滨州市住房和城乡建设局党委书记、局长佘洪烈做客“中国·滨州”网

　　滨州市住房和城乡建设局党委书记、局长佘洪烈围绕“聚焦民生实事，提升工作水平”话题与网友在线交流

　　大众网滨州10月27日讯（记者 王亚明）27日下午，滨州市住房和城乡建设局党委书记、局长佘洪烈做客“中国·滨州”网“全面建设更高质量更高水平的小康滨州”主题访谈，围绕“聚焦民生实事，提升工作水平”话题与网友在线交流。佘洪烈介绍，按照国家和省安排部署，积极推进清洁取暖改造各项工作。今年滨州市燃煤禁燃区8.7万户实现以煤改气、煤改电、集中供暖为主的清洁取暖，对今年实施“煤改气”的村庄和住户，按照5000元/户的标准进行奖补，自今年起，对用户采暖用气每立方米补贴1元，每户最高补贴气量1200立方米，补贴时间暂定3年。

　　承担十件民生实事中的五件，部分已经提前完成

　　【主持人】我了解到，今年《政府工作报告》中确定的10件民生实事，我们市住建局承担了5项，工作量非常大，佘局长您能给我们介绍一下咱们市住建局承担的这5件民生实事的有关情况吗？

　　【嘉宾 佘洪烈】好的。在年初崔洪刚市长代表市政府所作的政府工作报告中确定了今年实施的10件民生实事，我们住建局承担了5项，分别是实现全市农村无害化卫生厕所全覆盖、老城区道路畅通工程、棚户区改造、天然气“镇镇通”和滨州大剧院建设。近一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关心和支持下，经过我们住建系统上下的共同努力，这5件民生实事都得到快速的推进，有的已经提前完成。农村改厕方面，从去年实施以来，截至今年6月底，全市共完成62.5万户农村旱厕改造，在全省率先实现农村无害化卫生厕所市域整建制全覆盖，比省委省政府要求完成的时间提前了一年半。在老城区道路畅通工程方面，今年确定对老城区28个路口实施改造，经过近一年的努力，目前已完成20个路口改造任务并交付使用；剩余8个已完成工程量的95%，只剩扫尾工程，近期即可全面完成，这一工程的完工，将进一步改善老城区道路交通拥堵状况，提高道路通行能力，方便群众出行。在棚户区改造方面，今年全市棚户区改造任务是新开工11128户，基本建成5351户。截至目前，新开工10580户，开工率95%，基本建成7734户，基本建成任务完成率144.5%。同时，在去年实施市城区老旧小区棚户区一期改造、签订了2245户房屋征收补偿协议的基础上，今年又实施了市城区老旧小区棚户区二期改造，已签订房屋征收补偿协议2424户，目前，一期、二期的5个安置区建设正在加快推进。在天然气“镇镇通”方面，任务是全市敷设高压次高压管网300公里，年底前基本实现“镇镇通”任务目标。到现在，已敷设高压次高压管网245公里，占总长度300公里的81.7%；全市68个乡镇办完成了中低压管网建设任务，53个乡镇办接通了天然气，年内可基本实现“镇镇通”的目标任务，为当前正在开展的清洁取暖“煤改气”工作提供气源保障。再就是大剧院建设方面，9月22日，文化中心大剧院、小剧场通过竣工验收，目前正在加快设备设施的调试、试运行，确保年内投用，大剧院的建成投用，将进一步丰富居民的文化生活。

　　【主持人】通过刚才佘局长的介绍，我们了解到今年咱们市住建局确实在民生事项上下了不少功夫，做了不少工作，取得了显著成效。

　　【嘉宾 佘洪烈】谢谢主持人，谢谢关心和支持住建事业发展的广大网友。这都是我们应该做的。我们也深知，我们的工作中还有许多需要改进和加强的地方，在城市建设中还存在着很多问题和短板，还需要付出艰苦的努力，也恳请社会各界提出宝贵意见和建议。

