滨州市阳信县委副书记、县长栾兴刚做客政务访谈

　　大众网滨州7月26日讯（记者 孙秀利 实习记者 苏建军）7月26日下午4时，滨州市阳信县委副书记、县长栾兴刚，做客"中国·滨州"网，参加"县（区）长视频访谈"，围绕"创新理念促转调 深化改革保民生"主题与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。去年以来，群众不断反映阳信县市容环境问题。栾兴刚介绍说，今年6月份以来，阳信县委、县政府围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，在城区深入开展了城管、住建、工商、交通等多部门联合执法的市容环境综合整治行动，计划用2个月的时间，彻底解决市容脏乱差问题。

　　确立"富民强县六大战略" 加快建设和谐幸福新阳信

　　【主持人】践行中央提出的"五大发展理念"，阳信县在"十三五"期间总体的发展布局是怎样的？

　　【嘉宾 栾兴刚】好的主持人。针对"十三五"期间如何发展问题，我县在县十二次党代会上确立了"富民强县六大战略"、内涵式发展等思路，这是与中央"五位一体"、"四化同步"等战略构想高度契合的。"十三五"期间，我县将按照"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持"六个更加注重"，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，继续大力实施"工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、生态立县、新型城镇化"六大战略，统筹推进改革发展稳定各项事业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保与我们全市同步提前实现全面小康，加快建设高效生态、富裕文明、和谐幸福的新阳信！

　　建立精准脱贫数据库 实行县级领导、部门帮包责任制

　　【主持人】栾县长，最近有很多机关干部进村入户调查，说是进行精准扶贫，请介绍一下这方面的情况？

　　【嘉宾 栾兴刚】精准扶贫是党中央国务院对扶贫开发工作提出的明确要求，2014年以来，我县按照各级统一部署，将精准扶贫工作作为重中之重。为摸清全县贫困人口底数，今年1月28日起，利用近2个月时间开展了"社情民意大调研大走访"活动，全县6000多名机关干部、政法干警、教师、医务工作者和县人大代表、政协委员，对全县854个行政村、11万户家庭逐户逐人进行了调研走访，经过细致的摸底调查，核准全县共有省定贫困村70个、贫困户11452户、贫困人口19910人，做到了底数清、情况明，切实为下一步真扶贫、扶真贫打下了基础。对于识别的数据，我们依托"智慧阳信"平台，以"云计算"、"大数据"为基础支撑，建立了县乡两级精准脱贫数据库、电子分布图以及脱贫对象帮扶工作信息平台，对每一个贫困村、贫困户和贫困群众均建立了电子档案，分门别类全部录入"智慧阳信"平台，明确脱贫措施、扶持项目、包保单位、脱贫计划，实行全程监控，动态管理，确保一村一户一人一档。同时，扎实开展"双联六到"活动和"十到"工程，实行县级领导、部门帮包责任制，确保每个贫困村都有一名县级领导和一个县直部门帮扶、每个贫困群众都有党员干部直接联系，对尚未脱贫的70个村实现扶贫工作队和"第一书记"全覆盖。县政府不断完善扶贫机制建设，充分发挥资源优势，立足我县实际创新提出了"畜牧养殖、光伏发电、手工代工加工、新型农田节水灌溉、特色种植和金融扶持"的六大扶贫模式，走出了一条以优势产业带动、强村带动弱村、强弱联动的脱贫新路子，预计今年能完成4966户、10838人实现脱贫。

　　推进义务教育均衡发展 加强对民办教育管理

　　【主持人】孩子教育一直是社会的热点问题，尤其是如何让孩子上一所好的学校、接受更好的教育，是每一个家长十分关心的话题。下面我们来看一下一位学生家长的提问。【网友 蓝精灵】现在的孩子上个学真难，重点学校班里都挤了那么多学生，请问县长县里有没有想什么办法？听说成立了私人学校，教学水平怎样，怎么收费？

