大众网记者 卢志强 郭峰 通讯员 张硕 滨州报道

　　秦皇台乡隶属滨州市滨城区，位于滨城区东北部，地处黄河三角洲腹地，距市区约16公里，东接东营市利津县，南连梁才街道，西邻滨北街道，北接沾化区，为滨州市典型的农业乡镇，辖区面积128平方公里，耕地面积约10.61万亩，人口2.1万人。

　　治国安邦，重在基层。近年来，秦皇台乡坚持党建引领，紧紧围绕“心安城市”建设总体目标要求，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的原则，不断创新思路理念和方式方法，不断拓展“政治、法治、自治、德治、智治”融合的力度、广度、深度，创新、丰富和拓展市域社会治理的内容和方式，全面探索“123”基层社会治理工作体系建设大格局，为推动乡村振兴提供了制度基础和重要保障，探索出了具有当地特色、时代特征、“五治”融合的基层治理新模式。

　　打造“一个”综治中心，释放系统治理效能

　　乡综治办牵头，实行“综治+信访+司法”一体化运作。综治办作为基层社会治理的“前沿阵地”，是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台和支撑。通过整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，引导来访群众诉求至对应功能室，实现一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务。落实“中心吹哨、部门报到”，由综治办统筹综合治理、党建办、综合执法、经济发展、公共服务等各职能部门工作力量，现场组织调处各类矛盾纠纷，各相关站所各负其责、各尽其职、协同“作战”，推动矛盾纠纷及时就地化解，形成了横向联动配合，纵向沟通协调，合力化解各类矛盾纠纷的工作机制。

　　突出“两股”社会力量参与，推动共建共治共享

　　秦皇台乡大力推动“综治中心+”融合对接，实施联防联调联动，实现基层社会治理共建共治共享。

　　“综治中心+网格力量”。发挥综合网格作为综治中心感知风险隐患、化解矛盾纠纷的末梢神经功能，构建“天网+人网”。全乡48个自然村在安装使用智慧广播的基础上，在辖区主要点位融入“智慧天眼”，莲湖社区344个摄像头接入“雪亮工程”建设，组成覆盖全乡的立体化“天网”；结合全乡实际，整合建成“全科网格”。网格员负责全面采集、及时更新、精准掌握辖区人、事、物等基础信息，实时收集社情民意，动态调处纠纷，努力做好网格单元“小管家”和“服务员”。积极运用“全科大网格”APP，网格员在走访过程中收集到的问题，能够处理的，立即处理；不能立即处理的，通过APP实时上报至信息后台系统，由乡综治办进行分流处置。

　　“综治中心+调解委员会”。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，各村组建由法律顾问、老党员、村“两委”等组成的调委会，切实发挥多方主体联动治理效能，提升矛盾纠纷多元化解能力和效率。同时，利用网格员“一线哨兵”作用，深入辖区了解村民情况，探索出一条以多方互动共治推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效路径。

　　深化“三项”工作制度，赋能基层治理持续发展

　　实行联动工作制度。围绕构建共建共治共享社会治理新格局，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥调解、综治、信访工作在稳定工作中的第一道防线作用，创新建立“1+1+N”警调对接机制，实现辖区矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，社会矛盾纠纷做到“小事不出村，大事不出乡”，形成了人民调解、警调对接等优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作体系，矛盾纠纷多元化解工作成效明显、亮点纷呈，基本实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，机制建立以来累计调解矛盾纠纷50余起，调解成功率达95%以上。朝阳新村、鑫隆新村荣获全市“百佳和谐心安村”。

　　加强“一村一警”工作制度。以“一村一警”工作进一步做细警务工作，将警务阵地前移到村民家门口，提高了农村见警率和管事率，共同抓好基层矛盾纠纷排查化解；村警定期开展宣传各类法律知识，特别是反诈宣传、禁毒知识，有效提升了人民群众安全防范意识和自我保护能力，推动基层社会治理效能提升。

　　落实领导接访工作制度。从周一到周五每天安排两名班子成员接访，双休日由值班人员接访，面对面倾听群众反映的问题和诉求，耐心细致给群众讲政策、讲法律、讲道理，现场研究解决办法，提出处理意见；对不能现场答复的，明确受理、登记、交办、督办工作流程，按照规范受理、分级处置、属地管理、归口办理的原则，建立受理高效化、处理快速化、服务优质化的化解机制，限期答复群众诉求，确保问题得到真正解决。

　　从“社会管理”到“社会治理”，从“单一治理”到“多元共融”，从夯实“小治”到走向“大治”……如今的秦皇台乡，正在以人民群众对美好生活的新期待为目标，不断拓展基层社会治理的广度、幅度和深度，着力开启基层“善治秦皇台”。

　　下一步，秦皇台乡将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作要求，不断夯实矛盾纠纷化解责任，落实矛盾纠纷排查任务，提高矛盾纠纷“一揽子”化解能力，实现信息共享、资源整合、功能聚合、工作融合的综治工作新格局。