日前，四川省政府法制办对有关行政执法依据、主体、职权的“三项清理”工作进行具体部署，并将行政执法职权分为了八类，今后，各个行政执法部门在行使行政执法职权时，都必须依据梳理出的“执法权力清单”对号入座，不得乱执法、无依据执法以及交叉、重复执法。

　　毫无疑问，将政府的权力列一个“清单”，公之于众，接受群众的监督，让公众看到，某个行政执法部门依法可以行使哪些权力，凡超出这个“清单”范围的权力，由于没有合法的授权，均属“无效权力”、“非法权力”，政府有关部门一旦贸然行使，就有违法行政之嫌，这种做法的积极意义显而易见，无须赘述。

　　但是笔者以为仅有“执法权力清单”还不能保证执法机关廉洁、高效、公正、全面地履行职责，还必须加大“执法责任清单”的建设，这样，当执法人员“乱来”时，就可以依据“责任清单”进行责任追究。

　　因为，有权必有责，权力和责任义务是对等的。如果只讲自己的职能的科学运行问题，而回避不能履行或者履行不够应该承担的责任问题，就只是自己规范自己，自己要求自己，而失却了规范与问责的相互制衡关系。举一个很简单的例子，你知道了某些社会管理职能是某单位的职责，但是你去了，他就是拖或者推，或者置之不理，或者淡漠应对，或者以种种理由不予办理；再比如，有的权力行使者长期越轨行使权力，或者打权力的“擦边球”，在这样的情况下，你就是知道了这个部门的职能规定，但由于缺少执法行为与“责任清单”的比对，你即使对他有满肚子意见，可是你无法举报他，更无法使他得到惩罚。何况，政府部门始终是站在一个主动者的角度上去执法的，执法限度往往靠主观感觉去把握，有时也难免有“出格”的时候。

　　现代社会是法治社会，其本质是“权利社会”，而不是“权力社会”，公布政府部门的“权力清单”，说一千道一万，归根结底就是要维护和保障公民的合法权利，如果没有“责任清单”来对“权力清单”进行制约，执法单位和人员的“权力”就可能走样，公民的“权利”就无法得到有效地保障。从这个意义上说，在确定“执法权力清单”之后，更需要加快梳理和制定“执法责任清单”，这样才能有效地保证和促进“权力清单”的顺利实施。