　　【嘉宾 栾兴刚】这位网友您好，感谢您对阳信教育的关心。近年来，随着我县经济的发展和新城区建设开发，新建居民小区数量急剧增加，进城务工人员子女也大量随迁，又逢二孩计划生育政策实施，导致我县个别学校特别是城区学校学生数量迅速增长，班额超过了省定标准班额，学位紧张,生均校园面积和校舍面积严重不足。对此，县委、县政府高度重视，把解决中小学"大班额"问题和推进义务教育均衡发展列为重要民生实事来抓, 将校舍标准化建设项目、校舍改造项目与破解"大班额"工作相结合, 科学布局，统筹规划，通过新建、改扩建和搬迁等方式,优化调整城区学校布局,进一步缓解学位紧张的问题。随着新一中建设和二中、职业中专扩建计划的实施，高中阶段"大班额"问题将逐步缓解。根据我县新城区建设现状和城镇化发展规划，拟在新城区新建第二实验小学、第二实验中学两所义务教育阶段学校，规模48个班，计划今年动工建设。目前，民办公助的第二实验学校主体工程基本完工，规模为36个班，属九年一贯制学校，今年9月投入使用；对原旧城区学校进行改扩建规划，一中老校区将改建为九年一贯制学校，实验中学、实验小学也将通过改扩建扩大办学规模、重划招生范围和减少服务人口，使我县城区中小学大班额问题得到全面解决。在采取以上措施的同时，教育部门将进一步加强学籍管理，切实规范各中小学办学行为，在义务教育阶段招生时严格实行区域划片招生，不留空白区域，保证辖区内所有适龄儿童都能就近入学，切实解决入学难的问题。关于民办学校的问题，我县一方面将民办教育纳入整个公共教育体系，统筹考虑学校布局、生源等问题，积极鼓励、支持公民个人及社会力量办学，推行多元化办学体制，增加全县优质教育资源；另一方面，将加强对民办教育管理，严格审批程序，规范民办学校办学行为。民办学校应根据办学条件和质量、生均教育培养成本，兼顾当地经济发展水平和居民承受能力等因素，自主确定、合理制定学费、住宿费等收费标准，并到教育、价格主管部门备案后执行。民办学校实施收费时，应以合同等方式与学生家长约定收费项目、收费标准、合同期限，并承诺师资情况、教学计划、宿舍面积、卫生间、冷暖设备以及住宿人数等服务内容，接受学生和家长监督。

　　不动产统一登记 避免产权交叉或冲突

　　【主持人】说完孩子教育问题，住房问题也是倍受市民关心的热点问题，【网友 自由飞翔】听说县里把原来的房产证换成了不动产证，两者有什么不同，到银行抵押贷款的话政策上有什么变化吗？

　　【嘉宾 栾兴刚】《不动产登记暂行条例》自去年3月1日起正式施行。根据条例要求，将集体土地、房屋建筑所有权等10项先前归属于不同行政部门管理的不动产，会归为统一登记。房产证是由地方政府统一编号、统一颁发的记录房屋所有权人、房屋坐落、共有情况、登记时间、房屋性质、房屋状况等有关情况的房屋所有产权证。业主购买的商品房，需同时持有土地证和房产证两本证书，办理这些证书时，要按照土地面积、房产面积分别进行两次测绘、缴纳两次测绘费用，缴纳两份制证成本费。而不动产证是由地方不动产登记机构颁发的规定了不动产权利人、共有情况、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限、权利其他状况的不动产权证书，由国土资源部监制、全国统一编号；不动产权证书有单一版和集成版两个版本，证书中记载了登记簿的主要信息。单一版证书记载一个不动产单元上的不动产权利，而集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利，在我县，主要采用单一版证书。实行不动产统一登记后，业主购买的商品房，只需办理不动产证即可，进行一次面积测绘，缴纳一次测绘费用，缴纳一份制证成本费费用。关于两证在银行抵押贷款方面的政策变化：实施不动产统一登记前，办理抵押登记手续，办事群众在银行签订借款合同及房产、土地抵押合同，然后分别到房管、国土部门申请，提交两套办事资料，走两次办事流程，缴纳两次登记费。实施不动产统一登记后，办理抵押登记手续，办事群众在银行签订借款合同及不动产(房地产)抵押合同，然后到不动产登记机构申请，只需提交一套办事资料，走一次办事流程，缴纳一次登记费。通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，有效保护权利人合法的不动产财产权，方便办事群众，更加便民利民。

