打造一流营商环境 16家中介机构摘掉"官帽子"

　　自今年1月开展规范清理中介机构以来，市编办认定的、在规范清理范围内的16家从事中介服务的机构，全部摘掉了“官帽子”，实现与党政机关或事业单位“四分开”。人民群众重点关注的“环评”、“安评”、“图审”等“六评一审”7项中介服务全部放开市场准入，打破“垄断”。

　　部分中介机构管理不够规范

　　中介机构是市场经济运行机制的重要组成部分，已成为全市经济发展中的一支重要力量。当前，我市中介服务业还处于发展初期，执业水平参差不齐，尤其缺乏规模大、层次高、有特色的品牌中介机构。

　　部分中介机构在执业经营、行业自律、监督管理等方面存在不少问题和不足，如脱钩改制不彻底、中介服务不规范、监督管理不到位等。个别政府部门与中介机构之间有着千丝万缕的联系，对中介机构的监管存在着重审批、轻管理的倾向，致使部分中介机构存在主体不规范、执业行为不规范、内部管理不规范等问题，在社会上引起不良影响。这些问题和不足，在一定程度上已经损害了企业和群众的切身利益，破坏了社会诚信，影响了政府形象，阻碍了我市经济发展软环境建设。

　　重点打破“行政化、垄断化”

　　为打造一流营商环境，市委、市政府决定自今年1月份开始，开展规范清理中介机构和社会组织专项治理，并列为全市党的群众路线教育实践活动五项“专项整治”的重要内容之一。专项规范清理工作重点是打破“行政化、垄断化”，切断中介机构与政府部门的隶属关系，规范中介机构执业行为，并积极探索构建长效管理机制，让中介机构在服务全市经济社会发展中发挥更大作用。

　　按照市委、市政府的安排，市监察局作为规范清理工作的牵头部门，具体承担综合协调和督导检查职责，市编办、市民政局、市工商局、市物价局等责任部门，结合各自职能具体组织实施。

　　在摸清底数的基础上，各相关部门按照“能去行政化的去行政化、坚决打破中介服务市场垄断化、所有中介机构都要实现规范化”的原则，扎实推进规范清理工作。

　　市发改委把在省工程咨询协会登记、在我市开展相关业务的16家中介机构的名称、资格等级、服务范围、联系电话等信息，在其门户网站、滨州日报、行政审批中心进行公告。向全市承诺项目单位有权选择工程咨询机构，只要其具备国家认定的相应资格等级和专业要求，其编制的项目可行性研究报告、项目申请报告和节能评估报告等市发改委都将一视同仁。

　　市住建局针对市施工图审查中心的“行政化”和“垄断化”问题，将其由工商注册的集体所有制企业变更为民办非企业单位，并完成组织人员、业务开展、资产财务及办公场所“四分开”，同时引进山东省建筑设计研究院施工图审查中心、山东建筑大学建筑设计研究院施工图审查中心和济南齐鲁施工图审查有限公司3家单位来滨开展业务、参与市场竞争，打破行业垄断。

　　市环保局针对下属经费自理事业单位——滨州市环境保护科学技术研究所，超出市编办已核准登记的事业单位法人宗旨和业务范围进行环境影响评价的问题，已要求其暂停“环评”业务，并完成“四分开”工作。向企业和单位发送《致企业家的一封信》，在新闻媒体公示“环评”业务中介机构名单，承诺放开市场准入。

　　市气象局对防雷中心（其下属单位）开展防雷技术评价（简称“雷评”）情况进行检查，对企业反映的市场垄断、收费偏高等问题进行深入分析。争取省局支持，引进德州市防雷中心、淄博市防雷中心两家单位，并为其提供我市气象资料以支持他们在滨州市场开展业务，明确告知用户可以自由选择“雷评”机构。同时，将制作“雷评”报告的办理时限由25个工作日压缩为20个工作日，执行全省最低收费标准。

　　5家中介机构脱钩改制

　　据了解，在开展清理规范工作的5个月时间内，我市共完成对市直127个部门490多个已登记事业单位和33家中介组织的排查分析，最终认定了评估、监理、咨询、担保、测绘、培训和职业介绍7个大类，涉及10个市直部门的16家中介机构。

　　目前，在规范清理范围内的这16家中介机构，市环境保护科学技术研究所、市安全科学技术服务中心、经纬能源利用监测中心、滨州市建筑工程施工图审查中心、滨州市城乡规划测绘勘察院有限公司5家已完成脱钩改制；市房地产价格评估事务所注销登记；市中小企业公共服务中心、市水文水资源勘测局、市公路工程监理处等10家完成规范理顺。对于人民群众重点关注的“环评”、“安评”、“能评”、“水评”、“雷评”、“震评”、“图审”等“六评一审”7项中介服务的市场准入，做到全部放开，涉及市直主管业务部门的中介机构全部摘掉了“官帽子”，实现去“行政化”和“垄断化”。