滨州市滨城区区委副书记、区长张宝亮与网友进行在线交流

滨州市滨城区区委副书记、区长张宝亮现场回答网友提问

　　大众网滨州6月30日讯（记者 卢志强）2016年6月29日下午，滨州市滨城区区委副书记、区长张宝亮围绕践行五大发展理念，提高发展质量效益，加强和改善民生等话题与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。滨城区将积极搭建农村电商服务平台，进一步完善推广"尚山暇乡"农业服务平台，力促"互联网+农业"实现新突破。同时，加快构建农村快递网络，推动电子商务实现城乡全覆盖，为农民致富开辟新渠道。

　　2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右

　　【主持人】张区长，我们今天交流的主题是"践行五大发展理念，提高发展质量效益"。今年，滨城区经济社会发展的基本思路和预期目标是什么？

　　【嘉宾 张宝亮】2015年，滨城区经济运行总体平稳、稳中有进，地区生产总值实现370.3亿元，增长6.5%；公共财政预算收入完成38.8亿元，同比增长8.6%，其中税收占比达84.3%，同口径提高3.7个百分点；固定资产投资实现322.7亿元，总量再夺全市第一。城镇和农村居民人均可支配收入分别实现29303元、13638元，其中，城镇居民收入跃居全市第一位。在全市第二次科学发展观摩和2015年度全市科学发展综合考评中，滨城区荣膺 "双第一"。今年，面对经济形势依然严峻的局面，全区上下将继续攻坚克难、创新实干，严格贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入践行"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念，以提高发展质量和效益为中心，全面落实"三去一降一补"五大任务，努力为"十三五"开好局起好步。具体讲，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

　　计划投资15亿元，用两年时间新建8所、改扩建12所中小学

　　【中国·滨州网网友"朝花夕拾"】我的孩子在城区一所小学上五年级，班里学生近60人，非常拥挤。在微信上看到，全市要解决这个"大班额"问题，请问，我们滨城区有哪些计划和措施？

　　【嘉宾 张宝亮】孩子教育问题，是家长热切关心、高度关注的问题，更是我们政府的施政重点。按国家规定，小学、中学班额分别不超过45人、50人。但近年来，"大班额"问题在城镇中小学校中普遍存在，严重影响了教育质量。对这一问题，省、市政府高度重视，明确自今年起，用两年时间全面完成"大班额"化解任务。滨城区将化解"大班额"问题作为今年的头号民生工程来抓，制定了《解决城镇普通中小学"大班额"问题建设规划方案》，计划投资15亿元，用两年时间，新建8所、改扩建12所中小学，其中今年新建7所、改扩建8所。全面建成后，城镇中小学将新增教学班590个，"大班额"问题将得到有效化解。

　　今年计划投资5400万元，为221个村居实施电网改造

　　【中国·滨州网网友"木头人"】我在村里做电气焊生意，有时电压不稳，突然跳闸断电，很耽误生意。请问区长，这个问题政府有没有办法解决？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　这位网友的问题，与我们当前正在推进的农村电网升级改造工程密切相关。这项工程主要是改善农村电网架构和电力设施，解决农村用电中存在的因供电线路老化、供电半径过长造成的"低电压"、"电压不稳"、"跳闸断电"等问题。今年计划投资5400万元，为221个村居实施电网改造。截至6月20日，已完成109个村居，预计9月份全面完工。届时，电压质量、供电可靠率、用电安全等方面将显著改善，这位网友提到的类似问题将基本不会发生。

