李守江:鼓励创业带就业 为创业者提供296万资金支持

惠民县委副书记、县长李守江（左）与网友在线交流

惠民县委副书记、县长李守江现场回答网友提问

　　大众网滨州7月8日讯（记者 卢志强）2014年7月8日下午16时，惠民县委副书记、县长李守江做客“中国滨州”政府网，围绕群众关注的就业、教育、卫生以及惠民县今年以来采取的民生保障政策、措施及取得的成效等方面与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。他表示，就业是民生之本。为帮助群众实现更高质量就业，今年以来，惠民县多措并举，积极落实大学生就业、困难群体就业、创业带动就业等就业政策。紧紧围绕开发区、高效经济区、民营经营园区等重点园区及重大项目建设，为企业输送适合人才，扩大就业岗位。重点加大对“4050”等就业困难群体扶持力度，开发公益性岗位安置112人，鼓励企业吸纳困难人员134人，扶持灵活人员就业73人。鼓励创业带动就业，为创业者提供资金支持,发放小额担保贷款296万元。同时，深入调查企业用工需求，开展就业创业培训782人。

　　民生是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题

　　【主持人】 当前，全市正在开展第二批教育实践活动，通过参加教育实践活动李县长您对做好群众工作有何新体会和新认识？

　　【嘉宾 李守江】 古人讲，为政之道，以顺民心为本。而民生连着民心，民生凝聚人心。民生是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。保障和改善民生，关系到人民群众生活，关系到经济发展，而且也是社会稳定的重要基石。只有切实保障和改善民生，才能更好地集民意、聚民心、汇民力。习近平总书记强调：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。践行党的群众路线，必须坚持一切以为民为导向，切实保障和改善民生，这是我们最重要的工作职责，也是做好群众工作最务实、最集中的体现。惠民县虽然是经济欠发达县，但始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣落实好各项惠民政策，倾听群众心声，认真解决群众反映的具体困难和问题，不遗余力地为群众办实事、解难事、做好事。近年来，我县下大力气解决了交通出行、医疗卫生、文化社保、农田水利、困难群众救助等一大批事关群众切身利益的问题，今年《政府工作报告》确定了要重点办好农村环境综合整治和环卫一体化、教育提升、医疗保障、道路畅通、养老体系建设、供水供热、农村电网改造、放心农资等与群众生产生活密切相关的九大民生工程，年内将全部完成。我们就是要始终坚持把保障和改善民生放在首要位置，繁荣发展社会事业，最大程度激发社会创造活力，为经济社会发展提供持久动力，努力让广大人民群众生活得更加美好、更加幸福。

　　2013年惠民县实现民生支出17亿元，同比增长15.7%

　　【主持人】 从这一番话里，我们能感受到李县长以人为本的施政理念。民生政策的实施离不开财政资金的强有力支持，惠民县在使用财政资金保障民生工作方面都采取了哪些积极有效的措施？

　　【嘉宾 李守江】 实事求是地讲，惠民县财政状况还不宽裕，但是惠民县委、县政府坚持用小财政构筑大民生，调整优化支出结构，提高财政资金使用效益，严控一般性支出，全力支持民生工程建设。2013年，我县实现民生支出17亿元，占公共财政支出的74%，同比增长15.7%。今年前5个月，又筹集拨付民生工程资金近8亿元，占年初计划的41.2%，同比增长29.3%，切实解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在民生资金筹集、拨付、保障、监管等方面，我们主要做好四方面工作：一是按照年初县委、县政府确定的民生工程任务目标，在预算安排上重点倾斜、全力保障，确保不因为财政资金不足影响民生工程的顺利实施。二是充分把握省、市重点帮扶和省财政直管试点的战略机遇，积极主动向上汇报，争取上级补助资金，有效弥补了我县自身资金不足的问题。三是在全省率先建成民生资金电子信息平台，沟通财政、人社、民政、卫生、教育、农业等17个涉及民生的部门，将强农惠农资金、社会保障类补贴、社会救助、社会福利等五大类53个项目的信息，以及户籍、车辆等10项基础信息全部纳入平台，为保障民生资金的安全、规范、有效运转提供强有力的信息技术支撑。四是建立民生资金跟踪检查机制。严格按照项目进度和资金计划拨付民生资金，定期分析、解决民生资金在筹集、拨付、使用中存在的问题，确保各项民生补贴直接发放到群众手中。

