栾兴刚:申报7家就业见习基地 缓解"最难就业季"

阳信县委副书记、县长栾兴刚接受在线访谈

阳信县委副书记、县长栾兴刚现场回答网友提问

　　大众网滨州7月10日讯（记者 纪学敏）7月10日，阳信县委副书记、县长栾兴刚就“贯彻群众路线，倾力保障民生”主题与网友进行在线交流。他表示，发展的最终目的是改善民生，阳信虽不富裕，但是保障民生的力度并不小，每年围绕就业、医疗、教育等涉及群众切身利益的问题确定“十件实事”列入政府工作报告，先后实施了群众所急、所想、所盼的10大类、30项民生工程。同时，为了应对“史上最难就业季”，阳信县申报了7家市级就业见习基地，可提供220个就业见习岗位。

　　先后实施了群众所急、所想、所盼的30项民生工程

　　【主持人】 从中央到地方，各级都十分重视民生工作，阳信县在改善民生方面也做了大量工作，首先请栾县长为大家简要介绍一下阳信的民生工作情况。

　　【嘉宾 栾兴刚】 好的。发展经济的最终目的就是改善人民生活，增进人民福祉。特别是当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，最直接、最真实的体现就是要保障好、实现好群众的愿望需求。

　　阳信虽然财政不富裕，但是保障民生的力度并不小。近年来，县委、县政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，国家、省市确定的一系列民生政策全部落实到位。每年围绕就业、医疗、教育等涉及群众切身利益的问题确定“十件实事”列入政府工作报告，先后实施了群众所急、所想、所盼的10大类、30项民生工程。去年全县共完成各类民生支出12.6亿元，占公共财政总支出的72.66%，同比增长15.28%，其中，教育支出占财政总支出的24.5%、医疗卫生支出占财政总支出的10.4%。校安工程开工率和竣工率、学前教育计划落实工作均居全市首位，实现“平安校车”全覆盖；基本药物制度实现县乡村全覆盖,“先诊疗后付费”模式在所有公立医院推开；建设公租房915套，将第三批113套廉租房配租到户，发放廉租补贴182户、21.8万元；投资8000万元的东、西部两处县级中心敬老院动工建设，全部建成后，将解决全县10个乡镇办“五保”老人的集中供养问题；加强低保救助，将城市低保标准提高到每人每月420元，农村低保标准提高到每人每年2500元。今年1-5月份，全县民生支出完成5.5亿元，占财政支出的69.5%，东西部中心敬老院、新一中等民生工程加快建设，农村环境综合整治工作稳步推进，党的群众路线活动扎实开展，各项民生政策全部落实。

