当前位置: 首页 > 滨州新闻

吕迎春:土地流转不得变性质 基本农田禁种果树

2013-08-22 18:09:00    作者:吕芳缘 卢志强   来源:大众网  我要评论

关键词: 滨州;滨州市农业局局长吕迎春;访谈
[提要]8月22日上午,滨州市农业局局长吕迎春来到访谈现场,就我市农业工作与广大网友进行在线交流,大众网滨州站对访谈进行同步直播。吕迎春介绍:目前我市土地流转面积已达69.3万亩,占全市土地承包面积的13%。土地流转必须确保“三个不得”的底线,即不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。农民朋友们在土地流转前要先了解土地性质,因为我们国家的农用地分为基本农田和普通耕地,如果流转的是基本农田的话,栽种果树也是不允许的。

滨州市农业局局长吕迎春接受大众网记者采访

滨州市农业局局长吕迎春回答网友在线提问  

  大众网滨州8月22日讯记者 吕芳缘 卢志强)8月22日上午,滨州市农业局局长吕迎春来到访谈现场,就我市农业工作与广大网友进行在线交流,大众网滨州站对访谈进行同步直播。吕迎春介绍:目前我市土地流转面积已达69.3万亩,占全市土地承包面积的13%。土地流转必须确保“三个不得”的底线,即不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。农民朋友们在土地流转前要先了解土地性质,因为我们国家的农用地分为基本农田和普通耕地,如果流转的是基本农田的话,栽种果树也是不允许的。

  我市今年对种粮农民补贴不会低于去年标准

  【行云流水】吕局长你好,请问今年我市对种粮农民补贴的标准和范围是什么?

  【吕迎春】今年我市对种粮农民的补贴,包括粮食直补、农资综合补贴,具体补贴标准为125元/亩,已于上半年兑付到广大农民手中。同时今年将继续实行对种粮大户补贴工作,具体补贴金额仍未确定,估计不会低于去年的标准。

  种粮补贴范围以2012年11月20日前出苗的折实小麦种植面积(含国营农场、原良种场种植的小麦)作为补贴标准。占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的,由各县区根据土地性质、植树密度、林木生长时间及对小麦产量的影响,确定是否纳入范围和折实比例,涉及违规占用基本农田植树的,原则上不再纳入补贴范围;占用军用土地和建设用地等种植小麦的,可不纳入补贴范围;违规占用村集体公益用地种植小麦,因纳入核定范围显失公平的,可不纳入补贴范围。

  我市对小麦、玉米、水稻、棉花四种作物实行良种补贴政策

  【我问你答】请问当前我市开展的良种补贴都有哪些作物,补贴的标准和方式是什么?

  【吕迎春】当前我市对小麦、玉米、水稻、棉花四种作物实行良种补贴,小麦、玉米的补贴标准是每亩补贴10元,棉花、水稻每亩15元。玉米、水稻、棉花是以现金的形式通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放到农民手中。小麦实行“差价供种”的形式进行补贴,由中标供种企业统一供种。

  通过及时排水、松土等四个方法,降低洪灾对庄稼的影响

  【大滨州】我是一个种粮大户,通过承包土地种了100多亩的棉花和50多亩玉米。可今年由于遭受了严重的洪涝灾害,庄稼生长受到了严重影响,有的地块甚至绝产。我该怎么办?我入了农业保险,在庄稼遭受涝灾的情况下,可以得到赔偿吗?

  【主持人】:吕局长,像这种情况该怎么做才能尽可能降低涝灾对庄稼的影响呢?

  【吕迎春】进入7月份以来,我市各地遭遇强降雨,玉米、棉花等农作物遭受了严重涝灾,有的地块甚至绝产。庄稼遭受涝灾之后,首先要及时疏通田间沟系,排出田间积水,增强根系活力,减轻涝渍危害,防止由于长时间积水引起根系生长不良或腐烂。其次要积极搞好灾后田间管理,待田间适宜农事操作时及时进行补救。玉米每亩可追施10~15公斤尿素;棉花可每亩可追施碳铵10~15公斤或尿素5~7.5公斤;蔬菜一般每亩追施三元复合肥15-20公斤,同时进行叶面喷肥,促进植株生长。三是及时松土,破除土壤表面板结,增加土壤通透性,改善根系环境,尽快恢复根系生理活性,促进作物恢复生长。四是加强灾后病虫害防治。灾后要重点防治玉米叶斑病、茎腐病及棉花烂铃病等。蔬菜在防治病虫时,要及时清除病、老叶,清洁田园,消除传播源,同时严格选用低毒、低残留农药,并注意安全间隔期和采收期,确保农产品质量安全。

  对于绝产地块,要根据情况,及时抢种生育期短的豆类作物和速生蔬菜,尽量减少损失,增加灾后收入。

  缴纳农业保险,庄稼遭受洪灾后,可按程序11月底拿到赔偿资金

  【主持人】:这位网友【大滨州】说他入了农业保险,在庄稼遭受涝灾的情况下,可以得到赔偿吗?

