政协委员张志华：建社会保障网 预防青少年犯罪

市政协委员、市人民检察院副检察长、党组成员张志华

张志华（右）接受本网记者采访

　　大众网滨州1月12日讯（记者 纪学敏 陈帅）未成年人承载着民族的未来与希望，关系到一个民族的前途和发展。而近几年，未成年人犯罪事件频发。对此，市政协委员张志华建议，学校更加注重学生的思想品德教育和法制教育，政府提供更加公平同质的教育机会，并织一张能兜住底的社会保障网络，保障孩子的生活和受教育条件。

　　现状：青少年犯罪率逐年加大，2013年占到6.1%

　　“经过对滨州市法院系统审理的2009年到2013年涉及‘95后’青少年的刑事案件梳理和调研，发现‘95后’犯罪人数占当年宣判被告人数的比例呈逐年加大之势。” 市政协委员、市人民检察院副检察长、党组成员张志华介绍，2009年、2010年“95后”犯罪案件极为个别，2011年“95后”被告人占当年全部刑事案件被告人的比例为1.4%，2012年占4.4%，2013年占6.1%。“青少年犯罪主要有谋取钱财型、斗狠报复型、满足畸形欲望型，共3大类20余个罪名。” 其中抢劫、抢夺、盗窃、敲诈勒索、故意毁坏财物、破坏易燃易爆设备、电信设施、电力设施等“谋取钱财”型犯罪占“95后”总犯罪人数的72.6%；故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、绑架、非法拘禁、放火、投放危险物质等“斗狠报复”型占20.7%；强奸、猥亵妇女、组织强迫卖淫协助卖淫等“满足畸形欲望”型占5.2%。

　　原因：家庭、学校、社会三者都难辞其咎

　　张志华分析认为，家庭环境是影响“95后”犯罪的关键原因。“单亲家庭，或者家庭教育不当，会导致孩子心理有阴影。”一系列数据显示，“95后”被告人当中，农民和无业人员所占比例达64.9%，可以初步确定，这些孩子犯罪与经济状况存在一定正相关关系，低收入者犯罪率会更高一些。“农村家庭父母不在身边，老人看护往往文化教育层次不高，孩子会自我放纵，加上家庭经济不理想，更容易误入歧途。”

　　学校教育也是重要的因素。中国应试教育的模式，导致了老师对分数的注重多余对孩子品德的关注，孩子在学校竞争中，对于合作、包容、尊重权利、尊重生命的意识不到位，容易产生嫉妒他人优秀、自我中心等不良心理，在某种场合下容易演化为犯罪。

　　最后是社会因素。新媒体时代，网络可以丰富孩子视野、增加信息量，起到了指引和激励作用。“但同时，不可否认，如今网络上鱼龙混杂，轻易就能获取不良信息，甚至一些不良信息会被动接收。包括凶杀、色情、暴力等，这些信息会给孩子造成心理暗示。”张志华说，甚至有些电视、广播过分传播炫富、拼爹、权谋等思想，会给孩子产生“奋斗是没用的”不良诱导，并激发不良情绪，仇视社会。

　　建议：建一张能兜底的保障网，提供公平同质的教育

　　针对如此严峻的形势，张志华建议政府在未成年成长方面进一步承担相应的职责，“首先要建立一张能兜底的社会保障网，不能让孩子缺少基本的生存生活条件。”要为单亲家庭子女、特困户子女、残疾、孤儿等特殊未成年人群体提供帮助，帮助他们解决生活、医疗、上学、就业等方面的具体问题和困难，使他们得以顺利融入社会。

　　要提供更加公平同质的教育机会，这一点是至关重要的。“不管是农村孩子还是城市孩子都能享受到一样的教育，不只是义务教育，还有职业教育、高等教育等。”张志华表示，否则孩子会自认为起点不同，自暴自弃。政还府需要提供更多的公共产品，包括公共文化产品和社会公共物品。“公共文化产品主要是优化文化环境，激励正面的文化创作，传递正能量。”社会公共物品主要是提供更多的就业机会、培训和信息接收机会。

　　学校要做到教书与育人有机结合，一旦发现学生有违法违纪行为，不能简单的开除学籍，将其推出校门，推向社会，使其丧失求学的机会。还要因材施教，针对每个孩子不同的特长确定发展方向，并进行心理咨询和辅导。同时要加强青少年法制宣传教育。