梁才派出所联合重庆民警 为“黑户”村民落户

    梁才办事处西刘村的张世培原籍重庆，20多年前与现在的丈夫结识并来到了滨州生活。由于路途遥远，经济条件有限，当时并没有把迁户口的事情放在心头。这二十多年里，张世培所在的重庆市云阳县洪狮区龙洞乡由于三峡工程建设，整体迁移到了江西，家里父母相继去世，姊妹也远嫁他方。由于长时间没有和家里联系，当地派出所已经把张世培的户口销户了，她由此也成为了“黑户人”。

    “出门住旅馆住不下，到厂里打工人家不敢要，国家养老保险上不了，生病住院也报销不了。”说起没有户口，张世培一肚子苦水，“前段时间回老家办理销户证明，旅馆都住不了，我是在车站候车室住的。”按照有关规定，张世培需要到原户籍地恢复已销户的户口，然后根据婚迁要求迁入本地。考虑到路途遥远来回折返，当地变迁等现实条件，张世培回原地办理户口的事情比较繁杂，梁才派出特事特办，根据户籍有关规定，积极争取，帮助张世培在本地恢复户口。“为避免重户等问题的发生，我们让张世培在原户籍地派出所开具了销户证明，又通过电话、网络等形式对张世培的有关资料进行了核实，同时到张世培现在的居住地进行了实地走访调查，最终确定了张世培的身份，帮助其在咱们当地恢复了户口。”梁才派出所户籍民警初宇说。“真是没有想到，今年四月份派出所的民警主动来到我们家要帮助我上户口，我连想都没敢想，没想到今天真拿到户口了！”拿着办理好的户口簿张世培略显激动。

    张世培户口问题的解决也成为梁才派出所积极贯彻服务型警务的一个缩影。

    今年以来，梁才派出所按照上级公安机关“四型”警务建设总体部署，结合辖区实际，积极贯彻主动服务一个理念，着力打造固定、流动两个“最美丽窗口”，用足用活“送证上门、安全防范手册、安全防范扑克牌、温馨雨伞”四把入户钥匙，深入开展“特殊人员户籍整顿”一个专项行动，以创新户籍管理服务工作为载体，将“服务型”警务落到实处。

    把自己当办事群众，服务理念由被动转为主动

    推进“服务型”警务建设，首要一点就是转变服务理念，变被动服务为主动服务，把群众的事情当成自己的事情。梁才派出所从这一点出发，多种方式加强对民警、协勤人员的培训以及核心价值观教育，增强主动服务意识。他们积极开展换位体验活动，精心模拟不同场景，让民警、协勤人员设身处地体验群众的难处，同时利用“周末茶叙”等形式，让民警、协勤人员就“我是一名来所办事群众”为主题，开展讨论交流，思考群众的需要和诉求，反思自身工作的不足，从而从内心深处激发大家做好服务工作，打造户籍“最美丽窗口”的积极性。注重过程中的教育引导，对民警、协勤人员在日常户籍工作中开展的主动式服务，推出的便民措施，及时予以通报点评并给予适当奖励，让大家学有目标、干有方向。目前，积极工作，主动服务的良好氛围在全所蔚然成风。

    “固定”、“流动”两个窗口相结合，推行无节假日办公

    擦亮“固定窗口”，为办事群众创造舒心环境。办理户籍工作，群众接触最多的是户政服务大厅。为此，梁才派出所从软硬件两方面优化户政服务大厅环境。他们在户政大厅配备了老花镜、打气筒、 雨伞、饮水机等便民工具，醒目位置放置了各类须知、办事指南。为解决老人及残疾人行动不便的实际情况，在办证服务大厅门口建立了无障碍通道，老人、残障人士可乘坐轮椅直接进入办证大厅办理业务。提高效能就是对群众最好的服务，梁才派出所积极倡导这一理念，下大力气提升工作人员的业务素质，优化服务质量。他们坚持便民服务事项公开，最大程度缩减办事时限。推行无节假日办公，周六、周日安排人员轮流值班，为工作日不方便的群众提供便利。开通预约服务，群众可通过设在户政大厅门口的信箱、电话、网络等多种方式进行预约办理业务。开辟绿色通道，解除困难群众的后顾之忧。设立敬老窗口，由工作人员为无书写能力的老年人代填各种表格，老人们可在专设的“老年专座”等候。主动接受监督，严格落实“一次性告知”、首问负责制度，做到受理“零推诿”、办理“零差错”。充分发挥意见箱、评价器的作用，推行电话回访制度，诚恳接受群众的意见建议。加大警务公开力度，将审批事项、办证流程和收费标准以及服务群众要求等工作置于广大群众的监督之下，努力打造服务民生的“最美丽窗口”。