  【吕迎春】对今年农民朋友遭受严重涝灾,深感痛惜。如果入了农业保险,是完全可以得到赔偿的。

  涝灾发生后,农业部门作为政策性农业保险的主管部门之一,积极和财政部门沟通,督促各承保公司做好灾后理赔的各项工作。要求各承保公司制定详实的理赔工作方案,加快灾情的查勘和定损进度,并按保险条款规定张榜公布出险面积、理赔标准、赔付金额等信息,以便接受群众监督。同时要求各承保公司坚持按保险合同办事,制定适度宽松的赔付方案,赔付资金要及时支付到受灾户手中。这位朋友可以及时联系你所投保的公司,抓紧进行灾情定损,即可按程序在11月底拿到赔偿资金。

  【主持人】农业保险是国家加大支农惠农力度的重要组成部分,可以减少自然灾害对农业生产和农民收入的影响。农业部门作为政策性农业保险的主管部门之一,在灾情发生后,会督促各承保公司做好灾后理赔的各项工作。

  国家、省出台“一法一办法” 确保土地政策长期稳定有序发展

  【茶余饭后】:近年来我国出台了一些有关土地的法律、法规,确保了土地政策的长期稳定和有序发展。请问目前国家、省出台的土地承包法律法规主要有哪些?

  【吕迎春】主要是“一法一办法”。一法就是《中华人民共和国农村土地承包法》,于2003年3月1日起正式实施,共5章65条,其核心就是保护农民的土地承包经营权;一办法就是《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》,于2004年10月1日起正式施行,共37条。制定的着眼点是进一步贯彻《农村土地承包法》的各项规定,将“每个农村集体经济组织成员都有权享有一份家庭承包地”这一规定落到实处,切实依法保障农民长期的土地承包使用权,维护农村土地承包关系的长期稳定和承包当事人的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定。

  随意收回调整农民承包地是违法行为,侵害农民的土地承包权益

  【开心】吕局长,当前还有的村在实行“增人增地、减人减地”,“三年一动、五年一调”的方法,随意收回调整农民的承包地。这样做合法吗?

  【吕迎春】《土地承包法》及《山东省实施办法》都明确规定承包期内不得收回调整农民承包地。“增人增地、减人减地”,“三年一动、五年一调”的做法是违反国家土地承包法律法规的,侵害了农民的土地承包权益,应该予以纠正。如果出现了这种情况,农民朋友可向所在乡镇的农经站反映,由农经站按照相关法律、法规进行处理。

  农村土地承包经营权确权登记颁证,是依法维护农民土地承包经营权的重要举措

  【大树】:吕局长,目前我们村正在搞土地承包经营权确权登记颁证。请问土地确权登记颁证是怎么回事?对我们老百姓有什么好处?

  【吕迎春】农村土地承包经营权确权登记颁证,是指对家庭承包和其他方式承包的土地进行确权登记颁证。依据《物权法》、《农村土地承包法》等法律规定,由县(区、市)农村土地承包管理部门对承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,由县级以上地方人民政府确权颁发土地承包经营权证书,以进一步明确农民对承包土地的各项权益。

  农村土地承包经营权确权登记颁证是《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规的法定要求,是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措,是推动土地规范流转,促进土地适度规模经营,发展现代农业的客观需要,是深化农村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。做好农村土地承包经营权确权登记工作,有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障;有利于明确土地承包经营权归属,为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

  承包土地确权登记颁证应遵循四项原则

  【外圆内方】:我是一个村干部,正在配合镇政府搞土地承包登记颁证工作。请问土地承包确权登记颁证遵循的基本原则是什么?能够达到什么效果?