　　省、市、县三级改厕专项补贴将不少于900元

　　【主持人】一位【网友 缤纷色彩】提问说，现在村里正在搞改厕，请县长详细介绍一下这方面的情况？

　　【嘉宾 栾兴刚】好的。为贯彻落实中央和省、市关于改善农村人居环境、加强生态文明建设的一系列决策部署，从根本上解决农村厕所造成的环境污染、传染病多发、村容村貌差等问题，让广大农民群众享受到现代文明的生活方式，我县从今年开始实施农村无害化厕所改造工程，计划利用两年时间完成。县政府通过与各乡镇办签订目标责任书，以行政村为单位，整村推进农村无害化卫生厕所改造工作，计划两年内完成改厕任务11万余户，其中今年完成6.8万户，明年实现所有农村无害化卫生厕所全覆盖。做好农村改厕，首要的还是资金问题。根据试点测算，一般一户厕所改造约需资金2000元。也就是说每改造一个厕所，省、市、县三级专项补贴将不少于900元。在此基础上，对验收合格的村，我们又实行了每户300元的奖补政策。农村改厕工作的主体是广大的农户。因此，在财政投入和社会投资的基础上，也要号召广大农户积极参与进来。比如，可以由农户自备砖瓦、砂石等建筑材料或者采取出工等形式，特别是对自家厕所改造更要积极参与，促进改厕整体工作顺利开展。就目前来看，农村改厕工作的难点主要在于低保户、五保户等困难家庭。经济越困难的群众，厕所条件越差，越需要政府帮扶，为此，县财政将对五保户、低保户、精准扶贫户按600元/户的标准进行补助。为保证改厕质量，我们将对所购厕具及配件质量进行严格把关，要求村级必须全数检验，镇级随机抽样比例不低于8%，县级随机抽样比例不低于3%，并严格竣工验收标准，做到村不漏户、户不漏院、整村验收，实行改造一批、验收一批，逐级评估验收，不达标的不予拨付补助资金。

　　开展多部门联合执法的市容环境综合整治行动

　　【主持人】农村改厕工程使农村居住环境得到了改善了。下面这位【网友 我爱我家】就提到了一个城市环境整治方面的问题，前几天从微信上看到，县里正在搞城区环境整治，真是太好了。感觉现在整个老城区面貌都有点脏乱，特别是露天烧烤，令附近小区居民深恶痛绝，真该好好整整了。请问县长，这次整治都有哪些主要措施？

　　【嘉宾 栾兴刚】感谢这位网友！"老城区环境卫生脏乱差，露天烧烤比比皆是，违法建设时有发生，占道经营现象严重，老百姓深感生活质量不高。"去年以来，群众不断反映上述市容环境问题。今年6月份以来，县委、县政府围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，在城区深入开展了城管、住建、工商、交通等多部门联合执法的市容环境综合整治行动，计划用2个月的时间，彻底解决市容脏乱差问题，消灭卫生死角；严厉查处乱搭乱建；取缔马路市场、规范店外经营；专项治理露天烧烤，做到进院进屋经营，全部实行无烟烧烤，油烟达标排放，实现城区市容环境面貌根本好转，群众满意度和幸福感得到较大提升。这次城区环境整治，我们主要采取了四项工作措施：一是宣传发动，营造氛围。借助平面、广电、网络、通讯等滚动刊播通告、致广大烧烤业户一封信及各种公益广告，并及时通报活动进度。同时，出动宣传车对整治区域进行巡回播报，结合现场宣传、设立多处大型户外、楼顶广告。二是重拳出击，严肃整治。各责任部门多措并举、联合执法，取得良好效果。截至目前，全县共拆除违法建设200余处，取缔露天烧烤16处、马路市场12处，查处违法占道经营近700处。三是巩固提升，长效管理。在集中整治的基础上，建立市容环境秩序长效管理机制。充分借助"智慧阳信"平台，完善信息采集，设立市民热线，做到及时发现，及时处理；建立数字互动机制，依据各部门职责，发现问题，及时反馈；做到各相关部门各司其责，加强日常监管，严格落实责任，防止问题反弹。