　　“大病统筹为主，门诊统筹补助为辅”，农民收益水平居全市最高

　　【主持人】 看病问题关系每一个人的身体健康，关系着千家万户的幸福生活，历来备受社会关注，我们就先来看一名网友在这方面的提问。

　　【网友 烈日炎炎】 我是一名农民，对国家在居民医保上的一些政策不是很了解，特别是在报销方面，想请栾县长介绍介绍。

　　【嘉宾 栾兴刚】 我县自2007年纳入省级新农合试点县以来，逐步建立起了“筹资、报销、运行、监管”四大工作机制，形成了以“大病统筹为主，门诊统筹补助为辅”的报销模式，初步缓解了我县参合农民因病致贫、因病返贫问题，农民收益水平居全市最高，许多创新做法在全市推广。参合率逐年提高，2010年至2014年连续5年参合率100%，受益面基本覆盖全县农民群众，全民医保如期实现。在筹资额度上，从2007年每人50元提高到今年的400元，其中个人筹资部分由10元长到80元、政府补助由40元提高到了320元；县级医院起付线以上目录内费用的报销比例也从2007年的40%提高到目前的75%，保障水平显著提升。特别是随着农民对新农合政策认知程度和筹资水平的不断提高，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费均有大幅度上升。截至去年底，全县共筹集参合资金4.78亿元，报销参合农民医药费用4.48亿元，住院次均报销费用达到1800元。在报销方面，主要包含门诊费用和住院费用。参合农民在乡镇卫生院和中心卫生室就医发生的门诊费用，按照50％的比例报销，以户为单位每人可报销110元。参合农民因病需要住院的，有以下几种情况：在乡镇卫生院、县人民医院、市级医院住院的，出院后直接在报销窗口报销；在省级医院住院的，出院后需携带相关资料到户口所在地的乡镇农合办办理报销手续。在这里，需要特别说明的是，为保证城乡居民可以公平的享有基本医疗保险待遇，自今年1月1日起,我省将原先的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度进行了整合并轨,建立了全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度；另外，按照市政府的统一要求，自今年7月1日起，我县推行了乡镇住院“全报销制度”，凡参加了基本医疗保险的城乡居民，在乡镇卫生院或街道社区卫生服务中心住院的，缴纳200元后，基本医疗费用将全部报销。这项政策的实施将会大大减轻广大群众特别是农村群众的看病负担，是一项重大的惠民、利民举措。

　　申报7家市级就业见习基地，缓解“史上最难就业季”

　　【网友 湖水边】 当前，国内外经济形势不是很好，特别是今年全国高校毕业生规模将达727万，创历史新高，获称“史上最难就业季”，请问阳信县怎么应对，有没有一些措施？

　　【嘉宾 栾兴刚】 就业是民生之本。近年来，我县以开展“春风行动”系列活动为载体，大力开展人才就业服务活动，就业再就业工作成效明显。今年1-6月份，全县实现新增城镇就业人数3456人、农村劳动力转移就业5791人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。高校毕业生是一笔宝贵的人才资源。当前，正处于高校毕业季，能不能找到一份理想的工作关系每一位毕业生的切身利益。国务院于不久前召开了电视会议，专门就高校毕业生就业工作进行了安排部署。我县针对高校毕业生就业也采取了相应的措施。一是实施离校未就业高校毕业生实名登记制度。为做好未就业高校毕业生离校后的信息衔接和服务接续，我县在毕业生就业办事窗口设立了大学生报到登记专用电脑，方便毕业生实名登记报到、求职、了解政策。二是建立就业见习基地，接纳未就业高校毕业生见习。今年我县申报了7家市级就业见习基地（县人民医院、龙福环能、鲁北大市场、幸福学校、梨乡双语学校、金鑫电子、春晖物业），可提供220个就业见习岗位，涉及医学、护理、计算机、教育和电子类、管理类等多个专业。三是加强就业指导和创业培训。针对高校毕业生开办了特定的培训班，聘请高校就业指导老师和创业成功人士，对就业困难和初始创业人员提供就业指导和创业培训。四是创造公平的招考环境。近年来，我县事业单位公开招考工作已经形成了一套“五隔离、四监督”的完善机制，（“四监督”：人大代表监督、政协委员监督、纪委监督、社会群众监督；“五隔离”：命题小组与外界隔离、命题小组与考试试卷隔离、考场与外界电子隔离、阅卷人员与外界隔离、分数统计与考生姓名隔离），为广大考生创造了公平、公正、公开的招考环境。今年我县的事业编公开招聘预计在9月份进行，届时希望广大优秀的高校毕业生踊跃参加。

　　中央惠农政策已有11年时间，粮食直补和农资综合补贴额度最大

　　【主持人】 近年来，国家的惠农力度不断加大，各项惠农政策不断出台，这些政策的落实和执行情况，时刻牵动着群众的心,网友“一飞冲天”想请栾县长谈谈阳信这方面的贯彻落实情况，对这些惠农资金是如何监管的？