　　今年供热11月5日开始提温，11月15日达标供热

　　【主持人】佘局长，现在已经到了十月下旬，天气越来越冷，马上就要供暖了。我想问一下，市城区今年供暖准备的怎么样了，能否按时达标供热？

　　【嘉宾 佘洪烈】确实，冬天到了，冷暖牵扯广大居民的心，供热成为大家关心的话题。做好冬季供暖这也是我们当前工作的重中之重。根据《滨州市供热条例》规定，我们市集中供暖的时间为11月15日到明年的3月20 日。虽然供暖时间从11月15日开始，但各项准备工作我们从上半年就已经着手开始了。主要包括：各项供热设施的检修和维护；对存在隐患的管网、设备的修复；供暖管网的排查；供热管网及二级换热站的建设和改造等等。进入10月份后，我们又安排热力公司对所有的管线设备进行了一次全面的检测和维护，从10月10日起供热主管网就开始注水，10月20日全面完成了一级管网的注水，10月25日陆续进行冷运行，11月5日对供热管网逐步开始提温，以确保11月15日按期达标供热。

　　取暖费按照基本热价和计量热价相结合核算，采取“多退少补”

　　【主持人】好的，佘局长，这边还有一位网友【孙子故里】有一个关于供暖的问题：佘局长，您好，想问一下，今年我们市区的供热价格是怎么确定的？

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友，您好。今年9月26日，市物价局、市财政局、市住建局联合下发了《关于城区集中供热价格及有关问题的通知》，2017—2018年度供热采暖季，居民用热价格继续执行23元/平方米，实际缴纳热费标准执行22元/平方米，和去年的供热价格一样。在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行的条件下，供热企业应当保证采暖供热期内热用户的卧室、起居室的温度不低于18摄氏度。对城区内持有《城市居民最低生活保障证》的居民用户供暖价格执行15元/平方米。本采暖季我们将继续实行供暖热计量收费，实行热计量收费的用暖户可根据需要调节室内温度，既能实现节约用热，还能降低费用支出。热计量收费继续采取按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，采取“多退少补”的政策。

　　【主持人】随着天气的逐渐变冷，“供暖”成为广大市民热议的话题。相信经过刚才佘局长的一番解答，已经给广大市民吃上了一颗“定心丸”。我们再来看下一位网友的提问。

　　渤海十六路至渤海十七路-1路段黄河三路明年有望列入建设计划

　　【网友 住在西区】我是莱钢新高都的居民，小区北边的路应该是黄三吧，一直不通，影响居民出行，与西区优美的环境也不合拍。请问佘局长，这条路什么时候能修呢？

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友您好。感谢您对我们滨州城市建设的关注。近几年来，我们根据城市发展和市民出行需要，按照“关注民生、突出重点、先急后缓、分步实施”的原则，分期分批进行了一批城市路桥建设，对于完善路网结构、改善城市交通、方便市民出行起到了积极的作用。您所提到的这条路，是黄河三路的渤海十六路至渤海十七路-1路段，随着该区域居民人口的增多，确实需要考虑这条道路的修建了。对这条路的建设，我们将争取列入明年的市城区城市基础设施建设计划。

　　蒲湖片区海绵城市改造工程已启动，环湖路也将整修

　　【网友 齐天小圣】我们一家人经常在蒲湖景区散步，每次散步的时候，环湖路不平整，身边的机动车都开的很快，很危险。听说要翻修蒲湖的环湖路，请问，翻修之后还能走机动车吗？

　　【嘉宾 佘洪烈】你好。您所关心的问题关乎市民和游客的安全，是非常重要的。今年，我们启动了蒲湖片区海绵城市改造工程，环湖路整修也包括在其中。下一步，环湖路改造完成后，会限行部分车辆，只在东南、西南的村庄、学校和单位附近保留机动车通行功能，最大限度地保证市民和游客的安全，满足居民对交通的需求。

　　改造老城区28个路口 224个出入口，提高车辆通行效率

　　【网友 欢乐颂】中秋节回家，发现黄河八路渤海十路路口不大堵了，好象是变宽了，这是采取了什么措施?

