张光峰:改进"牛栏关猫"式体制 打造一流营商环境

　　大众网滨州1月9日讯（记者 卢志强）一直以来，乱收费问题是影响优化营商环境的一个重要问题，那乱收费的原因在哪里，又有什么办法根除呢？9日，滨州市委书记、市人大常委会主任张光峰在参加“网络在线访谈”时给市民做了一一解答，他表示乱收费问题，很重要的原因还是利益驱动，特别是利益部门化的问题没有从根本上解决；要解决这一问题，首先要从加强思想教育和完善体制机制上入手，同时要最大限度地精简和规范行政审批，通过创新政府服务方式，打造一流营商环境。

　　张光峰说，打造一流营商环境，包括多方面的内容，比如：坚持依法治市，着力打造公平规范的法治环境；坚持转变职能，着力打造透明高效的服务环境；坚持严格监管，着力打造竞争有序的市场环境；坚持以人为本，着力打造和谐稳定的社会环境；坚持内外联动，着力打造互利共赢的开放环境；坚持有所必为，着力打造舒适宜居的生活环境，解决乱收费问题，是打造透明高效的服务环境的一个具体问题。

　　对于乱收费问题，尽管各级党委、政府三令五申，但仍然存在。很重要的原因还是利益驱动，特别是利益部门化的问题没有从根本上解决。据反映，有些单位自由裁量权过大，收费、罚款随意性大，甚至根据企业的“态度”随意决定收费、处罚数额，企业敢怒不敢言，被迫到处找门路、托关系。有的单位随便围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取服务费。有的搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进行。

　　中介服务“垄断化”和“行政化”等问题也相当突出，有的部门强制指定中介服务，如果不到指定的中介组织去做，报告做得再好也很难通过；还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断服务，服务效率低，收费不规范，企业反映强烈；还有的部门把收费、罚款任务化，纳入工作目标考核，与个人利益挂钩等等。这些乱收、乱罚现象，根本原因就是部门利益驱动。

　　张光峰表示乱收费是个“毒瘤”，不仅损害党和政府的形象，侵害群众正当利益，也直接损害一个地方的营商环境。为此，市委、市政府将以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，积极解决好利益部门化的问题，深入推进治理乱收费工作。

　　解决乱收费问题，首先是加强思想教育，让部门不想乱收费，把推进法治滨州建设与依法执政、依法行政紧密结合起来，对部门加强理想信念、道德情操、行为规范的教育，提高部门工作人员的思想素质和道德修养，使其在行使公共权力的过程中自觉遏制私欲的膨胀，做到不想乱收费。其次是，完善体制机制，让部门不能乱收费，坚持标本兼治、强化源头治理，从完善体制、机制入手，形成一整套“不能乱收费”的严格制度体系。比如：清理规范收费、罚款事项，严格财务与资金管理，认真执行收支两条线制度。加强对权力运行的制约和监督，特别是改进“牛栏关猫”式的权力监督体制、机制，把权力关进制度的笼子里。还要强化监管惩处，让部门不敢乱收费，推行行政权利透明运行，加强监察监督，避免“暗箱操作”。改过去的结果监督为收费过程监督，进行明察暗访，对违规收费、超标准收费严肃查处，做到不下不为例、不从轻处罚、不宽容迁就，让乱收费分子“提心吊胆一阵子，痛苦折磨一辈子”。在这里，也欢迎社会各界对乱收费现象积极举报，我们将即时严查，绝不姑息

　　张光峰指出，市委、市政府会结合贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进行政审批制度改革，最大限度地精简和规范行政审批，切实减少行政手段对微观经济活动的干预。在加强政务服务中心建设上，全面梳理改革优化我市投资项目审批制度流程，能减则减、能快则快，积极促进企业投资便利化，真正实现“一站式”服务。通过创新政府服务方式，把滨州打造成全省行政审批事项最少、时限最短、收费最低、评审评估最快、服务水平最好的一流营商环境。