　　抓住沿黄开发机遇，加快推进沿黄生态高效现代农业示范带建设

　　【主持人】通过这组镜头我们看到滨城区发展沿黄高效生态农业的成果。滨城区作为沿黄核心区，在沿黄开发上整体布局是怎样的，还请张区长介绍一下。

　　【嘉宾 张宝亮】

　　目前，市委、市政府以打造"滨州金腰带"为目标，已将沿黄列为全市"十三五"开发重点，沿黄开发已上升为全市发展战略。作为市驻地区和沿黄核心区，滨城区将抢抓机遇、主动发力，自觉融入全市沿黄开发大局。一是抓住沿黄开发上升为全市战略机遇，加快推进沿黄生态高效现代农业示范带建设。制定出台沿黄建设详细规划，并与《全市沿黄高效生态农业示范带总体规划》有机衔接，确保滨城区沿黄生态高效现代农业示范带建设快速有序推进。二是抓住南外环拓宽机遇，加快完善沿黄基础设施。今年市政府启动了南外环道路建设工程，不但为市区拓宽了交通要道，也为沿黄开发提供了交通保障。我们以此为契机，对沿黄生态、道路、通讯、电力、水利等基础设施，进行高起点规划、高标准建设。计划建设30公里车行道和30公里骑行绿道两条道路，以及驿站、停车场等旅游基础设施。计划年内投资2700万元，完成黄河大桥以东9.8公里车行道建设任务。三是抓住"农产品质量安全市"创建机遇，加快建设高端农产品供应基地。目前，全市已启动省级"农产品质量安全市"创建工作，我们将以此为契机，在成功创建"山东省出口农产品质量安全示范区"的基础上，积极整合优势资源，加快推进沿黄"粮、林、果、蔬"4个万亩生态农业示范片区建设，努力把沿黄流域建设成为全市乃至京津冀的"米袋子"、"菜篮子"、"果盘子"。同时，加大招商引资力度，积极引进大企业、大项目参与沿黄开发，推动现有产业园区扩规升级，提升园区辐射带动力。

　　加快构建农村快递网络，推动电子商务实现城乡全覆盖

　　【中国·滨州网网友"易简"】区长，滨城区服务业的整体发展状况如何？在发展电商方面有哪些措施？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　作为市驻地，服务业是滨城区实现错位发展的优势所在，也是滨城区推进产业结构优化升级的战略重点。2015年，滨城区服务业增加值实现188.8亿元，同比增长7.9%；电商交易额实现107.8亿元，同比增长41%；服务业在三次产业中的占比达到50.98%，在全市率先实现"三二一"产业发展模式和服务业"占比过半"，呈现出"速度加快，规模扩大，质量提升"的良好态势，拉动作用进一步凸显。今年，滨城区将重点从以下五个方面发力，推动现代服务业做大做强：一是突出发展高端商务区。力促总投资12亿元的万达广场年内投入运营、总投资2亿元的天元超市项目尽快开业，全力确保中晟大厦、清怡国际年内建成，持续壮大楼宇经济。二是稳妥发展房地产业。加快推进总投资5亿元的6个新棚户区改造项目，持续扩大有效投资。同时，结合新型城镇化、大班额化解等工作，积极对接有效需求，增加有效供给，积极消化房地产库存。三是全力发展高端物流业。立足公路、高速路、铁路联动的交通枢纽优势，全面启动铁路物流园区、煤炭物流园区建设。同时，加快推进黄河三角洲农产品交易物流园、海王药业物流园建设。积极引进第三方物流信息平台，吸引大型高端物流企业，全力培育新的经济增长点。四是整合提升金融服务业。在全区形成64家金融机构的基础上，积极引进股份制银行，鼓励发展非银行金融机构，全力打造功能完善的区域金融中心。五是着力壮大电子商务。制定出台《关于加快电子商务发展的实施意见》，推动电商产业与其他产业深度融合，实现跨越发展。加快推进总投资20亿元滨州颐高国际电子商务产业园建设。依托两个"滨州馆"平台，做好电商人才培训和项目孵化。积极搭建农村电商服务平台， 进一步完善推广"尚山暇乡"农业服务平台，力促"互联网+农业"实现新突破。同时，加快构建农村快递网络，推动电子商务实现城乡全覆盖，为农民致富开辟新渠道。