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友观察的很仔细。这就是我刚才说的实施的老城区道路畅通工程所取得的效果。

　　今年年初，我们会同交警部门和委托的专业设计单位对老城区道路路口进行了详细的实地勘察，根据路口流量视频监控测算和相关道路交通设计规范进行方案设计，并多方征求意见、进行充分讨论，对我们市老城区的28个路口，涉及13条道路，224个出入口进行了改造。改造方案是在最大限度保留原有树木的基础上，向外拓宽主路，每个出入口增加1-2个车道，提高车辆通行效率。同时拆除、新建部分人行道，迁移部分绿化带和相关设施。大体分三种方式：一是保留行道树作为机动车道与非机动车道的隔离带，原非机动车道改为机动车道，拆除部分人行道作非机动车道；二是实施慢行一体化改造，针对双排行道树不具备迁移条件的情况，将原非机动车道改为机动车道，将人行道实施慢行一体化改造，非机动车道与人行道共用一个平面，非机动车道采用彩色混凝土材质加以区分和引导；三是拆除部分人行道或行道树，增加机动车道和非机动车道，在外侧新建人行道。28个路口根据不同的情况采取以上三种不同的方式进行了改造，黄河八路、渤海十路路口属于第三种方式。

　　自来水净水剂二氧化氯对人身健康没有影响

　　【主持人】下面，我们来看滨州传媒网网友的提问，看到网友“sunny”，这是一个关于自来水的问题，这位网友说，为什么总感觉家里水龙头刚放出来的自来水有种消毒水的味道？

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友您好。水是生命之源，城市供水关系到广大市民的日常生活和生命安全。对此，我们不敢懈怠。家里刚放出来的自来水感觉有消毒水的味道其实是水中的净水剂——二氧化氯的气味。按照国家《生活饮用水卫生标准》规定和行业管理的要求，是对自来水进行消毒处理，有效预防和杀死自来水中细菌和微生物，保证出厂水水质和管网末梢水水质。二氧化氯是净化饮用水的一种净水剂，杀菌能力强、消毒性久而且不产生消毒副产物，对人身健康没有什么影响。接出来的水放一会儿就没味了。

　　今年实现8.7万户清洁取暖，“煤改气”每户奖补5000元

　　【网友  小二黑】佘局长，最近我们这里正在实施“煤改气”的改造，听说住建局是牵头的部门，能不能请您说一下这方面的情况，有啥政策没有？

　　【嘉宾 佘洪烈】您好。“煤改气”作为清洁取暖改造方式，对于防治大气污染、改善空气质量、提升群众生活水平有重要的作用。我市按照国家和省安排部署，积极推进清洁取暖改造各项工作。根据《滨州市清洁取暖改造工作实施方案》，今年燃煤禁燃区也就是市主城区南外环以北，永莘路与济滨东高速公路以南，东外环以西和惠民县边界以东范围以及各县区、各市属开发区城市规划区范围内8.7万户实现以煤改气、煤改电、集中供暖为主的清洁取暖，其中，6万户为省定任务，以煤改气、煤改电的方式进行改造。

　　对今年实施“煤改气”的村庄和住户，按照5000元/户的标准进行奖补，其中，村（居）内管网建设、户内灶前阀前所有燃气设施安装，财政奖补3000元/户；用户室内购置安装燃气壁挂炉、散热设施的，财政奖补2000元/户，不足资金由用户承担。自今年起，对用户在采暖季按照采暖用气每立方米补贴1元，每户最高补贴气量1200立方米，也就是每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年，煤改气用户不再执行阶梯气价。希望以上的回答能让这位网友了解这一政策，也恳请这位网友在了解有关政策后，能够成为我们的“宣传员”，帮助宣传推广清洁取暖“煤改气”“煤改电”工作，争得广大群众的广泛支持。

　　【主持人】听了佘局长关于清洁取暖工作的介绍，相信广大网友已经对这项工作的背景和优惠政策有了比较清楚的了解。我的一个感觉就是，实施清洁取暖改造，既能改善大气环境，符合国家的环保要求，又能使广大居民实现清洁取暖，也不会给居民造成大的经济负担，实在是一项利国利民的好事。好，我们继续看大家还关心哪些问题。

