滨州市十一届人大一次会议隆重开幕

大会会场

　　崔洪刚向大会作政府工作报告

　　代表委员听取工作报告

　　大众网滨州2月26日讯（记者 曹亮 王君彩 卢志强 王亚明 纪学敏 邱延岗 苏建军）踏着春天的脚步，奏响奋进的乐章。2月25日上午，滨州市第十一届人民代表大会第一次全体会议在滨州国际会展中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市385万人民的重托,精神饱满、汇聚一堂，共商共议深入贯彻落实市第九次党代会精神、全面建设更高质量更高水平康滨州的方法措施，研究确定新一年经济社会发展的任务目标。

　　大会由执行主席张光峰主持。大会执行主席崔洪刚、张凯、祁维华、曾晓黎、郭建新、宋振华、李国强、王立勇、高中兴在主席台前排就座。

　　曹兴宽、姜银浩在主席台就座。

　　大会应到代表374人，因病、因事缺席5人，出席本次全体会议的代表369人，符合法定人数。

　　上午9时，张光峰宣布大会开幕，全体起立唱国歌。随后，市长崔洪刚代表滨州市人民政府向大会作工作报告。崔洪刚的报告分四个部分：一、2016年和本届政府工作回顾；二、今后五年的主要目标和任务；三、2017年工作安排；四、加强政府自身建设。

　　崔洪刚说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，凝心聚力抓发展，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值实现2470亿元，增长7.2%；一般公共预算收入达到220亿元，增长8.2%；固定资产投资完成2157亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；进出口总额达到577亿元，增长14.8%；城镇、农村居民人均可支配收入达到30583元、13736元，分别增长7.7%、7.9%。经济结构进一步优化；农业生产能力稳步提高；重大基础设施项目加快推进；生态环境不断优化；改革开放取得新成效；社会民生事业快速发展。2016年各项任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。

　　崔洪刚说，过去的五年，全市上下始终坚持“六个更加注重”，砥砺奋进，积极作为，谱写了滨州科学发展、加快发展的新篇章。这五年，我们始终坚持发展第一要务，经济实力大幅提升；这五年，我们始终坚持打基础、利长远，重大基础设施建设实现历史性突破；这五年，我们始终坚持统筹协调发展，城乡面貌发生深刻变化；这五年，我们始终坚持民生为先的施政理念，让人民群众享受到更多改革发展成果；这五年，我们始终坚持推进依法行政、廉洁从政，政府自身建设不断加强。回顾五年来的工作，成绩值得自豪。这是我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻新理念新思想新战略的结果，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是全市上下在市委统揽指挥下团结拼搏的结果。

　　崔洪刚说，未来五年是区域发展的关键时期，也是提前全面建成小康社会的决胜期。全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第九次党代会确定的目标任务，以新理念新思想新战略为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六个更加注重”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长、深化改革开放、推动转型升级、防范化解风险、保障改善民生，全面建设更高质量更高水平的小康滨州。按照上述总体要求，建议今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长8%左右，固定资产投资累计实现1.5万亿元左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，外贸进出口总额增长平稳，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、8%左右。到2021年，经济社会发展跃上新台阶，区域发展的地位和作用更加突出。实现创新发展新突破；实现区域协调发展新突破；实现生态建设新突破；实现改革开放新突破；实现民生保障新突破。

　　崔洪刚说，今年是新一届政府开局之年，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长平稳，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，人口自然增长率控制在14.6‰以内。完成国家和省下达的节能减排约束性指标。实现上述目标，要着重做好以下几方面的工作：（一）抓好实体经济发展。实现稳中求进、振兴实体经济的关键在工业，突出强化四大千亿级产业集群的“四梁八柱”作用，带动汽车轻量化、商用厨具、金属板材、化纤绳网等特色产业基地和中小企业发展。坚持规划引领，强化政策支持，突出科技支撑，大力招商引资，落实区域责任，打造率先发展新高地。（二）抓好农业供给侧结构性改革。重点研究市场需求，围绕城乡居民消费，谋划好农业生产，不断增加绿色优质农产品供给。持续优化产品结构，巩固改善农业生产条件，抓好农业生产服务，发展适度规模经营，稳妥推进农村土地流转，着力培育新型市场主体。（三）抓好服务业壮大提升。大力发展“互联网+”，围绕生产生活、产品销售和售后服务，抓好“互联网+”规划策划。加快推进跨境电商发展，打造特色外贸小镇。做大做强现代服务业，围绕社会发展、消费需求，大力发展健身养生、居家养老、文化娱乐、教育培训等生活性服务业。积极发展乡村旅游，加快推进全域旅游发展。着力发展金融服务业，加大金融对实体经济支持力度。（四）抓好城乡统筹发展。坚持一张蓝图干到底，做好新一轮城市总体规划修编，实现城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态环保规划“多规合一”，推进控制性详细规划全覆盖。开展城市设计，提高城市精细化管理水平，进一步改革理顺城市管理体制。扎实推进新型城镇化，进一步放宽进城落户条件，实现5.9万农业转移人口市民化。加快“气化滨州”建设，基本实现天然气“镇镇通”。积极推进美丽乡村建设，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。（五）抓好重大基础设施建设。加快港口开发建设，加快滨州港至中海沥青输油管线建设，建成通关服务中心。建设环城高速路网，规划建设滨海快速通道，加快铁路工程建设，争取济滨城际铁路年内开工。确保小清河复航工程年内开工。（六）抓好生态环境建设。加大节能减排力度，严格落实“去产能”要求，强化安全、环保、能耗倒逼机制，依法推进高耗能、高污染、低效益企业的关停并转。加强耕地保护，提高土地集约节约利用水平。抓好环保突出问题整治，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，统筹建设生态环境监测网络。（七）抓好改革开放。稳妥推进财税体制改革，加快金融领域改革，全面深化重点领域改革，积极推进对外开放，加大招商引资力度，扩大利用外资规模，加快优势产品“抱团出海”。（八）抓好民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战，建立巩固脱贫成果长效机制。做好教育、社保、民政、文化、体育、安全生产等各项工作，努力提高公共服务水平，启动“健康滨州”建设，积极创建省级食品安全城市、创建全国文明城市，保持社会和谐稳定。

　　崔洪刚说，面对新的形势要求，各级政府要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持担当有为、透明高效、依法履职、反腐倡廉，以奋发有为的精神状态推动各项工作。

　　崔洪刚最后说，站在新的历史起点上，面对时代赋予的重任、人民寄予的厚望，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，奋发进取，主动作为，推动全市各项工作“争一流、上水平”，全面建设更高质量更高水平的小康滨州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　大会表决通过了关于设立滨州市第十一届人民代表大会专门委员会的决定，滨州市第十一届人民代表大会第一次会议选举办法，滨州市第十一届人民代表大会专门委员会组成人员人选表决办法；书面印发了《滨州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案》、《滨州市2016年预算执行情况和2017年预算草案》，一并提请代表审查。

　　主席团成员和有关市级领导在主席台就座。

　　出席市政协十一届一次会议的委员，不是市人大代表、政协委员的担任过副市级实职以上职务退下来的老同志、高校负责同志和市直有关部门的负责同志等列席了会议。

　　海军滨州舰政治委员苏勤丰应邀列席了大会开幕式。