　　以智慧阳信核心 建成基础信息保障、智慧政务、智慧民生和智慧经济四大体系

　　【主持人】当前国家大力倡导智慧城市建设，鼓励运用高科技手段加强城市管理、促进城市发展，阳信也在全市率先启动"智慧阳信"建设项目。【网友 科技达人】听说县里正在打造"智慧阳信"，还在发展电商，县长能介绍一下有关情况吗？

　　【嘉宾 栾兴刚】好的。随着我国新型城镇化进程的快速发展，智慧城市建设已上升为国家战略，而在实际工作中，我县各部门信息共享存在障碍，例如公安、城管、交通、环保等部门之间监控视频不共享，存在重复投资建设问题。为顺应国家、省、市信息化建设要求，打破各部门掌握的信息孤岛，通过大数据整合，更大限度、更广范围的实现数字化、智能化发展，为群众提供更全面、权威的信息服务，促进城市发展和民生服务水平的提升，县委、县政府作出了建设智慧城市的战略决策，整个项目于去年10月正式启动建设。该项目是全国首例PPP模式的智慧城市在建项目，计划投资9.4亿元，利用7-10年时间，以智慧阳信综合信息处理中心为核心，建成基础信息保障、智慧政务、智慧民生和智慧经济四大体系、32个子项目。当前我县开展的精准扶贫工作，就是依托"智慧阳信"平台，对全县所有贫困村、贫困户和贫困群众全部建立了精确的电子档案，制作了精准扶贫电子地图，实现了结对帮扶动态管理，使每个贫困村、贫困户的帮扶进展情况都能够一目了然。同时，"智慧阳信"实现了与帮扶点、帮扶企业的互联互通，阳信县产业扶贫、行业扶贫等各项工作在科技支撑下成效显著。目前，70个省定未脱贫贫困村全部建设了APP对外门户网页，实现了交互服务。同时，我们依托"智慧阳信"平台，借势"互联网+"发展形势，积极打造肉牛电商平台，肉牛产品交易量大幅提升。此外，还积极打造智慧阳信网上商城，以小商品物流基地、电子商务产业园为依托，为群众和企业开设网店、发展电子商务提供高效安全的信息平台。

　　偷排污水行为坚决查处 继续加快城镇污水处理设施建设

　　【主持人】良好的生存生活环境是影响居民生活幸福指数一个很重要的方面，下面这位网友就提到了一个有关环保方面的问题。【网友 钢铁战士】最近看到路边沟里有个别企业偷排的污水，非常难闻，请问县政府有什么办法治一治吗？

　　【嘉宾 栾兴刚】非常感谢这位网友对阳信环保的关注。针对个别企业非法排污问题，一方面，我县一贯坚持"零容忍"的态度，坚决贯彻落实《新环保法》和《水十条》，不断加大环境执法监察力度，对偷排偷放污水的违法行为出重拳、严打击，坚决查处、决不姑息，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，努力解决群众关心的环境问题。今年以来，全县共查处环境违法行为70起，下达行政处罚46个，限期整改34个，移交公安机关行政拘留8个，取缔土小企业20家。另一方面，为了改善水环境质量，县委、县政府投资1100万元配套完善了45公里城区污水管网工程；投资1200万元对劳店镇陈楼工贸园区污水处理厂进行了升级改造；投资3000万元的陈楼工贸园区污水处理厂中水回用和人工湿地工程正在有效推进；投资3100多万元的河流镇污水处理工程和投资1400万元的刘庙社区污水处理工程及配套污水管网正在建设，助推少数民族群众聚集区绿色生态发展，保护好沟盘河及幸福河水质安全。下一步，我县将继续加快城镇污水处理设施的建设与改造，加强配套管网建设，确保工业污水和生活废水全部纳入污水处理设施，保障污水达标排放。同时积极向上争取环保扶持资金，不断加快污染治理步伐，努力改善全县生态环境质量。

　　【主持人】嗯，好的，非常感谢栾县长的耐心解答，感谢各位网友对本次在线访谈的关注。由于时间关系，我们这次的访谈就到这里，再次感谢栾县长做客我们直播室，谢谢您！

　　【嘉宾 栾兴刚】谢谢大家！再见！

　　【主持人】这次访谈到这里就结束了，感谢各位网友参与本期节目，同时驻滨媒体大众网的支持。再见！