　　商品住宅均价比全省低1600元左右，在全省处于13—16位之间

　　【网友 好人一生平安】近一段时间，身边的亲友、同学买房子，感觉到房价涨的比较快，我们住建部门有啥办法解决吗？

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友，您好。今年以来，我市商品住宅销售价格确实有一定的增长。今年1-9月份，全市商品住宅销售平均价格为4447元/平方米，其中，市城区销售平均价格为5386元/平方米，位置较好的楼盘售价在每平方米7000元左右。我市商品住宅销售均价较全省均价低1600元左右，在全省17市中处于13—16位之间，与德州、枣庄、济宁属同一价位区间。

　　市住建局作为房地产行业主管部门，为保持房地产市场平稳健康发展，稳定商品住宅交易价格，提请市政府办公室出台了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，要求各县区进一步强化政府主体责任，因时因地分类施策，增加住宅用地供应，实施土地“商改住”性质变更，从供给侧调节住宅用地供给；实施新的住房公积金贷款政策，提高住房公积金贷款首付款比例和二套房的贷款利率，限制住房公积金贷款使用次数，从需求侧调节市场消费，取得了一定的成效。

　　下一步，我局将会同有关部门，通过加强住房及用地供应管理、研究制定住宅限制转让措施等，从供给和需求两侧共同发力，稳定住宅交易价格，满足群众合理住房需求。

　　装配式建筑优点多，滨州已出台相关支持政策

　　【网友 买卖人】近两年，一个新的名词——“装配式建筑”频频出现，请问佘局长，什么是装配式建筑？和一般的建筑比有什么不同吗？

　　【嘉宾 佘洪烈】这位网友，您好。装配式建筑就是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。主要包括装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑以及装配式木结构建筑。

　　装配式建筑是对传统建筑建造方式的重大变革，其结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分采用预制部品部件集成，通过标准化设计，在工厂流水线上预制生产，只需在施工现场对建筑构件进行安装、装配，就像孩子们玩的搭积木一样搭建起来。

　　与传统的建筑建造方式相比，装配式建筑可以实现绿色建造，通过标准设计的优化，减少因设计不合理造成的材料、资源浪费；通过工厂化生产，减少现场手工作业带来的建筑垃圾、污水排放；通过装配化施工，减少扬尘和噪音排放，实现节约资源、减少污染、保护环境，能够全面提升劳动生产效率和建筑质量安全水平。发展装配式建筑还有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合，培育新产业新动能，推动化解过剩产能。今年7月份，市政府办公室出台了《关于贯彻鲁政办发[2017]28号文件大力推进装配式建筑发展的实施意见》，进一步明确了我市装配式建筑发展的指导思想、发展目标、重点任务、支持政策和保障措施，必将对我市装配式建筑发展起到积极的推进作用。

　　健全完善长效管理机制，确保各项扬尘防控措施到位

　　【主持人】佘局长，我们继续来看网友的提问。这位网名叫“花样年华”的网友问，他家临近一个建筑工地，想问一下佘局长，咱们市住建局在建筑施工现场采取了哪些措施防止扬尘污染？

　　【嘉宾 佘洪烈】建筑工地扬尘治理是大气污染防治的重要内容。我们对建筑工地扬尘治理的要求是必须落实好“六个百分百”：一个是施工现场出入口及场内主要道路必须硬化，也就是“道路硬化”；另一个是施工现场裸露土地必须绿化或者覆盖，也就是“堆土覆盖”；再一个是在建工程施工现场围挡必须坚固、美观，按要求封闭施工，也就是“封闭围档”；第四个是主干道的建筑工地出入口必须配备车辆冲洗设施，严禁车辆带泥上路，也就是“车辆冲洗”；第五个是建筑施工现场每日进行洒水等降尘措施，也就是“洒水湿作业”；最后一个是场内运输车辆必须密闭运输，也就是“渣土车密闭运输”。同时，在重污染天气应急响应期间，按照应急等级及时采取相应的应急措施，确保落实到位。具体工作中，我们通过完善规章制度、加大宣传力度、健全工作机制、加强监督检查等措施，确保了“六个百分百”落到实处。特别是按照上级要求，加大科技化防尘力度，全市建筑面积1万平方米以上土石方建筑工地全部安装了视频监控和在线监测系统，并与主管部门监控平台进行了联网。下一步工作中，我们将按照精细化、网格化管理要求，对每个项目再排查、再梳理、再落实、再整改，强化督导、动态管理、防止反弹，并健全完善长效管理机制，确保各项扬尘防控措施到位。在这里也请这位网友继续关注我们在这方面所做的工作，有什么问题和情况及时告知和联系我们。