　　滨城区共需改造5.56万户农村厕所，计划两年完成

　　【中国·滨州网网友"千千阙歌"】最近我们村里正在搞厕所改造，请问张区长，在这件事儿上政府是怎么规划的？

　　【嘉宾 张宝亮】农村无害化卫生厕所改造工作，是一项改善农村人居环境、加强生态文明建设的民生工程。区委区政府专门制定出台了《关于全面推进农村无害化卫生厕所改造工作的实施方案》，明确按照"政府主导、多方参与，因地制宜、分类实施"的原则，以行政村为单位，以乡镇（街道）、村居为实施主体，开展农村旱厕改造。滨城区共需改造5.56万户农村厕所，计划两年完成。其中列入今年改造计划的有3.34万户，占总数的60%，剩余2.22万户明年完成。目前，各乡镇（街道）已结合各自实际制定了改厕计划，并对照工程进度计划和时间节点安排，倒排工期，快速推进。同时，滨城区成功打造了12个市级旱厕改造示范村，通过示范村（居）建设，趟路子、攒经验，稳妥高效地推进旱厕改造，确保真正把这项工作打造成让老百姓满意的惠民工程。

　　截至2015年底，滨城区林地面积1.78万公顷，森林覆盖率24.6%

　　【中国·滨州网网友"落脚的蒲公英"】张区长，您好，这几年，滨城区的绿化越来越多，路边的绿色景观也越来越漂亮，今年的绿化还继续搞吗？

　　【嘉宾 张宝亮】近年来，滨城区牢固树立"抓林业就是抓发展、抓绿化就是抓生态"的理念，深入实施绿色生态工程，特别是将城区绿化纳入林水会战范畴，统筹推进城乡绿化建设。截至2015年底，全区林地面积1.78万公顷，森林覆盖率24.6%，建成绿色通道520公里、绿色小康村509个；辖区内205国道、220国道、永莘路、东外环等重点骨干道路均实现了两侧景观绿化全覆盖；先后建成了秦台八一林场和秦台东生态林场两个万亩生态林场，全区生态环境明显改善。去冬今春，滨城区全力推进林水会战，完成合格造林1.5万亩，长深高速公路绿化补植23.5公里，县乡公路、河流干渠绿化100公里；新建高标准农田林网4.7万亩；发展林下经济1.5万亩。同时，同步推进城区绿化，新增城区绿化面积10万平方米。并结合北海公园、白鹭湖公园、 "四路三桥" 等重点城市景观建设，加快实施城区主干道，特别是东区主干道的绿化提升工程，增加花木品种，丰富植物色彩，改善维护管理，力促绿化档次进一步提高。

　　建立完善数字城管平台建设，提升城管工作精细化、信息化水平

　　【主持人】去年，为迎接国家卫生城市复审，政府下大力气进行了整治，效果很明显，作为一名市民，我深有体会。创城难，保城更需要一些精细、长效的管理来做保障，请问区长，今年在城市管理方面，滨城区有哪些新举措？

　　【嘉宾 张宝亮】近年来，为大力改善城市管理、提升城市品位，滨城区狠抓城乡环境综合整治、城乡环卫一体化等工作，特别是去年，我们更是举全区之力打赢了"保城迎审"攻坚战，城乡面貌焕然一新。我们有一个相关短片，请播放一下。

