“中介超市”消除行政审批“灰色地带”

　　滨州市委副书记、市长崔洪刚到市公共行政审批服务中心调研

　　滨州市领导视察行政审批“中介超市”建设运行情况

　　滨州市推进政府职能转变领导小组就“中介超市”建设运行情况参观调研

　　大众网滨州1月14日讯（记者 王君彩）2015年9月底，滨州"中介超市"建设完成，进入正式运行。滨州摘掉了16家红顶中介的"帽子"，行政审批服务中介服务效能大幅提升。"中介超市"建设创新性地融合"淘宝"、"超市"的经营管理理念，以"超市"运行模式实现中介超市公开、公平、公正、高效运行。经统计，截至目前，"中介超市"进场项目财政资金节支率达73.5%，其中单个项目最高节支率达到87.5%，项目通过"中介超市"网上平台可在1小时内完成选取工作。

　　中介服务平台由有形市场与虚拟市场构成，有形市场设在市公共行政审批服务中心，虚拟市场搭建在市审批中心"网上办事大厅"。"中介超市"以行政审批业务涉及的中介服务需求为导向，明确了资质管理的主线。滨州筛选出的31类作为首批入驻资质，最大限度保证了中介服务"门类齐全"。同时，按照公平的原则，市行政审批中心面向全国征集符合资质要求的中介机构入驻。各地中介机构纷纷慕名而来，踊跃报名入驻。目前，"中介超市"共进驻中介服务机构326家，比原来分散在各部门的中介机构总数增加200多家，增长近3倍。中介机构的资质专业结构得到进一步优化，其中，甲级（或同类最高等级）资质的中介机构90家，省市外的中介机构209家。有62家资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费合理的中介机构已经设立滨州分支机构。

　　"中介超市"采用"网络为主，实体为辅"的运行模式，日常运行实行市县（区）一体网络化管理。它面向中介服务机构和项目申请人提供线上管理和服务，通过将入驻的中介服务机构的各项信息进行公示，供项目申请人查阅比对，实现"货比三家"。涉及使用国有资金和财政资金项目选取中介服务的，统一通过网站项目公告栏将包括业主单位名称、中介服务内容、服务费用、中介机构资质要求等内容公示，确保中介服务机构能够第一时间获知项目信息。在中介服务机构流程选取方面，实现了从报名、审核、摇号或竞价到中选结果公示全过程网上操作，通过与行政审批网上办事大厅紧密结合，充分发挥网上办事"全天候"、"全方位"、"全区域"的优势，中介机构不需专门安排人员到现场，不但节省了人力成本，而且大大提高了"中介超市"工作效率，同时通过屏蔽选取时间段各类账户部分权限，规范选取流程，减少人为干预，杜绝暗箱操作，最大限度保证了选取结果公正。

　　为确保中介超市运行高效有序，滨州市审批中心制定了《滨州"中介超市"考核管理办法》（试行），对三类不同入驻方式的中介服务机构进行分类考核，提高考核针对性。统一为实体入驻13家中介服务机构制作了一次性告知单，明确了服务内容、服务时限、收费标准、监督电话等内容，全面接受社会各界监督。出台了《滨州"中介超市"不良行为记录和黑名单制度管理办法》，按照中介服务机构的不良行为情节轻重及造成的危害程度，实行记录备案、警示提醒、列入黑名单三级惩戒管理。与财政局联合发文《关于规范政府投资和使用国有资金项目选取中介服务机构的通知》，对中介服务选取工作做出了规范，从源头上预防腐败和打破垄断行业。

　　中介超市的建立和规范运行，真正做到了"六个保证"："以需求为导向，保证中介机构'门类齐全'；以公开为手段，保证中介机构'家喻户晓'；以透明为抓手，保证中介机构'童叟无欺'；以统筹协调为路径，保证中介机构'有序运作'；以网络为载体，保证中介超市'快捷安全'；以云技术为支撑，保证中介超市县（区）一体化运作"，对规范滨州行政审批中介服务行为、培育中介服务市场、提升中介服务必将起到极大的促进作用。