　　【网友 一飞冲天】 请栾县长谈一下阳信惠农政策的落实情况，还有对这些惠农资金是如何监管的？

　　【嘉宾 栾兴刚】 好的。总的看，现在直接兑现给农民群众资金的中央惠农政策主要有5项，包括粮食直接补贴、农资综合补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、小麦一喷三防物化补贴，其中额度最大的是粮食直补和农资综合补贴，这也是农民群众最为关心的。这项政策是国家为调动农民种粮积极性、稳定和发展粮食生产而制定的一项重大惠民政策。自2004年开始至今实施已有11年的时间，在政策实施过程中我们严格把握五个环节：一是在每年的11月20日前完成农民自报；二是村委会再按照农民自报面积采取直接丈量核实和参照核实的办法，严格核实分户农民小麦种植面积，上报乡镇政府；三是由乡镇政府在每个村里对本村分户农民小麦种植面积进行公示，公示期为7天，有异议的进行复核；四是各村公示期满无异议后，在镇驻地公示所辖各村小麦种植面积，公示期5天，有异议的再次复核；五是经公示无异议后，由乡镇政府确定该村的分户农民小麦种植面积，按照省财政涉农补贴资金“一本通”系统程序和格式要求，严格进行数据录入、汇总，逐级进行统计上报，拨付预算资金，最后，通过涉农补贴“一本通”系统，由信用社将补贴资金直接发放到户。

　　设立“专人专线”，严禁各种欠款等违规违纪行为

　　【主持人】 这位网友还问到了资金的监管问题。

　　【嘉宾 栾兴刚】 惠农补贴涉及千千万万农民群众的切身利益，监管不好、发放不到位，政府没法向群众交待。前几年，由于各项补贴涉及面广、情况复杂，项目开展难度较大，监管上还存在一些空白和漏洞，实施过程中一度出现虚报冒领、截留挪用、漏报瞒报、资金抵顶等违规规纪行为。针对这些情况，近两年，我们加大了监管措施和惩处力度，经过系统整改，有了一个非常大的改观。一是提升监管能力和手段。像省里采取卫星遥感方式确定县、乡小麦种植总面积，财政涉农补贴资金“一本通”系统也实现了与公安户籍系统、金融系统联网，并已纳入省纪委科技防腐系统监控范围和审计署济南特派办重点审计范围。二是高度重视补贴信访工作。通过设立“专人专线”，切实合理、合法帮助解决实际问题为最终目标，严格执行“五到户”、“六不准”纪律，严禁套取、截留、挤占、挪用补贴以及村集体代领补贴、用补贴抵顶各种欠款等违规违纪行为。（“五到户”即补贴政策家喻户晓、补贴通知传达到户、补贴存折发放到户、开户信息登记到户、张榜公示到村，“六不准”指的是不准更改已确定的补贴数额；不准截留、挤占、挪用补贴资金；不准集中代领存折和补贴；不准无故拖延补贴资金兑付时间；不准以任何理由扣押农民补贴存折和增加农民负担。）今年以来，我们对2011-2013年的涉农补贴资金进行了专项监督检查，共查处违规补贴案件17起，涉及资金约7.8万元，行政处罚3人。以上问题均按相关规定整改到位。

　　去年共办理大学生生源地助学贷款930万元，受益学生1579人

　　【网友 忽如一夜春风来】 教育工作是一项基础工作，近年来，阳信教育发展很快，但是我们的办学条件还有待改善、在贫困学生救助上还需要加强，请谈谈我县的相关做法

　　【嘉宾 栾兴刚】 多年来，我县始终把教育放在优先发展的战略位置，以办人民满意教育为宗旨，着力改善教育民生。为改善高中办学条件，我们于去年开工建设了阳信一中新校区，目前已完成桩基工程施工，阳信二中扩建工程目前也已完成规划设计初稿；学前教育方面，去年以来全县共新建、改扩建幼儿园62处，办园条件、幼儿园保教水平全面提升，今年又启动了第二期学前教育三年行动计划，目前已完成投资4500万元；同时，我们还实施了中小学放心食堂工程，目前10处放心食堂建设全部完工，设施设备配套基本到位，完成投资224万元。 

