滨北街道为民解纠纷 "大调解"中心覆盖所有村居

　　调委会工作人员在调解坡杜村问题

　　大众网滨州8月30日讯（记者 卢志强  通讯员 冯志强）“哪里有矛盾，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有调解员”。近年来，滨城区滨北街道办事处积极探索构建覆盖城乡每一个社区、村(居)和各部门、各行业的矛盾纠纷“大调解”工作体系，把矛盾解决在基层，把纠纷化解在萌芽状态。滨北所有的社区村居建立了矛盾纠纷“大调解”协调中心 ，建立了村(居)、社区、办事处、三级调处机制，将矛盾解决在萌芽状态，并成立了由党工委书记任“大调解”工作领导小组组长，综治、司法、信访、纪检、民政、劳动和社会保障等相关单位领导为成员的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，充分发挥行政调解的作用。

　　滨北社区村居矛盾纠纷“大调解”协调中心实现全覆盖

　　“你们如果想把事情解决好，就坐下来慢慢说。”滨北街道办事处北三里村“第一书记”王强给争吵的双方各倒了一杯茶。“你们都是十几年的邻里关系了，抬头不见低头见的，为一点鸡毛蒜皮的事扯破脸皮，值得吗？”王强以聊天的方式，调解两户村民因宅基引起的纠纷。半小时后，双方同意各让一步，两家重归于好。这对争吵的邻居握着王强的手感谢道，“今天是我太冲动了，我以后会注意的。”王强拍了拍两人的肩，笑着送走两人。

　　“一杯茶、一句情理话，矛盾就化解了一半。”滨北街道办事处综治办主任张云霞说，“说理释法，解开当事人间的‘法结’和‘心结’，才能定纷止争，案结事了。乡里乡亲的哪有什么纠纷不能解决的，把话说清楚，各自谦让三分，前院后院每天见面不是一样要打招呼。”

　　张云霞说，对于矛盾纠纷调处，滨北街道办事处有一套行之有效的办法：设立了“大调解”工作领导小组、建立矛盾纠纷“大调解协调中心”，在各村（居）各企事业单位建立了调解室，完善了各级调解网络，为“大调解”格局的形成奠定了坚实的基础。

　　近年来，滨北街道办事处上下形成共识，充分依靠社会治安综合治理工作网络，把关注民生、化解基层矛盾纠纷作为工作的重中之重，进一步加强组织建设，充分发挥各职能部门参与矛盾纠纷“大调解”工作的基础作用，结合本办实际建立了综治维稳中心、矛盾纠纷联动排查调处中心，信访、综治和维稳工作的触角不断向社区和村(居)延伸。

　　据了解，滨北街道办事处100%的社区村居建立了矛盾纠纷“大调解”协调中心，百分之百的村（居）建立调解室，一个纵向延伸办事处、社区、村（居）三级，横向覆盖各区域、各行业及社会管理各方面的调解组织网络已经建成。

　　建立了村(居)、 社区、办事处、三级调处机制，将矛盾早解决

　　滨北街道办事处建立了村(居)、 社区、办事处、三级调处机制。坚持村(居)对矛盾纠纷进行调解，调解不成功再书面报送社区进行调解，调解不成功，根据矛盾纠纷双方当事人自愿申请，由村（居）书面报送社区矛盾纠纷“大调解”协调中心；社区调解中心再进行调解，调解不成功，由社区书面报送办事处 “大调解”协调中心。

　　滨北街道办事处对矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期结案”制度。调解不成功的，由矛盾纠纷“大调解”领导小组召集相关部门进行会商调解。调解再不成功的，按当事人的意愿移交上级有关部门进行司法调解。

　　滨北街道办事处开展情报信息收集、分析预警工作，针对各类群体、各类诉求、各类领域，组建了信息员，建立了以基层综治办、派出所、村（居）、社区、重点行业从业人员为主的联络员、信息员网络，时刻将来自各类涉稳信息进行汇总、研判，形成“先动、先查、先备案”的主动性工作格局。

　　党工委书记任“大调解”工作领导小组组长，发挥行政调解作用

　　滨北街道办事处党工委、办事处成立了由党工委书记张建军任组长，党工委副书记、主任张智慧任副组长，综治、司法、信访、纪检、民政、劳动和社会保障等相关单位领导为成员的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，充分发挥行政调解的作用。

　　工作中，各行政机关充分发挥政治、组织、管理优势，强化调解意识，履行调解职能，综合利用经济、行政、政策、法律、教育等手段处理行政纠纷和与行政管理相关的矛盾纠纷，确保把矛盾纠纷化解在基层和单位内部。

　　在工作开展中，滨北街道办事处不断总结经验，因情施策，创新方法。针对矛盾纠纷错综复杂、形式多样的特点，因地制宜，推行了“领导指挥靠前、信息预警超前、调解工作提前、法制教育在前、帮扶措施上前、舆论宣传抢前”的“六前”工作法，先后形成了“一步到庭法、”“四心调解法”、“ 明辨是非法”、“ 引导规劝法”、“ 情法结合法”、“ 案例展示法”、“ 回顾展望法”、“ 分头工作法”、“ 以情感人法”、“ 多人（换人）调解法”、“ 他力促进法”等调解方法，形成了“联合调解、化解纠纷”、“ 四到位、构建大调解工作体系”、“ 召开特邀调解员座谈会”等工作亮点，及时有效地化解了各类矛盾纠纷，确保了小纠纷不出村（居）、大纠纷不出社区、疑难纠纷不出办事处。