  【吕迎春】承包土地确权登记颁证遵循的基本原则是:坚持尊重历史、正视现实的原则;坚持依法办事、规范有序的原则;坚持公开、公平、公正、民主协商的原则;坚持先试点、逐步推开的原则;坚持积极稳妥、不留后患的原则。

  土地承包确权登记颁证工作的目标任务是:进一步完善农村土地承包关系,建立健全土地承包经营确权登记颁证制度,解决农户承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”;承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统,实现农村土地承包经营权登记管理信息化。2015年底基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  【主持人】:我记得去年市国土局访谈时提到了农村集体土地确权登记发证工作,根据职能划分,农村土地承包经营权确权登记颁证工作是咱们农业部门来做,不管是哪种确权,将土地权利记载于土地登记簿并颁发权利证书,有利于切实保护广大农民群众的合法土地权益。

  土地流转必须确保“三个不得”的底线

  【主持人】土地经营权流转是近年来国家特别鼓励实施的一种土地政策,在我市发展较快。网友“心随帆动”对这项政策比较感兴趣:

  【心随帆动】:请问土地流转应坚持什么原则?有哪些方式?

  【吕迎春】在稳定家庭承包制度的前提下,允许土地承包经营权合理流转,逐步发展适度规模经营,是党的农村土地承包政策的一项重要内容,也是土地承包法律体系的重要组成部分。在土地流转中应遵循以下四条原则:依法、自愿、有偿的原则,集中、规模、增效的原则,稳制、分权、放活的原则,管理、规范、有序的原则。主要方式有转包、出租、互换、转让、股份合作等。

  目前我市土地流转面积已达69.3万亩,占全市土地承包面积的13%。土地流转必须确保“三个不得”的底线,即不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。

  鼓励农民投资休闲农业,在土地流转前要先了解土地性质

  【水晶】我在城市打工多年,积攒了一些钱。现在想在村周边开一个农家乐,搞采摘旅游,是否可以用村里的土地流转用于果木栽植?

  【吕迎春】近几年我市乡村休闲旅游发展较快,已经成为增加农民收入的主要途径之一。我们也鼓励一些农民朋友向休闲农业投资,在这方面有所发展。但是在土地方面还是有一些限制的。因为我们国家的农用地分为基本农田和普通耕地,如果流转的是基本农田的话,不能栽种果树。所以农民朋友们要事先把土地的性质问题了解清楚。

  【主持人】为了发展适度规模经营,允许土地承包经营权合理流转,但是在土地性质、土地用途上有规定,基本农田不能种果树,如果是普通耕地的话,是可以栽种果树的。

  采取四项措施,提高蔬菜质量安全

  【一缕春风】怎样识别蔬菜农药超标,是不是买有虫孔、虫粪的菜才更安全?

  【吕迎春】在市场上购买蔬菜是没有办法直接识别农药是否超标的,购买有虫孔、虫粪的蔬菜更安全的说法也没有科学依据。对蔬菜质量安全问题,农业部门历来高度重视,并采取了一系列措施。一是加强农药市场管理,打击假冒伪劣高毒农药在蔬菜上的使用;二是开展技术指导,长期派技术人员到蔬菜基地指导科学用药,严格蔬菜在药后安全间隔期上市;三是加强市场抽检,对农药超标蔬菜及时处理,并通过媒体向社会及时发布;四是建立无公害蔬菜基地,推广标准化种植,为市民提供更多更安全的蔬菜。

  【主持人】:作为消费者吃菜一定要讲科学、讲环保,提高自我保护意识。实际上有些常识可以帮助我们,我听说有些菜生虫少,基本不打杀虫剂,如南瓜、胡萝卜、洋葱、茼蒿、大葱、香菜、野生蔬菜等。有的蔬菜是“多虫蔬菜”,如大白菜、包菜、花菜、小白菜、辣椒、茄子等,安全系数会小。我们多选择少虫少药的菜,尽量少吃“多虫”、“多药”蔬菜,或者对这些菜尽量清洗彻底,最大可能降低对身体的危害。

  依托惠农短信平台,为广大农民提供信息服务

  【冬天的叶子】能否通过市农业局的惠农信息服务平台发布一些产品销售信息?

  【吕迎春】这位网友您好。我们的惠农短信平台是农业部门为推进农业信息化、以“帮农、富农、强农、兴农”为服务宗旨,面向农村、服务农民、发展农业而开通的一个综合性服务平台,主要为广大农民提供农业政策、技术咨询、农产品价格、农业服务类信息发布等服务。发布对象主要是全市各级农业管理人员、种养殖大户、农业龙头企业、农业合作社、农村经纪人等,主要发送农业方针、政策、技术、气象、价格、供求、预警等信息。希望我们发送的各类服务短信能对你的事业有所帮助。你提出的农产品供求信息也是我们的服务内容之一。如果在这方面有需求,可与你所在地的县(市、区)农业部门联系,进行办理。

  什么是家庭农场?成立家庭农场应具备七方面条件

  【春天里】:家庭农场是指什么?成立家庭农场应具备条件哪些条件?家庭农场成立后可得到哪些优惠政策?