    利用流动警务车，打造最美丽的“流动窗口”。梁才派出所仅有五名正式民警，地处城乡结合部，农村辖区大。针对这一实际，梁才派出所配置了大篷车，建成了流动警务室。流动警务车内配置了办公桌椅、笔记本电脑、便携式打印机、二代身份证验证机、数码照相机、录像机等基本办公设备，配备了群众休息椅、饮水机、医药箱、打气筒等便民设施，放置了宣传单、便民手册、服务指南等宣传材料，为开展流动户政服务创造了条件。梁才派出所根据农村实际，科学安排警务车驻巡地点，以地处偏远、交通不便、人口密集的村居、校园、窑厂等重点部位和集贸市场为重点，每周固定两天现场接受群众报警求助、业务咨询，为群众办事办证。同时，结合群众预约，上门采集证件照片，送证到家，把户籍服务送到群众家门口。流动警务车把服务窗口搬到了群众家门口，方便了群众，融洽了警民关系，已成为梁才辖区一道美丽的流动风景线。

    “四把钥匙”敲开群众门，拉近警民情

    社区民警直接接触群众，到群众家中走访更是家常便饭，如何以合适的理由敲开群众的门，消除群众的抵触情绪成为走访工作的前提。为此，梁才派出所推出了送身份证上门服务的举措。这一举措，缩短了群众办理身份证的时间，方便了群众，拉近了警民感情，也为社区民警开展入户调查工作创造了条件。此外，梁才派出所还结合农村实际，印制了安全防范知识宣传册、安全防范扑克牌和温馨雨伞，将户政服务有关内容、户籍电话以及日常防火、防盗、防抢、防骗等内容印制在上面，社区民警在走访时顺便将这些东西送到群众手中，既宣传了公安工作，又提高了群众防范意识，融洽了警民关系。“送证上门、安全防范手册、安全防范扑克牌、温馨雨伞”“四把钥匙”敲开的不仅是群众的家门，更是群众的 “心门”，而换来的是群众对公安工作的支持和大量的鲜活信息，延伸了“最美丽窗口”的内涵。

    将民警“赶出”办公室，沉到百姓中去

    “只有走到群众中去，才能真正了解到群众最需要的东西在哪里；只有主动去帮助群众解决实实在在的困难，才能赢得群众的信任。只要我们用真心努力了，即使由于客观条件办不成，群众也会理解。”梁才派出所所长房雪瑞如是说，并将所有社区民警“赶出”办公室，最大限度沉到群众中去。

    群众的户口关乎着一个人甚至一个家庭的幸福，关乎着群众的切身利益，当前情况下，子女入学、养老医疗等都和户籍相关联，户籍成为享受这些社会保障的前提之一。由于历史等各方面因素，多年前一些像张世培一样部分群众由偏远地区流落到梁才辖区长期居住生活，原户籍地已经销户，成为了“黑户人”， 无法享受当前国家的各项惠民政策，也他们给现在的工作生活带来诸多不便。基于这种考虑，梁才派出所开展了“特殊人员户籍整顿”专项行动，主动帮助这些特殊人员解决户口问题。梁才派出所组织社区民警走村入户，沉到群众中，了解掌握这部分人的信息，主动帮助他们解决户口难题。由于当地农村实际，派出所民警利用中午、晚上群众农闲时间进行走访调查。