　　在"保城迎审"工作中，我们一手抓环境整治，一手抓长效机制建设，制定出台了《城市管理联合执法办法》、《城区环境卫生管理细则》、《农贸市场管理暂行办法》等12项规章制度，不断推动城市管理由粗放式向精细化、由突击式向常态化转变。虽然"保城迎审"顺利通过验收，但不能一劳永逸，我们深知，创城不易、保城更难。站在新起点上，我们将坚持把巩固卫生城成果与创建全国文明城市、省级"食品安全城市"结合起来，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续擦亮"国家卫生城市"这块金牌。具体讲，重点做好三方面工作：一是全面理顺城市管理体制。制定《加强城市管理的实施意见》，成立公安城管执法中队，在城区重要路段、重点区域规划配建一批综合执法岗亭，把城管、公安、工商、食药监等部门的执法力量沉到一线，固化部门联合执法机制。二是持续推进精细化建设。建立完善数字城管平台建设，提升城管工作精细化、信息化水平。不断健全城市管理监督机制，严格落实"门前三包"责任制，将"门前三包"落实情况列入各街道办事处年终考核内容。扎实推进网格化管理，强化责任落实，真正建立横到边、纵到底的管理体系。同时，印发《滨城区城市管理长效机制文件汇编》，为巩固创城成果提供强有力的长效机制保障。三是突出抓好重点环节整治。在持不断完善城乡环卫、环保等基础设施的同时，进一步加强市容环境监管，持续加大对城市"十乱"、"八小"行业、城中村和城边村环境的整治力度，扎实推进环保专项行动，在全域统筹中拉长短板，全面提升城市管理水平。

　　滨州铁路车次调整是每年例行的全国列车运行图调整

　　【滨州网友"滨州人在滨州" 】滨州铁路咋不能卖票了，说是7月份后班次调整，调整成去哪的？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　此次车次调整是每年例行的全国列车运行图调整，不是滨州火车站单独调整。前段时间，暂停发售五个车次的车票（K1785、K1786、K1532、5003、5004车），是运行图调整的需要。目前，原暂停发售的五个车次的车票已恢复售票，具体情况请关注滨州火车站发布的新列车运行时刻表，也可关注12306中国铁路客服中心网站，了解有关信息。

　　继续深入实施创新驱动战略，更加突出企业创新主体地位和主导作用

　　【主持人】张区长，新常态下，工业发展面临诸多新压力和新挑战，我们滨城区在推进工业转型升级、发挥企业创新主体作用方面，今年有哪些打算？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　近年来，滨城区始终坚持"工业强区"战略，重点实施创新驱动工程，推进工业发展提速、效益提高、实力提升。2015年，滨城区实现工业增加值114.7亿元，同比增长5.7%；完成规模以上工业总投资134.6亿元，同比增长34.5%，其中：工业技改投资105亿元，占工业投资总额的78.4%，同比增长25.3%；高新技术产值占规模以上工业产值的46.2%，占比居全市第一位；建立市级以上企业技术中心26家、工业设计中心6家。今年，滨城区将继续深入实施创新驱动战略，更加突出企业创新主体地位和主导作用，加快实施"改造提升传统产业和培育发展新兴产业"双引擎驱动，推动传统产业"有中生新"，战略新兴产业"无中生有"。一是实施重点项目带动战略。加快中沥环保橡胶油精制、环通动力模具制造等7个技改项目建设，完成技改项目投资28亿元。同时，确保投资18.7亿元的中海沥青含酸重质油项目全面投产，投资26亿元的东郊公共供热中心项目年底前运营，加快投资8亿元的中海管道500万吨/年输油专线项目建设进度，确保滨州站一期年内投入使用。二是强化创新平台建设。按照"大企业抓自主研发、中小微企业抓产学研结合"的总体思路，努力打造一批创新平台。同时，扩大规模以上企业与高校、科研院所的合作覆盖面，支持龙头企业通过建立战略伙伴关系、组建产业技术联盟等形式开展产学研合作，加快科研成果转化。力争新增市级以上企业技术中心2家、" 一企一技术"企业4家。三是积极培育中小微企业。加快"个转企"步伐，全力推动个体户成为转型升级新动能。实施中小企业育苗扶壮工程，在全区筛选一批新技术、新业态、新模式方面的代表性企业，实施精准扶持，力争新增"专精特新"企业6家。发展壮大新兴业态，计划培育5-8家"互联网+"示范企业，力争滨城区中小企业电子商务应用比率提高到50%以上。四是加大扶持引导力度。严格落实滨城区《关于加快推进工业转型升级的意见》、《工业园区项目准入办法》等文件精神，以及领导干部联系重点项目、重点企业制度，深入一线，摸排"问题清单"，制定"措施清单"，落实"责任清单"，"一企一策"帮助企业解决实际问题，为企业转型升级提供坚强保障。五是实施企业家培训工程。分期分批组织企业负责人进高校培训，到先进地区、知名企业学习先进经验，切实增强转型升级的内生动力。