　　【主持人】 监督管理有效，才能把每一笔财政资金花在刀刃上，把每一项民生工程办到老百姓的心坎上。李县长，在线访谈预告发布后，很多网友都非常关注惠民的发展，请看下面一名网友的提问。

　　如果只发展经济不改善民生，发展经济也就偏离了方向

　　【网友 春暖花开】 传统观念认为，改善民生就是“花钱”甚至“赔钱”，而发展经济是“挣钱”，是“攒钱”，必须先挣够了钱再去改善民生。请问李县长，您是如何看待这个问题的？

　　【嘉宾 李守江】 这位网友提的这个问题是一项大课题，也非常现实，关键是如何辩证地去认识。没有经济的发展就谈不上改善民生。同样，如果只发展经济、不改善民生，发展经济也就偏离了方向。发展经济与改善民生问题看起来是两个问题，实际又是一个问题，就是科学发展的问题。近年来，惠民县紧紧围绕“承接融入滨州大发展，加快跻身全省先进县”的任务目标，坚持“稳中求进”工作总基调和科学发展主题，攻坚克难，锐意进取，经济社会发展势头良好。目前，全县规模以上工业企业达到202家。1-5月份，规模以上工业企业增加值同比增长10.4%，实现主营业务收入109亿元、利润4.6亿元、利税8.2亿元，分别增长13.8%、20%和20%。文化旅游、商贸流通、餐饮物流等现代服务业快速发展，银座城市商业综合体顺利开工，鼎圣国际广场加速建设。鑫诚农业、春生食用菌等20家现代农业示范园区蓬勃发展，省市级农业龙头企业分别达到6家和40家。经济的持续健康发展为加快民生事业发展提供了财力保障，也为扩大就业、提高群众收入和社会保障水平创造了更多机会。1-5月份，公共财政预算收入同比增长19%，实现城镇新增就业2902人。另一方面，路、桥、水利、村庄环境等群众生产生活条件的大幅改善，也进一步促进了经济的发展。所以说，发展经济的目的是为了改善民生，保障和改善民生又有利于推动经济发展，两者密不可分。 (2014-07-08 16:14:50)

　　【主持人】 改善民生需要发展经济，发展经济是为了改善民生，李县长对于经济与民生的关系做了科学的诠释。李县长，请看下面一名网友的提问？

　　惠民鼓励创业带动就业，为创业者发放小额担保贷款296万元

　　【网友 有志者事竟成】 我是刚毕业的一名大专生，想回惠民老家找份财务管理方面的工作。请问李县长，好就业吗，我县在帮助就业方面有什么政策？

　　【嘉宾 李守江】 非常欢迎你回来就业，惠民的发展需要你们这样一大批有知识、有能力的专业技术人才和经营管理人才。就业是民生之本。为帮助群众实现更高质量就业，今年以来，我县多措并举，积极落实大学生就业、困难群体就业、创业带动就业等就业政策。紧紧围绕开发区、高效经济区、民营经营园区等重点园区及重大项目建设，为企业输送适合人才，扩大就业岗位。重点加大对“4050”等就业困难群体扶持力度，开发公益性岗位安置112人，鼓励企业吸纳困难人员134人，扶持灵活人员就业73人。鼓励创业带动就业，为创业者提供资金支持,发放小额担保贷款296万元。同时，深入调查企业用工需求，开展就业创业培训782人。这位同学，我县人社部门有县内重点企业招聘信息，你可以通过网络、电话等方式进行咨询。

