滨州检察机关深化阳光检务 "晒案件"让公正看得见

　　大众网滨州2月11日讯（记者 纪学敏 通讯员 扈炳刚）对12项检察决定进行检察宣告、在执法办案中实施当事人评议机制、启用检察微信，建立“一站式”的案件受理综合服务大厅……2013年以来，滨州检察机关大力推行阳光检察，以制度建设为保障，以信息技术为依托，在深化阳光检务、推进司法公开领域进行了积极探索。“党的十八大、十八届三中全会对司法公开提出了更高要求，我们要通过制度建设让检务公开的步子迈得更大更稳。”滨州市检察院检察长邵汝卿说。

　　看得见的公正：“晒案件”——对12项决定实施检察宣告

　　春节后上班第一天，滨州市检察院宣告庭里，正在对不批准逮捕决定进行宣告。“犯罪嫌疑人张强涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得案不批准逮捕决定宣告，现在开始。”主持人滨州市检察院侦查监督处处长曹家宝宣布。“请检察员介绍案件基本情况，并简要阐明作出不批准逮捕决定的证据及法律依据。”

　　检察员利用多媒体等多种信息化设备，对全程高清同步录音录像、书证、物证等进行数字化示证。

　　在庄严的国徽下，犯罪嫌疑人、辩护人、诉讼代理人、公安机关侦查员、人民监督员及旁听人员等全程参与监督，共同见证程序的公开，感受法律的公正。

　　记者了解到，长期以来，检察机关宣布和送达具有结论性质的各种决定没有统一执行模式，缺乏司法化程序，缺乏社会的参与和感知，对满足群众特别是当事人的知情权、参与权和监督权形成一定障碍。

　　2013年4月，滨州市检察院制定下发了《滨州市人民检察院关于实施检察宣告制度的意见》，明确全市检察机关在履行法律监督职责过程中对12项决定实施检察宣告，面对面向有关单位和案件当事人进行分析论证、释法说理。截至目前，全市设立检察宣告庭30个，共启动宣告程序186次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与576人次，社会公众参与2100人次。检察宣告工作模式以第一名成绩获2013年度全省检察机关创先争优成果评选一等奖。

　　“通过面对面的宣读和送达，将公平正义和法律的威严以看得见、摸得着的方式向诉讼参与人和社会表现出来，不仅利于强化检察工作的威严性和严肃性，也是进一步提升检察工作透明度和参与度的有益探索。”滨州市检察院公诉处处长王建军说。

　　只为群众满意：“评执法”——共开展6500余人次评议

　　“新年伊始，我们把实施当事人评议机制作为践行党的群众路线，提升检察工作亲和力、公信力的重要举措，先后对38起案件的办案全过程晒给案件当事人及社会。”滨州市检察院党组副书记、副检察长王新建介绍，在执法办案中实施当事人评议机制，是该院在深化阳光检务方面走在全国前列的新探索。“从检察机关的职能看，与公安、法院相比，公众直接参与的机会相对较少，社会公众对检察机关的认可度首先取决于案件当事人对执法办案流程、执行实体法、执法作风的认可，将检察机关办案的各环节进行信息公开，显得尤为重要。”王新建说。

　　据了解，滨州市检察院在2013年初下发了《关于在执法办案中实施当事人评议机制的规定》，根据该规定，检察工作各执法办案环节，涵盖侦监、公诉、反贪、反渎、民行、控申等部门的检察人员在规定时间内，就执法办案情况要征求当事人意见，由当事人进行满意度评议，并将评议情况纳入执法质量考核。评议主体是检察机关在执法办案中接触到的相关人员，包括刑事诉讼、民事诉讼当事人，关键证人，诉讼代理人、辩护人，控告举报人，涉案单位负责人等，以便接受多方位的监督，促进规范文明执法。

　　当事人评议机制工作流程主要为当事人评议、调查反馈、评议分析、考核追究等程序，评议方式包括现场评议、电话评议、联席评议、发放征求意见函等，也可通过电子评议系统、检察机关公共网络平台或视频方式评议。实施该机制以来，共开展评议6500余人次，最终满意率为100%，最高检察院转发了这一做法。

　　透明源于自信：“检务公开”——受理群众热线诉求2876个

　　2013年12月份，滨州检察微信“滨检在线”平台开通，该平台突出阳光检察与便民服务功能，设置了微动态、微警示、微言大义、视频音频文字互动等板块。同时，滨州检察院官方网站“阳光检务网”正在改版上线，设置了业务流程、法律文书、工作报告、民行检察问答、留言板等互动栏目，以进一步丰富检民联系渠道。目前，滨州检察机关正在打造全新的数字化检务公开、服务民生平台，努力让群众实时关注检察工作，让阳光检务看得见，让检察维权在群众身边。

　　阳光检务也可以摸得到。据介绍，2013年以来，滨州市检察机关以开展全国检察统一业务软件试点工作为契机，设立了案件受理综合服务大厅，建立健全了集“案件受理、控告举报、民生热线、检务公开查询、远程视频接访、警示教育”六位一体的规范办案、民生服务工作机制，实施“一站式”的阳光检务。截至目前，已受理群众热线诉求2876个，为群众解决涉法问题和实际困难584件，提供行贿档案查询服务1285次，开展警示教育230次，受教育党员干部8200余人次。

　　服务群众的新窗口，也成为接受群众监督的新窗口。2013年以来，共邀请人大代表、政协委员等视察工作、参加检察开放日活动30次，切实把检察权置于阳光下运行，也进一步促进了规范执法、改进了执法作风。在2013年全省检察机关执法满意度民意调查中位居第二。

　　“阳光检务对检察人员提出越来越高的要求，不但要求执法办案规范、执法针对性强，还要求更多地用老百姓能够听得懂、看得见、摸得着的方式做好群众工作，为此，我们会不懈努力。”检察长邵汝卿说。