　　今年投资3000万元，继续实施针对义务教育薄弱学校的"全面改薄"工程

　　【中国·滨州网网友"小小天"】我是一名农村孩子家长，跟城里孩子比，我们农村学校还有不少差距，请问政府有哪些改善办法？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　近年来，滨城区高度重视义务教育均衡发展，不断推动公共教育资源向农村延伸，先后通过了"山东省教育工作示范区"、"国家义务教育发展基本均衡区"验收。一是加大教育投入。将教育投入作为民生投入的优先方向，并更加注重向农村倾斜。2014年启动实施了针对义务教育薄弱学校的"全面改薄"工程，重点改善校舍、运动场地、教学设备等环节，截至2015年底，已累计完成投资1亿元。今年将投资3000万元，继续实施"全面改薄"工程。同时，大力推进农村义务教育校舍标准化建设，确保所有农村义务教育学校校舍全部达到基本办学标准。二是开展城乡教育捆绑联盟。在城乡学校之间，按照地缘相近原则，成立了"学校教育联盟"，通过教师支教、管理干部轮岗、挂职交流等形式，以强带弱、培强补弱，实现学校间资源的共建共享，推动全区教育水平整体提升。下一步，我们将把联盟建设与学区制改革进行有机结合，整体推动全区教育优质均衡发展。三是强化信息化建设。投资700余万元，建成了 "数字化教与学平台"，实现了"数字化校园"全覆盖，为城乡教学资源互动互通架起了信息高速路。四是统筹城乡师资力量。建立城乡学校间教师交流机制，加大新招考教师向农村和薄弱学校倾斜力度，优化城乡教师资源配置，不断提升城乡义务教育均衡发展水平。

　　积极配合济滨东高速滨城段工程建设，力促建设进度继续保持全线领先

　　【中国·滨州网网友"一路听风"】张区长，您好，去年火车通车，我们滨城交通建设实现了新跨越。请问，今年还有新建的路吗？

　　【嘉宾 张宝亮】

　　"道路通百业兴"，道路交通是强区富民基石。去年，德大铁路通车、滨州火车站启用，标志着滨城区初步构形成了公路、铁路、高速路完备的立体化综合交通网络。今年，我们将重点加快实施五项工程，进一步完善道路交通设施。一是积极配合黄大铁路滨城段、济滨东高速滨城段工程建设，力促建设进度继续保持全线领先。二是全力推进南外环路拓宽改造工程。南外环路拓宽改造工程是市政府今年组织实施的重点工程，计划年底达到通车条件。施工总长13公里，其中在滨城区10公里，滨城区主要任务是做好施工沿线的迁占工作。目前，迁占工作已全面完成，各项建设施工正按计划顺利推进。三是实施永莘路中修工程。对东起滨城与东营交界、西止G205山深线平交口的这段永莘路进行中修改造，工程计划投资5100万元、施工总长13.7公里，年内即可全面完成改造任务。四是加快推进205国道山深线张集至高清庄段改建工程。该工程是滨城区今年安排实施的重点民生工程之一，总投资 5.05亿元，新建里程 19.5 公里。工程自今年 3 月份开工，计划明年 9 月底竣工通车，其中济滨东高速公路向南至永莘路 2.05 公里计划今年 9 月底通车。通车后不但有利于进一步拉大城市框架，而且实现过境交通与城市交通的分流，大幅减少大型货车在城区的通行量，提高交通安全系数，对全区经济社会发展以及确保群众生命财产安全具有重要意义。