滨州检察机关促相关单位建章立制41项 从"根"抓清廉

　　大众网滨州3月25日讯（记者 纪学敏 通讯员 扈炳刚 王树喜）“以前说起预防职务犯罪工作，很多人就以为是动动嘴皮、讲讲案例、摆摆法律，但我们用实际行动诠释了，预防工作从来都不是浮在表面上，它的成效看得见、摸的着，每一项工作都取得了实实在在效果。”滨州市检察院副检察长张志华说。

　　“专家会诊”使检察建议一针见血

　　据了解，检察建议是人民检察院结合办案，向发生犯罪案件的部门、单位或行业提出的建立健全规章制度、加强管理，预防犯罪再次发生的意见。“依靠院党组的大力支持，预防人员在侦查阶段就提前介入，了解案发原因、犯罪嫌疑人心态、相关制度漏洞等，为撰写检察建议提供了第一手材料。”滨州市检察院预防处处长辛兴学介绍说，提前介入讯问犯罪嫌疑人，可以让预防人员对犯罪过程了解得更加立体、直观，预防对策建议更具针对性和可操作性。但同时，也面对各单位部门分工越来越细、专业性越来越强，而检察人员不可能对所有专业性较强的行业知识熟悉。为解决这个问题，滨州市检察院引入了“专家会诊”制度。在制发检察建议过程中，对不了解、不熟悉的专业性问题，邀请相关领域专家进行调查研究，提出针对性解决方案，并融入检察建议之中。辛兴学举了一个例子，“比如针对某行业性强的检察建议，我们将相关管理制度和流程掌握后，匿去单位名称邀请财政、滨州学院、审计等相关单位的专业学者进行研讨，发现其中的管理漏洞并提出完善的意见建议，收到了很好的效果。”

　　滨州市检察机关高度重视质量建设，每一个检察建议必须经过承办人初步调查，相关处室集体讨论，特殊行业“专业会诊”，分管检察长同意后才能发出。同时，依托检察宣告制度，对检察建议进行公开宣告，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及被建议单位廉政监督员参与，使检察决定作出过程透明公开，让检察院及被建议单位双方都接受人民群众的监督。2013年以来该院发出职务犯罪预防检察建议27件，全部被采纳回复，帮助相关单位建章立制41项，完善管理制度30余处，建议质量和效果都得到了大幅提升。

　　“检盾工程”令制度隐患无所遁形

　　如果说检察建议是帮助单位建章立制的一个点，那么“检盾工程”就是促使各单位完善规章制度的一个面。滨州市检察机关依托市预防职务犯罪领导小组，在全市各市直单位中开展“检盾”工程暨职务犯罪岗位风险点预测预警防控机制建设，将职务犯罪岗位风险点防控与业务工作流程紧密结合，紧紧围绕事权、人权、财权、物权、管工程、管项目等重点岗位和关键环节，采取自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，全面梳理排查职务犯罪岗位风险点，根据各岗位风险程度和可能产生的损害成果，将风险点划分为低级风险、中级风险、高级风险三个等级，实行分级管理、分级负责。围绕排查确定的风险点和风险等级，积极探索运用科技手段防范腐败风险途径和方式，制定切实可行职务犯罪岗位风险点预测预警防控措施。

　　据了解，岗位风险点和防控措施先由各单位内部查找制定，再经过专家委员会集体讨论通过后确定实施，最大限度避免以偏概全、管中窥豹现象的发生。在实施后一年时间里，该院组织专家委员会进行考核，考核结果向社会通报，对考核评估中发现的问题，及时研究、防范，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。截止目前，共发现岗位风险点300余个，均予以梳理整改，堵塞了漏洞，防患于未然。

　　“廉洁保安”还市场一片清净

　　工程建设是职务犯罪的高危领域。涉及人员覆盖面广、素质良莠不齐，预防工作任务繁重。该院经过认真研究，摸清工程建设领域职务犯罪的易发多发环节，采取‘联’、‘教’、‘准’、‘监’四字经工作方法，对工程建设领域进行把关，当起了“廉洁保安”。

　　“联”就是开展检察官联系重大项目活动。由院班子成员亲自挂帅，处室负责人具体挂靠大项目，深入大项目建设、管理单位开展调查研究，掌握第一手资料，针对可能发生职务犯罪的环节、领域和岗位，协助项目部建章立制。在施工现场设置举报箱，公布举报电话，加强对重大项目设计规划、招标投标、工程施工、资金拨付、质量验收等关键环节的监督检查。目前所联系服务的15个重大项目均没有违法乱纪现象的发生。

　　“教”就是针对重点项目开展有针对性的警示教育活动。先后组织相关单位赴鲁中监狱接受现身说法教育32次，量身定做警示教育报告13场。济东高速途径济南、滨州、东营，滨州段概算投资52亿元，该段由10个施工单位，5个监理单位共同承担。该院了解到这种情况，及时联系项目部组织全体人员接受预防教育，工程建设在安全廉洁环境中开展。

　　“准”就是推行市场准入制度。与市公共资源交易中心协调配合，对所有进入滨州市场的企业，必须出具检察机关的行贿犯罪档案查询告知函，没有行贿犯罪的方能进入，否则取消建设资格。在加大行贿犯罪查询工作力度的同时，大力开展行贿犯罪录入工作，对经法院生效判决的行贿案件于当月内录入查询系统，确保信息及时准确，还市场一片清净。

　　“监”就是加大监督力度，重点监督工程招投标程序，建设资金管理使用，工程材料采购供应等环节。建立“制度+科技”的预防机制，探索在重点工程建设中应用国际先进的BIM管理技术，通过技术手段管理工程设计、施工、运营维护等全部建设环节，同步掌握项目实施情况，将项目实施过程中的各重点节点全面纳入监督，降低腐败风险。

　　“精品预防”让廉洁意识深入人心

　　滨州市检察院高度重视预防文化建设，精心制作了一批贴近市情、贴近民意、贴近反腐新态势的预防文化精品，打造出了滨州预防文化的“城市名片”。

　　结合滨州实际创作出预防歌曲《叮咛》，在滨州电视台各频道、各户外大屏反复播放，歌曲讲述了一位老母亲对从政子女的叮嘱，要求他们两袖清风、廉洁为官，朗朗上口的旋律，情真意切的内容，得到了滨州市民的普遍好评；运用声光电等现代化手段刚刚升级改造完毕的滨州市警示教育基地，将迎来所有市直单位部门的参观学习；黄河清风苑以黄河文化为载体，通过廉政长廊、贪官石踩、党的政策等板块，记述了滨州大地上古往今来廉洁官员的清廉事迹和历史上著名的十大贪官，通过鲜明的对比让人们认识到从政为民的真谛；在市区黄河八路设置的廉政文化示范街，小到果皮箱上的廉政短语，大到耸立的大型广告牌，静如路旁空地的廉政园林小品，动如户外大屏的廉政短剧，无不洋溢着廉洁奉公、一身正气的浓厚氛围；预防手机短信、电脑屏保等更是让市民时时刻刻在廉洁的春风里沐浴熏陶。