　　【主持人】 希望这位同学在政府部门的帮助下找到一份满意的工作。看下面一名网友的提问。

　　截至目前，惠民硬化开工里程741公里，完工527公里

　　【网友 拥抱自然】 我是姜楼镇的一个村民，现在我们村里还是土路，听说这几年全县农村公路都能实现硬化，是这样吗？我们非常期待。

　　【嘉宾 李守江】 这位网友提到的是农村环境综合整治工程。这项工程是市委、市政府改善农村环境、提高农民群众生产条件和生活品质、促进城乡统筹作出的战略决策，也是一项具有深远意义的系统性、综合性的民生工程。自去年开始，我县按照市委、市政府部署，强化组织领导，广泛动员力量，加大资金投入，扎实推进农村环境综合整治工程，力争用3年时间，全县所有村（居）实现硬化、净化、美化。2013年，我县累计投入2.43亿元，完成了227个村的硬化美化和448个村的净化任务，硬化“三通”工程完成410公里。今年又明确了529个村庄的“三化”任务。面对整治村数量多、规模参差不齐、基础较差、整治资金缺口较大等诸多不利因素，我县多措并举，强力推进，整治取得明显成效。截至目前，全县硬化开工里程741公里，完工527公里，新建健身广场182处，栽植各类绿化树26.9万株，安装路灯1232盏，配备环卫设施3000余套。这位网友所在村目前还没启动整治，相信通过全县农村环境综合整治工程的有序推进和顺利实施，包括你们村在内的全县农村的环境和卫生条件必将得到极大改善,农民群众健康水平和生活质量也会明显提高。

　　2014年惠民安排3000万元专项资金对“三化”工程进行奖补

　　【主持人】 确实，农村环境综合整治让广大农民群众真真切切地享受到城乡一体化发展的成果。农村环境综合整治工作的最大困难是资金问题，请问李县长，惠民县是如何破解资金难题的？

　　【嘉宾 李守江】 推进农村环境综合整治，保障资金投入是关键。今年全县仅硬化投入就达9736万元，加上净化、绿化总投入达1.3亿元。为筹集资金，我们主要采取了五项措施：一是继续实行财政奖补机制，今年县财政安排了3000万元专项资金对“三化”工程进行奖补。二是加强对现有国家、省市有关涉农项目资金的整合，优先集中投向农村环境综合整治，形成综合性、多元化投入格局。三是深入开展结对帮扶活动，选取了59个有一定经济实力的县直及驻惠单位结对帮扶70个基础比较差的薄弱村。目前，已到位帮扶资金520余万元。四是鼓励村庄通过承包闲散土地、拍卖绿化权属等市场化手段筹集资金。五是发挥群众主体作用，动员群众通过捐资、垫资等方式支持环境整治。

　　惠民空气质量良好天数连续5年超过300天

　　【网友 一闪一闪亮晶晶】 随着经济的发展，很多地方出现了大气、水等污染问题，严重损害了广大人民群众的身心健康。相比其他地方，感觉惠民县的环境还是非常好的。请问李县长，惠民县是在维护良好生态环境方面采取了哪些有效举措？

　　【嘉宾 李守江】 到过惠民的朋友都会发现，不论是在道路两侧、田间地头，还是城镇驻地，到处都是树木枝繁叶茂、郁郁葱葱，呈现出一片绿意盎然的生态画卷。近年来，惠民县委、县政府始终大力推进生态文明建设，加强生态环境保护，取得了明显成效。我们充分发挥林业资源优势，坚持为广大群众建设一个绿色银行、为惠民未来发展打造一张绿色名片、为子孙后代留下一个绿色家园，不断发展壮大林业产业，全面放大林业资源优势，实现了生态效益和经济效益的双赢。先后实施了护城河环城水系公园建设、土马沙河综合治理等一系列重大工程，全县主要河流都实现了鱼类生长。深入实施大气污染防治，加强对建筑工地、工业企业大气污染的治理工作，空气质量良好天数连续5年超过300天。积极推进生态乡镇建设，孙武街道、何坊街道、魏集镇被国家环保部命名为“国家级生态镇”，李庄镇、辛店镇、姜楼镇、清河镇、大年陈镇5个镇被省环保厅命名为“省级生态镇”。把污染减排作为一条不可逾越的“红线”，深入实施环境容量控制制度，大力发展循环经济，培育壮大战略性新兴产业。同时，在全县范围内开展了“严厉打击环境违法行为，保障群众身体健康”环保专项行动，坚决依法取缔污染严重的各类土小企业，切实让惠民的天更蓝、水更清、空气更清新，使生态环境成为惠民县最大的发展优势和最普惠的民生福祉。