　　关于贫困生救助方面，去年全县共办理大学生生源地助学贷款930万元，受益学生1579人；发放家庭困难高中生助学金106.1万元，受益学生1447人次；发放农村中小学家庭贫困寄宿生生活补助108万元，受益学生1751人次；发放中职助学金40.7万元，受益学生542人次；发放贫困学前儿童救助金101.88万元，受益儿童1768名。今年以来，我们进一步完善了学生资助档案和信息管理系统，严格落实助学金政策，资助管理得到全面规范和加强，已发放高中家庭贫困学生助学金59.8万元、农村中小学家庭贫困寄宿生生活补助54万元。通过实施贫困生救助，目的就是不让任何一名学生因贫困而辍学，让他们平等地接受学校教育。

　　2014年要硬化村庄的数量和里程数是去年的两倍多

　　【主持人】 开展农村环境综合整治是市委、市政府作出的一项重大决策部署，开展一年多来，群众反响都非常好，广大群众对此也十分关注。我们看一下网友“脚踏实地”的提问。

　　【网友 脚踏实地】 我是一名在外工作的农村人，前几天回老家，看到了家乡环境的显著变化，感到很惊讶。听说全县都在搞农村环境整治，请县长介绍一下这方面的计划和推进情况

　　【嘉宾 栾兴刚】 农村环境整治关系农民群众生产生活环境，是重大的民生问题。2013年，我县以“三化”工作为重点，以建立完善长效管理机制为保障，突出连片整治和整建制打造，农村环境综合整治工作取得了明显成效。全年硬化完工206个村，建设总里程590公里；净化完成403个村，全部配备了保洁员、垃圾箱、清运车辆；美化完成199个村，新增文化大院84个，新建健身广场140多个，累计投入资金资金2.1亿元。2014年，全县要完成424个村、646.2公里的硬化，以及355个村净化和402个村美化的任务。硬化村庄的数量和里程数是去年的两倍多，其中包括建国以来从未修过公路或柏油路的40个最困难的村，工作量大，任务艰巨，最重的工作量、最难啃的“硬骨头”都在这一年.经过全县上下的共同努力，截至目前，全县硬化开工246个村、开工里程287.3公里，完工36个村、完工里程69.2公里，完成投资1406万元。其中，进村路开工28.2公里，完成9.2公里；村内主街开工107公里，完成15.9公里；街巷路开工152.1公里，完成44.1公里。40个建国以来未通公路村已开工38个村，开工里程45.5公里，完成30.3公里，完成投资659万元。

　　【主持人】 我们都知道，搞农村环境整治，最大的困难就是资金不足，请栾县长介绍一下阳信在这方面的一些做法。

　　【嘉宾 栾兴刚】 “三化”建设资金需求量巨大，资金对环境综合整治任务目标能否顺利完成起决定性作用。据测算，全县仅“硬化”一项就需资金7亿多元。面对阳信基础差、底子薄、欠账多的现状，我县坚持“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，采取向上级争取一块、县乡财政投入一块、群众“一事一议”筹集一块、社会捐助一块的方式，建立起了多渠道的筹资机制。2013年，争取农村道路“网化示范县”资金1.08亿，已到位6500万元。通过“一事一议”和社会捐资，全县募集资金5000多万元。县财政列支专项财政资金，连同争取到的上级政策资金一起，作为全县农村环境综合整治工作的奖补基金，并制定奖补办法，明确了“三化”奖补标准。引导各村通过“一事一议”筹资筹劳，县财政按照筹集资金的50%进行奖补。同时，积极采取市场化运作的路子，盘活农村闲置资产、资源，拓宽筹集资金的渠道。

