希腊裁减40万公务员的启示

　　□晏扬　

　　近100年来,公务员是希腊的“金饭碗”,是很多人的职业梦想。经济危机之前,希腊的公共服务部门共雇用了约100万名公务员,但近三年来,希腊公务员的数量已被裁减约40万,剩下不足60万人。而且,自2010年以来,希腊公务员的薪酬已经减少40%,假期奖金也被取消。
　　为了削减行政开支,深陷财政危机泥潭的希腊政府选择裁减公务人员数量并降低公务员待遇。实际上,人口只有1100万的希腊,经济危机前的公务员数量高达100万人,占全国工作人口的比例高达20%。而且,公务员享受着高薪金、高福利,不仅工作时间比私营企业员工少,还能保证终身不被解雇。在某种意义上,即使没有经济危机,这种状况也需要改变,趁经济危机之“机”大幅裁减公务员并降低待遇,提高行政效率,促进社会公平,从长远看,这对于希腊是一件好事。　
　　希腊的情况有其特殊性,与中国不可同日而语,但仍具有某种启示意义。2012年以来,我国经济领域呈现出某种不景气,不少企业经营困难,致使政府财政收入增速明显放缓,有些地方的财政收入甚至较往年有所下降。在此情况下应该怎么办?越是经济不景气、企业经营困难,越需要政府大力减免税费、放水养鱼,所以,唯一的办法就是政府自身厉行节约,削减行政开支,勒紧腰带过日子。然而现实情况是,三公消费这样一个老生常谈的问题看不到实质性的解决,公务员队伍仍旧“只进不出”。
　　反观希腊政府,首先从自身入手解决财政危机,对三公消费一向有着明确而严格的规范,遭遇经济危机时,大幅裁减公务员并降低公务员工资。希腊公务人员过剩导致人浮于事、效率低下,其实我们何尝不是存在相似的问题。在中国,公务员被看作金饭碗,较高的福利待遇每年吸引着数百万年轻人报考,只要进入这个队伍,基本上就不用担心失业问题。公务员人数的增加会加重财政负担,实际上的“只进不出”也很难给行政效率的提高带来激励作用。
　　虽然国情不同,但希腊三年裁减40万公务员还是能够给予我们有益的启示:当政府财政支出能力下降之时,首先想到的不应是多向民众收钱,而是削减政府行政开支,以政府自身厉行节约来与企业、民众共渡难关,为此可以不惜裁减公务员数量、降低公务员待遇,并借此化“危”为“机”,提高行政效率,促进社会公平。