　　【主持人】 多元化的资金投入保障了农村环境综合整治工作的顺利进行。李县长，一名网友对惠民教育非常感兴趣，下面是他的提问。

　　惠民在全市率先制定城区住宅小区配套幼儿园政策

　　【网友 诗情画意】 我是惠民籍的一名外地老师，去年我到惠民新城区参观的时候，看到了已经投入使用的惠民一中新校区,感觉我们县挺重视教育事业发展的。您能介绍一下今年以来惠民县教育事业有什么新发展吗？

　　【嘉宾 李守江】 非常欢迎你常回家看看。我们常说，“百年大计，教育为本”，“教育是民生之基”。近年以来，惠民县委、县政府坚持把教育作为一项优先发展的重要民生工程，加大政府投入，均衡配置全县教育资源，提高教育教学质量，努力办人民满意教育。今年以来，重点实施了五大重点工程。一是校舍标准化建设工程。规划建设项目43个，面积10.4万平方米，规划总投资1.5亿元。截至目前，已开工项目28个，面积7.4万平方米。二是学前教育三年行动计划工程。计划投资1440万元新改扩建幼儿园6处，目前已投入资金400余万元。同时，在全市率先制定城区住宅小区配套幼儿园政策。三是放心食堂工程。投资260万元新改扩建农村中小学放心食堂34处，目前第一批15处放心食堂主体建设完毕。四是新城区教育园区工程。继惠民一中新校区、惠民致远实验学校、惠民晨光实现学校投入使用后，总投资9000万元、占地125亩的县第二实验学校初验已完成，秋季开学前将交付使用。五是职业教育提升工程。投资40万元加强实训设施建设，提高学生信息化实训能力。同时，积极推进县职教中心争创省级规范化学校。

　　【主持人】 随着教育基础设施的进一步完善，惠民县的教育事业必将保持健康协调发展。 这里是中国滨州政府网在线访谈“县区长谈民生保障”专题，今天的嘉宾是惠民县委副书记、县长李守江，就“践行群众路线，增进民生福祉”主题与网友进行在线交流，欢迎广大网友通过滨州政府网民意中心提交问题，参与讨论。

　　惠民拨付资金1350万元启动建设173处标准化村卫生室

　　【网友 乐享生活】 看病难成为基层群众反映比较强烈的问题。请问李县长，今年以来，惠民县在提升基层医疗卫生服务水平方面都做了哪些工作？

　　【嘉宾 李守江】 人的生命最为宝贵，解决好群众看病就医问题，满足人民健康需求，这是政府的一项基本职责。今年以来，我县立足实际，强化措施，进一步健全基层医疗卫生服务体系。一是推进镇办卫生院改扩建项目。目前，魏集镇卫生院改造工程已经全面完成，李庄镇卫生院也已完成工程验收，即将投入使用，石庙镇卫生院病房楼扩建工程已经完成主体，已进行内外装饰，何坊街道卫生院病房楼扩建项目已经完成一层主体，皂户李卫生院已完成项目图纸设计、双审等准备工作。二是科学推进标准化卫生室建设工程。严格标准设置，科学规划选址，拨付建设资金1350万元启动建设173处标准化村卫生室。目前，已启用标准化村卫生室130处，剩余43处正在加快推进中。三是提升医疗技术水平。成功承办了“滨州市普外科腹腔镜微创技术研讨会”，填补了我县学术交流活动的空白。公开招聘29名大专以上毕业生充实基层医疗力量，同时邀请省立医院专家对我县400余名卫生院和乡医医疗骨干进行规范诊疗培训，提高了业务水平。四是开展公共卫生服务项目。开展了“千名乡医进村入户”送健康活动，为群众开展健康教育宣传和一般查体，对24738名老年人进行了免费健康查体。五是严厉打击非法行医。组织卫生、公安、食药、计生等部门联合开展了联合打击非法行医行动，对医疗机构、药店进行拉网式执法检查，对无证行医行为进行了严厉打击。六是积极做好传染病防控工作。启动了联防联控机制，加大督导力度，有效控制了手足口病等疫情转播。七是扎实做好“起付线以上全报销”制度实施准备工作。目前，已对全县基层医疗机构运行情况进行了摸底调查，并对今年的情况进行了测算，初步制定了实施意见，“起付线以上全报销”制度将尽快落实到位。