　　网上审批系统正在完善中，启用后将进一步提速增效

　　【网友 艳阳天】佘局长，您好。现在都要求各级政府积极推进简政放权和放管服改革，我们住建局是怎么做的？

　　【嘉宾 佘洪烈】您好。感谢您对我们住建部门工作的关注。我们住建局作为市政府组成部门，高度重视简政放权和放管服改革，主要做了以下几项工作：一是提高审批效率。严格按照《行政许可法》和上级行政审批制度改革要求，抓好行政审批事项的精简、合并、取消、承接、下放，对保留的21项行政审批事项中，资质类审批事项和其余审批事项办理时限分别比法定时限减少了12天和15天。经统计，实际办理时限平均为4.5天。二是下放管理权限。提请市政府出台文件，理顺物业管理和燃气管理体制，充分发挥基层积极性和作用，进一步促进了物业和燃气行业的规范化发展。三是实施“双随机一公开”抽查监管制度。制定《双随机抽查监管制度实施细则》，加强事中事后监督检查。四是探索“零跑腿”服务。有4项公共服务和2项行政许可列入了我市第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。五是加大信息化建设力度。建设集网上审批、办公系统、行业管理于一体的“滨州住建信息化管理平台”，目前正在在进一步完善中，网上审批系统启用后，将进一步提速增效，为办事企业和群众提供更加优质的服务。在推动工作规范、公正、透明的同时，让群众少跑腿、办好事。下一步，我们将按照上级关于放管服改革的要求，进一步结合实际抓好各项工作落实，树立住建部门的良好形象。

　　采取有力措施巩固改厕成果，让群众使用放心、解除后顾之忧

　　【网友 李宝平】您好。我们农村改了厕所后，比起以前方便、干净、卫生多了，苍蝇蚊子也没有了，非常好。我们担心的是建得挺好，别管不上，挺好的厕所用废了就太可惜了。

　　【嘉宾 佘洪烈】您好。前面我讲到，经过一年半的努力，我们市完成了农村改厕任务，实现了全覆盖。改厕“三分建七分管”，加强维护管理是巩固改厕成果的关键。在农村改厕过程中，我们就将厕所改造和后续管护通盘考虑，纳入了整体方案中，督促各县区同步加快维修服务、清运服务体系建设，确保厕具坏了有人修，粪液满了有人抽。具体采取了三个方面的措施。一是要求厕具供应企业在保修期内对群众厕所使用中出现的问题第一时间上门服务，及时更换、维修损坏的构件，保证正常使用；二是指导各县区设置维修服务点，备好各种配件，明确责任人，健全工作机制，制定服务承诺和收费标准，公布服务电话，群众报修后及时组织专业人员上门维修；三是引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，以乡镇或村居为单位组建粪渣粪液抽取队伍，对实现环卫市场化托管的村居将抽粪纳入服务内容，让群众改厕后使用放心，解除后顾之忧。

　　【主持人】通过大家的提问和佘局长的解答，我们感觉到住房和城乡建设工作涉及面非常广，每一件事都与群众生产生活息息相关，容不得丝毫懈怠和马虎。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的关心和支持，有住建系统干部职工的共同努力，我们的住建事业定会迈上新台阶、再上新水平。非常感谢佘局长今天的解答。谢谢您。

　　【嘉宾 佘洪烈】非常感谢大家对住建工作的关心和支持。刚才，大家咨询了很多问题，其实有些问题也是对我们住建工作提出的一些很好的意见和建议，这对于我们进一步的提升服务水平、提高工作效率有很大地促进作用。由于时间关系，刚才有回答的不完整的或者不全面、不对的地方还请广大网友朋友们谅解和理解。衷心的希望广大网友朋友们一如既往地继续关注支持住建事业，我也希望通过这种在线访谈的形式，与广大网友朋友们多沟通、多交流，也希望大家多理解、多支持我市住建事业的发展。