　　“假羊肉”事件值得警醒，四位一体的监管格局守护食品安全

　　【主持人】 食品安全问题，历来是广大群众极为关注的一个热点问题。阳信肥牛、烧烤作为我们滨州和阳信的两大特色美食，很受群众欢迎和喜爱。但去年发生的“假羊肉事件”，一度引起社会广泛关注，这也是很多网友关心的问题。请栾县长谈谈目前阳信食品安全工作的开展情况？

　　【嘉宾 栾兴刚】 民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全，是一项重要的社会问题和民生问题。一直以来，阳信县委、县政府始终把食品安全放在突出位置，作为头等大事放在心上、抓在手上。去年的在线访谈，我曾与网友们一起交流过这个问题。去年阳信发生的“假羊肉”事件，虽属个别黑作坊和小业主的个别行为和局部问题，代表不了阳信畜牧行业的主流和整体，但暴露出的问题仍值得我们警醒，这说明我们的监管还存在一定的漏洞。一年来，我们以加强监管为切入点，进一步强化“政府监管、行业约束、企业自律和社会参与”四位一体的监管格局，全面加强“从农田到餐桌”各个环节的监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一是进一步完善食品安全监管体系。按照全市统一部署，大力推进食品药品、工商、质检监管体制改革，组建成立了新的食品药品监督管理局，完成了食品生产环节与流通环节监管职能的交接，在全县10个乡镇办分别成立了食品药品监管所，在全部村居和城镇社区都设立了食品药品监管协管员，形成了县、乡、村三级上下联动的食品药品一体化监管机制；同时，还设立了县综合检验检测中心，整合优化各部门检测资源，搭建食品安全检验信息共享平台，实现了食品检验检测全覆盖。二是不断加大食品市场监管力度。深入开展食品安全集中整治行动，对食品生产销售各环节、各领域存在的隐患进行拉网式排查，纠正和规范经营行为；持续开展食品安全10项专项整治活动，严厉查处各种违法犯罪行为。三是加强社会监督和宣传教育。建立健全举报投诉处置机制，出台了食品安全举报奖励办法；深入开展食品法律法规宣传，以食品安全“进社区、进学校、进工厂、进超市、进餐馆”系列活动为重点，动员全社会关注、参与食品安全工作，营造社会共治的浓厚氛围。目前，我县食用农产品抽样合格率以及食品流通环节、餐饮服务环节抽检合格率均在98%以上，生猪定点屠宰率和瘦肉精检测合格率达到100%，全县食品安全形势保持总体平稳。

　　县图书馆藏书11万册，现已免费对外开放

　　【主持人】 党的十八大指出，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容，要大力提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。我们来看网友“四季轮回”的提问。

　　【网友 四季轮回】 现在生活条件改善了，人们对文化方面的需求增多了，请谈谈我县都做了哪些工作？

　　【嘉宾 栾兴刚】 大力发展公益性文化事业，满足人民基本文化需求，是社会主义文化建设的基本任务。近年来，我县坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众享有基本公共文化服务。一是改善服务场所的设施环境。县图书馆现已拥有阅览座席256个，图书藏量达11万册，去年顺利通过了国家二级馆评审，现已免费对外开放；县文化馆经过建设，也已达到国家二级馆标准，现有非遗展厅、书画展厅等6个功能厅室。二是开展“文化下乡”活动。今年上半年，县艺术团在全县各乡镇办组织开展了历时近5个月的“送欢乐下基层”活动，期间共组织演出400多场，覆盖村庄、社区400余个，使农民朋友们脚不出门、不花一分钱也能看到丰富多彩的文艺节目。三是开展电影放映活动。县电影公司按照每月每村至少放映一场公益电影的标准，积极组织农村种植、养殖及移风易俗类故事片进村放映,今年以来已放映各类影片4000余场。四是积极为群众搭台唱戏。突出群众参与性这一特点，组织开展群众喜闻乐见的“广场舞电视大赛”、“消夏广场农民才艺大赛”等活动，为广大群众施展才艺提供了舞台。