　　【主持人】 李县长，下面这个话题也与群众的生命健康有关。请看这位网友的提问。

　　投资1.5亿元建设县第二热力公司，预计10月底全面完工

　　【网友 泉水叮咚响】 我是今年刚搬进香格里安置小区的一个居民，请问李县长，今年冬天我们小区能通上暖气吗？

　　【嘉宾 李守江】 基于县城新建小区不断增加、原有供热能力不足的现状，自去年开始，我县采用市场化运作模式，投资1.5亿元建设了县第二热力公司，设计供热能力400万平方米。目前，公司已进入锅炉安装和管道铺设等工作，预计10月底全面完成。届时，包括香格里拉在内符合供暖条件的小区均能实现集中供暖。为进一步改善城区居住环境,惠民县将以成功通过省级卫生县城复审、争创国家园林城市为契机，着力完善供热、道路、公园等基础设施，全力打造宜居宜业城市。计划投资1亿元，实施文安东路东延、闫北路南延北展、鲁北大街取直项目，拉大城市骨架，切实缓解城区道路拥挤问题。总投资3亿元打造的7.2公里环护城河景观长廊基本形成，同时投资4000万元建设了孙武广场、老车站广场、法院广场等10处休闲娱乐广场，这些广场已经成为广大市民休闲、娱乐、聚会的好去处，让群众真正享受到了现代都市生活。 　　

　　近年来，惠民共建设廉租房570套、经适房和公租房4900套

　　【主持人】 住有所居是很多低收入家庭的梦想。您能顺便介绍一下在改善困难群众住房方面惠民县有哪些新进展吗？

　　【嘉宾 李守江】 住房是群众安身立命之所，只有安居才能乐业。近年来，我县共建设廉租房570套，经适房和公租房4900套，5000户贫困家庭居住条件得到改善。改造城中村24个，累计征收房屋面积130万平方米，涉及群众6500户，目前，4700户群众生产生活明显改观，住进了宽敞明亮的新楼房。同时，今年来累计为149户低收入住房困难家庭发放租赁补贴22万元，因受灾恢复重建的30套安居房已全部完工并入住。下一步，我们将进一步加大住房保障力度，加强后期管理、提升服务水平，让更多群众享受到住房改善的实惠。

　　2014年7月1日起,惠民农村低保由每人每年2500元提高到3000元

　　【主持人】 继续看下一位网友的提问。

　　【网友 感恩】 您好，李县长，我是一名高中毕业生，几天前刚填报了一所重点大学。因为父亲常年有病，母亲身体也不怎么好，享受了低保，感谢国家这些年来对我们家的照顾。听说，低保标准会有所提高，是真的吗？

　　【嘉宾 李守江】 你是一个自强自立的好孩子，祝你进入理想大学深造，并学业有成。为确保全县城乡低保对象生活稳定，我县提高了社会救助水平。自2014年7月1日起，我县农村居民最低生活保障标准将由每人每年2500元提高到每人每年3000元，城市居民最低生活保障标准由每人每月420元提高到每人每月450元。同时，自2014年6月开始，将五保集中供养标准由现在的每人每年5000元提高到5600元，分散供养标准由现在的每人每年3000元提高到3600元。通过社会救助标准的不断提高,困难群众生活质量也将进一步改善。