作者：刘艳磊 王昆 张倩 纪文勇

　　近年来，苏州市深入实施就业优先战略，连续4年获评全国“最佳促进就业城市”，就业促进工作连续多年受到省政府督查激励。探寻其成功密码，在于坚持以全国首批公共就业服务能力提升示范项目为引领 ，实施“四大工程”，完善政策、提升标准、细化措施、数字赋能，全面提升公共就业服务能力。

　　聚焦均等化，实施就业服务强基工程

　　发挥政府引导作用。认真贯彻落实新版《江苏省就业和失业登记管理办法》，通过政府购买公共服务的方式，引导社会力量广泛参与就业工作，2023年累计投入超过1000万元。打造“就业政策智能推送平台”，开发上线“区块链+电子劳动合同”服务平台，推动全市电子劳动合同数字化。

　　全方位供给人力资源。实施“紧缺劳动者引入计划”，开展跨地区对接交流，2023年共组织赴外对接交流277次，新增劳务协作、校企合作基地303个，吸纳劳动力29.88万人。举办“就业援助月”“春风行动”“金秋招聘月”“民营企业招聘月”等招聘会，推出“市长局长直播带岗”活动。聚焦重点群体就业，实施“一人一档一对一”专人帮扶，提供“失业登记+岗位推荐+政策指引+技能培训+调解维权”全方位“套餐式”服务。

　　完善就业服务体系。创新打造“家门口”就业服务站，明确49项服务标准、26项事项清单，以“大数据+铁脚板”为手段，以政府购买公共服务为支撑，打造“就在苏州”“云端送岗”“码”上帮扶、“吴地工匠”等公共就业服务品牌。

　　聚焦标准化，实施就业扩容提质工程

　　构建标准化市场体系。出台《关于支持国有人力资源服务机构高质量发展的意见》《苏州市零工市场评价指引（试行）》，健全“综合性零工市场+专业性零工市场+零工驿站”市场体系，建成省规范化综合零工市场7个，特色专业零工市场、驿站24个。对劳务派遣单位劳动保障信用等级实行A、B、C三级评价，对A级发挥正向引领作用、B级开展培育工作、C级实施警示约谈。

　　完善人力资源服务产业体系。升级人力资源服务产业园区布局，实施“一园多区”模式，推进产业园数字化建设，截至2023年底，建成国家级产业园1家，省级产业园6家，市级产业园8家，集聚区11个。扩大培育规模，认定全国诚信示范机构5家、省级283家次、市级417家次。强化金融支持，创新推出“人力资源快易贷”专项金融产品服务，探索金融资本赋能人力资源服务业发展路径。

　　加强劳务品牌培育。坚持劳务品牌打造与经济结构调整、产业转型升级相结合，协同工信、发改等21个部门开展调查研究、评选推荐，2年共遴选29个特色劳务品牌，其中7个入选首批省级劳务品牌、8个入选“2023 年省级劳务品牌”。

　　聚焦技能化，实施就业能力培优工程

　　加强技能人才培养。实施百万“姑苏工匠”职业技能提升工程，2023年培训26万人次，发放补贴4.6亿元。用好“吴地工匠”品牌，开展项目制培训，重点打造常熟市现代产业技能实训中心，推动太仓德国海外商会联盟（AHK）学院实体化运作。开展“互联网+”职业技能培训，鼓励劳动者在线自主学习。

　　改革技能人才评价制度。打通职业发展硬约束，打造高技能人才与专业技术人才融合发展的一体化人才评价体系。打破职业发展软瓶颈，实施“新八级工”制度，评聘特级技师、首席技师数量居江苏省首位。打造竞赛评价畅通道，开展职业技能竞赛，3家单位4个项目入选第47届世界技能大赛中国集训基地，第二届全国技能大赛获3金2银3铜。

　　坚持创业带动就业。实施补贴、税收、贴息贷款等全生命周期政策扶持，深入实施创业培训“马兰花计划”。开展创业宣传月、苏州精英周、大学生创业创新“薪火计划”等行动。制定出台创业孵化基地管理实施办法、考核办法，引领创业孵化基地量质并举。

　　聚焦数字化，实施就业平台智慧工程

　　摸清数字底数。建成四个平台、十一个系统，对业务数据统一标准、统一管理、统一分析、统一应用、统一开放。加强与公安、教育、统计、工信等部门和省平台回流数据交互比对，建立就业数据底座，实现数据“总集成”。推进就业服务“一件事”集成改革，就业服务事项“一网通办”。

　　“共享”数据资源。打造就业数据智能分析、就业数据实时快报、就业资金内控管理、技能培训绩效评价、技能竞赛统计分析等智能应用场景，实时掌握用人需求，就失业情况，实现提前预警预测。

　　做好智能服务。上线人社“政策计算器”，打造重点群体精准帮扶平台，将创业项目、活动、导师、载体等要素汇总，让“政策找企找人”更加精准，“人找岗位”更加快捷，“困难帮扶”更加专业，“技能提升”更具成效，做到“一站掌握”就业工作格局、“一键查看”就业考核结果、“一屏评价”高质量充分就业指数，实现决策科学化、治理精准化、服务智慧化。