  【吕迎春】家庭农场,是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。 

  如果想成立家庭农场应具备以下条件:一是家庭农场经营者应具有农村户籍;二是要以家庭成员为主要劳动力,无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量;三是以农业收入为主,农业净收入占家庭农场总收益的80%以上;四是经营规模达到一定标准并相对稳定;五是接受过农业技能培训;六是经营活动有比较完整的财务收支记录;七是对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

  今年5月份,山东省出台了《家庭农场登记试行办法》,明确了家庭农场的登记、注册程序。从目前情况看,各地积极性较大,申请注册、登记的较多。我市也在深入开展调查摸底,研究如何支持家庭农场健康、有序发展。相信过不了多长时间,国家支持家庭农场发展的优惠政策就会出台。

  【主持人】家庭农场,是一个起源于欧美的舶来名词,在美国和西欧一些国家比较普遍;在我国,“家庭农场”的概念是2013年首次在中央一号文件中出现。它在我国类似于种养大户的升级版。我市邹平县已经有不少通过土地流转形成的家庭农场,今年上半年无棣县也注册成立了该县首个家庭农场,相信这个新概念会推动种养植向集约化、专业化和规模化发展。

  成立合作社应具备五方面条件

  【爱我滨州】:我们村种植西红柿的比较多,同时销路也是一个问题。我想成立一个有关西红柿的合作社,统一对外销售。请问成立农民合作社需要办理哪些手续?滨州市对农民合作社有何扶持政策?

  【吕迎春】农民专业合作社近年发展较快,目前全市已经达到了2600多家,覆盖种植业、养殖业等各个方面。对农民朋友成立合作社我们是积极鼓励的。成立合作社应具备以下条件:一是有五名以上符合合作社法规定的成员;二是有符合合作社法规定的章程;三是有符合合作社法规定的组织机构;四是有符合法律行政法规规定的名称和章程确定的住所;五是有符合章程规定的成员出资。合作社成立后还要到工商局进行注册。我市目前正积极研究对市级认定的示范社采取一定的扶持奖励政策。

  购买化肥农药时,看清标识、索要发票是关键

  【黑土地】:我是一个农民,农忙时节经常到农资经营店购买化肥、农药。请问,购买化肥时要注意哪些事项?如何避免买到假劣农药?

  【吕迎春】购买化肥时要注意以下事项:一是看产品标识,每种肥料袋上都应标明产品名称、商标、有效成分含量、净重、标准号、生产许可证号、生产厂名和厂址。无厂名厂址、有效成分以及执行标准号的产品不能购买。二是看检验报告单,无论是进口肥还是国产肥都要查看化肥的检验报告。注意看标识的养分偏差,偏差越小越好。三是看化肥中是否含氯,含氯过高,对一些作物有不良的影响,如对蔬菜、红薯等作物施用含氯的化肥时轻则影响其品质,重则减产减收。四是挑选一些信誉较好的化肥经销单位购买化肥,购买时尽量选一些知名品牌或曾经使用过、效果不错的化肥。

  购买农药时要做到以下几点:一是要到合法、诚信度高、在地方上有一定影响力的农药经营单位购买农药。二是要正确选购农药,如果有不清楚的地方,可请教农业植保技术人员。三是购买农药后,一定要向经销商索要正式发票,以确保一旦出现质量问题后,有追究经销商责任的证据。

  我市今年计划农民创业培训400人,符合条件即可免费培训

  【小静】去年我的邻居参加了县里举办的农民培训,效果很好。我想今年也参加,学一些新知识,新技术,为自己创业作准备。我想问一下我市农民培训的情况,我该怎样参加?

  【吕迎春】目前,我们承担着国家的“阳光工程”培训、新型农民培训和农民创业培训等农民培训项目。如果你想创业的话最好是能参加农民创业培训。今年我们计划培训400人,从十月份开始,分三期进行。想参加的话请和当地农业部门联系,符合条件即可学习。参加培训是免费的,且包吃包住。祝这位朋友学习顺利,创业成功。

初审编辑:王君彩
责任编辑:刘仕超

新闻热线:0543—3077555   新闻邮箱:bzdzw@163.com   滨州大众网友qq群:194643818

大众网版权与免责声明

1、大众网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经大众网的书面许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将大众网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合;不得把其中任何形式的资讯散发给其他方,不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用大众网的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得大众网书面授权。
2、已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大众网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大众网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请30日内进行。