牛瑞波:加快推进"海绵城市"建设 让城区不再看海

滨州市监察局副局长、市政协常委牛瑞波

牛瑞波接受大众网采访

　　大众网滨州2月25日讯（记者 纪学敏 卢志强）近年来，滨州每逢大范围强降雨天气，市内多条道路甚至某些居民小区都会不同程度出现内涝、雨水倒灌等现象，给广大市民的出行和生活带来了诸多的困扰和不便。为此，滨州市监察局副局长、市政协常委牛瑞波建议，加强统筹规划，扩大绿色覆盖，加快推进“海绵城市”建设。

　　牛瑞波介绍，城市规划不够科学、基础设施滞后、应急管理粗放都是造成汛期内涝的原因。城市建设的防灾、减灾意识不强，城市规划编制中对防灾、减灾、备灾等研究不够，对突发事件的应对缺乏周密安排。城市基础设施建设也存在重建设轻管理等问题。“以排水系统为例，虽然年年挖年年建，但排水系统只能勉强抵御‘一年一遇’，碰到‘五年一遇’就吃紧。”牛瑞波说。灾害预警、应急管理尚未真正成为城市公共管理部门的日常事务，政出多门，预案不全，信息不畅，效率不高。

　　面对“治水方式”之困，国务院办公厅已于2015年10月印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出通过“海绵城市”建设，最大限度的减少城市开发建设对生态环境的影响，提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水新思路。

　　何谓“海绵城市”？“海绵城市”的国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指的是城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水，补充地下水、调节水 循环。在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

　　“‘海绵城市’理念已经在不少城市得到了成功的实践，就我市来说，现已建成中海、东海、西海、南海、北海以及新立河、秦皇河、张肖堂干渠等水系，我市已获全国园林城市称号，这些与建设“海绵城市”的理念是完全契合的。”牛瑞波告诉大众网记者。

　　如何推进“海绵城市”建设呢？牛瑞波建议，首先要加强统筹规划。市规划部门及相关行业主管部门在编制城市总体规划、详细规划以及相关专业规划时，要遵循低影响开发理念，科学划定统筹推进新老城区海绵城市建设，科学编制“海绵城市”建设专项规划，指导海绵城市建设有序开展。科学编制海绵城市相关规范标准，规范建设行为。

　　同时，在积极争取上级资金补助的基础上，政府要进一步加大对海绵城市建设的资金投入，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。积极鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理，通过 政府购买服务酌方式，在海绵城市建设资金筹集方式上由政府单一渠道向社会多渠道筹资转变。

　　“一方面保护和恢复原有的河湖、湿地等具有集水涵养功能的自然‘海绵体’， 另一方面是通过科学规划打造人工湿地、雨水花园、下沉式绿地等人工‘海绵体’，就地蓄留和消化雨洪。”牛瑞波介绍，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的生态图景。党委、政府有关部门要切实重视海绵城市建设，通过媒体、网站、新闻发布会等多种形式，加大对海绵城市的宣传力度，增强海绵城市建设意识，让市民更加理解并支持海绵城市建设。