平原水库建设破解滨州市农村饮水难题

　　我市黄河以北县区水源大部为苦咸水质，黄河以南的浅层淡水区也都随工农业生产受到不同程度的污染。全市范围内深层淡水含氟、碘量都严重超标，可饮用水源只有黄河水和南部山前冲积区的地下水。解决农村吃水问题，一直是全市各级党委、政府的一件大事，也是社会各界关注的焦点。在诸多措施当中，建设高标准、高质量的平原水库成为解决沿黄地区农村饮水安全问题的关键所在和必然选择。

　　解决农村饮水安全问题刻不容缓

　　我市农村饮水工程建设的历史最早应追溯到上世纪70年代初，当时，沾化、无棣两县曾采用打深机井的方法开采深层淡水。但由于当时对饮用氟、碘含量严重超标水的危害认识不足，出现了甲亢病、糠骨病、氟斑牙病疫区，深井供水不得不强制封停。随后，80年代，我市开始在有地表水源的地带建设防渗坑塘，在部分偏远村庄还搞过屋顶接水和电渗析技术处理水。这些措施曾一度发挥过一定的积极作用，但由于工程质量、水源水质等条件限制，目前多数工程早已报废。

　　1996年，沾化县率先尝试利用毛家洼水库实施集中供水，开辟了全市利用平原水库集中供水以解决农村吃水问题的先河。1999年，在国家和省、市各级政府的大力支持下，沾化、无棣两县大搞平原水库城乡供水工程，一年完成投资9800万元，沾化县实施了毛家洼水库供水工程，无棣县实施了三角洼、芦家河子两处平原水库集中供水工程，当年初步解决了两县70%以上村庄的饮水困难。随后，我市黄河以北各县区掀起了大搞平原水库集中供水工程的高潮，加快了全市解决农村饮水安全的进程。

　　尽管我市各县区的平原水库建设取得明显成效，但仍存在县区之间平原水库规模化供水发展不平衡，黄河以南、以北县区差异较大，现有的供水工程普遍存在建设标准低，设备老化，管理不规范，水处理工艺落后，水质合格率低，信息化建设起步晚、起点低等主要问题。而在这其中，最为突出的问题是水质达标率低。据了解，根据山东省下达的指示，我市今年年底的供水工程供水合格率指标要达到80%。彻底解决农村饮水安全问题已被我市政府及相关部门提上工作日程。

　　建设平原水库是确保农村饮水安全的必然选择

　　当前我市解决农村饮水安全，已不单纯是解决农民群众生活用水，而是解决农村区域内所有需水对象的用水需求，规模效应明显，可弥补单纯的农村供水效益低的不足。3月29日，省政府召开沿黄地区饮水安全平原水库建设工作会议。会议提出，“建设平原水库，发展平原水库规模化供水，彻底解决农村饮水安全”。

　　我市地处黄河下游，水资源总量仅为11.52亿立方米，人均320立方米，是全国平均水平的14%，属资源型缺水地区。十几年的实践证明，利用平原水库集中供水，是我市解决农村饮水困难、实现饮水安全最根本、最行之有效的办法。平原水库集中供水的优点明显，可以保证供水水质稳定，显著提高供水保障率。凡是用平原水库集中供水的地方，一般不会轻易受到干旱缺水的影响。同时，还可以利用平原水库库容大的优势，建设大水厂、布设大管网，实行一县两库（或几库）一网（或几网）的板块式供水，实现从根本上解决农村饮水安全的目标。另外，由于平原水库及管网建设投资额度大，受水对象广泛，有较好的预期效益，所以对一些大的投资商有吸引力，可有效推进供水事业的市场化发展。

　　上世纪60年代开始，随着城市化进程，为解决城市和重点城镇生产和生活用水，我市开始在有水源条件（引黄、引河或利用河道）的地方尝试建设平原水库蓄水工程。到去年底，全市共建成库容500万方以上的平原水库35座，1000万方以上的18座，总蓄水能力达到4.15亿方，大大缓解了全市水资源的紧张状况。

　　截至目前，全市共实施库容500万方以上的平原水库农村供水工程21处，206.3万农村居民喝上了平原水库为水源的自来水，占全市农村人口的79%。目前，黄河以北滨城、惠民、阳信、无棣、沾化五县区和开发区、北海新区249.7万人全部实现了平原水库城乡一体化供水。依托引黄灌区，建设平原水库蓄水供水工程，实施规模化、集中化、城乡一体化供水已成为近年来我市各级党委、政府和水利部门切实改善民生的一项重要举措。

　　到2014年底，全面解决规划内41万农村居民饮水安全问题

　　日前，记者从市水利部门了解到，为彻底解决沿黄地区农村饮水水源问题，山东省出台了新的平原水库建设扶持政策：“对规划建设的作为农村饮水安全工程水源的平原水库，根据地方政府意愿，采取两种补助支持。同意省里投资入股的，按总投资的20%，通过水发公司（山东水务发展有限公司）进行股权投资，还可以将平原水库与供水工程一起打捆入股。考虑到省级已开征地方水利建设基金，为最大限度减少筹资成本，所需资金优先从省级水利建设基金和省财政预算中统筹解决。省级资金采取‘先干后补、亚茬进行’的方式进行补助，成熟一个、开工一个、补助一个。地方同意按原标准补助的，仍执行省级每方水4毛钱的补助标准。”

　　4月12日，我市召开饮水安全平原水库建设工作会议。在会上，市水利部门负责人提出，各县区一定要考虑到经济发展的需求，针对自身实际，认真规划实施好新建平原水库，有计划地对现有水库实施以加大坝高、增加蓄水深，扩大库容为目的的技术改造和工程配套，将平原水库建设作为今后全市水利工作的重点，为全面彻底解决农村饮水安全提供可靠的水源保障。

　　市水利局农水站相关人员说，按照《滨州市“十二五”水利建设规划》，“十二五”期间，全市计划新建、扩建和改造库容1000万方以上的平原水库9座。到2014年底，全面解决规划内41万农村居民饮水安全问题。市发改、水利、财政、国土等相关部门还将根据实际情况，按照上级要求重新拟定平原水库建设计划。

　　据了解，我省已提出到2015年年底前全面解决农村饮水安全问题的工作目标。针对我市实际，今后三年，除邹平山区实施机井供水工程外，全市仍需坚持依托平原水库，大力发展规模化供水，努力提升供水工程建设标准，完善水处理工艺，力争到2014年年底，全面解决农村饮水安全问题。具体来讲，一是通过新建平原水库和供水工程，提高平原水库农村供水人口覆盖率；二是重点实施一批水厂扩建、改建和配套升级工程，由初步解决农村饮水向提升工程标准、扩大供水规模、提高供水保证率上转变；三是加大供水管网升级改造力度，逐步更换早期低标准、质量差的管道，解决供水管道漏水导致的供水安全问题；四是充分利用现有平原水库，实施单村机井供水水源转化工程，全面推行集中规模化供水；五是市县联动，逐步建立起覆盖全市范围的农村饮水信息化平台，实现水质、水量和工程运行的动态监测，进一步提升全市农村饮水安全工程建设和运行管理的整体水平。