许可的单位进行安装，安装检验合格后，您应首先办理使用登记手续；在日常使用过程中也要注意气瓶的安全防护，避免不必要的摩擦碰撞；要注意气瓶的检验情况，在气瓶检验有效期满前，及时到检验机构进行定期检验。　　

　　遇到电梯困人事故应保持镇静，并使用轿内警铃等与值班人员联络　　

　　【小城故事】张局长，在网上看到现在电梯事故时有发生，我想问下当我们遇到电梯困人事故时应该怎么办？

　　【嘉宾 张毅】这位网友你好！电梯困人是一种保护状态，不是危险状态，轿厢有通风孔，不会造成窒息，轿厢的应急照明也能持续一段时间。因此，当我们在生活中遇到因停电、故障等原因导致运行异常或困在轿内时，应保持镇静，使用轿内报警装置、电话、警铃按钮等通讯设备及时与电梯值班人员联络，并耐心等待救援人员的到来，同时，应听从救援人员安排，配合行动，不应强行扒开轿门或企图从轿顶安全窗外爬逃生（安全窗仅供专业人员进行紧急救援或维修时使用），这样容易发生人身剪切或坠落伤亡事故。　　

　　锅炉投入使用前后30天需办理使用登记手续　　

　　【速度与激情】您好，我单位刚刚使用了一台新锅炉，请问需要到质监部门办登记手续吗，如何办理？

　　【嘉宾 张毅】这位网友你好！锅炉在投入使用前或者投入使用后30日内需要办理使用登记手续。需要携带《锅炉登记卡》、设计文件、产品质量合格证明及制造监检证明、安装及使用维修说明、安装质量证明书及安装监检证明、水处理方法及水质指标、使用安全管理的各项规章制度及安全阀压力表等安全附件的检验报告，到滨州市公共行政审批服务中心质监局窗口办理登记手续。　　

　　特种设备在投入使用前需办理注册使用登记手续并定期进行检验　　

　　【主持人】特种设备安全涉及非常面广，国家对特种设备的安全使用有哪些要求？

　　【嘉宾 张毅】按照《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令），特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

　　特种设备的使用单位应当购买取得相应制造许可的单位制造的特种设备，并选择取得相应安装许可的安装单位办理开工告知手续，实施安装。在投入使用前或者投入使用后30天内，到市质监局办理设备注册使用登记手续。在使用过程中，特种设备要按照安全技术规范要求进行定期检验，使用单位要在检验有效期届满前1个月向检验机构提出检验申请，保证在检验有效期内使用特种设备。特种设备作业人员应当经质监部门考核合格，取得特种作业人员证书，才可以从事相应的作业或者管理工作。

　　特别是油盐化工企业，压力容器压力管道数量较多，这类设备往往工作参数高，高温高压，盛装易燃易爆介质，危险性较大，管理或操作不当容易发生特种设备事故，造成人员伤亡。因此，油盐化工企业更应该加强特种设备的日常管理，严格遵守国家相关法律法规规定，确保特种设备的安全使用。　

　　服务优势产业集群 建成质检中心3个在建3个

　　【大滨州】请问，质监局在服务优势产业集群的发展方面都开展了哪些工作？

　　【嘉宾 张毅】您好。首先非常感谢你对质监工作的关心。近年来，市质监局在服务县域经济发展，提升优势产业集群竞争力方面，结合质监工作职能，从标准化、质量监管、计量服务等方面做了大量的工作。其中，重点是大力开展了检验检测能力建设。从2008年，我局建成了滨州市第一家国家生态纺织品级质检中心（滨州）后，紧密围绕我市优势产业（厨具、网具、金属板材、不锈钢餐具、家具产业），积极开展了质检中心建设工作，先后建成了山东省厨具、网具、生态纺织品质检中心，以及正在建设中的山东省金属板材、不锈钢餐具、家具质检中心。这些质检中心建设，基本覆盖了我市优势产业集群，满足了产业集群发展对技术能力的相关需求，对提升产品质量和产业竞争力发挥了积极的作用。　　

　　质监热线24小时开通，市民可登陆官网了解部门工作动态　　

　　【眼中的世界】作为市场经济主要管理部门，请问质监部门与社会沟通联系的渠道有哪些？

　　【嘉宾 张毅】质监部门开设有12365质监热线。我局12365质监热线集打假举报、质量申诉、行风监督、业务咨询、收集社会意见和建议等功能于一身，把行政执法和咨询服务进行了有机结合，热线有专人24小时负责值班，向广大消费者和企业提供全天候、全方位服务，为企业排忧，为群众解难。此外，这位网友您也可以通过登陆滨州市质量技术监督局官方网站（www.bz12365.gov.cn）了解我局工作动态。　　

　　组织机构代码新办、行政许可类等相关业务已实现网上办理　　

　　【一杯白水】张局长，我听说组织机构代码可以在网上办理，请问，是这样么？

　　【嘉宾 张毅】是的，组织机构代码新办、年检、变更等相关业务已经实现网上办理，这位网友您可以登陆我局官方网站机构代码办理菜单按照提示进行相关业务的办理。此外，标准化业务网上申报，行政许可类相关事项的办理、查询都可以通过网上办理进行实现。