大众网记者 卢志强 张鹏 通讯员 张志刚 滨州报道

　　“今天的会议，首先是按照惯例公布一下上个月村里的开支情况，再就是关于村民反应的在房前屋后种菜的问题，大家一起商量一下。”10月5日，在秦皇台乡朝阳新村段李家主题党日上，村党支部书记李明说。

　　“房前屋后可以种点菜，这样不会有杂草，村民还方便。”

　　“种菜倒是可以，如果管理不好，村容村貌会受影响。”

　　“还是村里统一绿化比较好。”

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　　大家你一言我一语，发表着各自的意见。

　　“这个事，咱还是按照‘老规矩’办吧。”李明最后说。

　　会后，村党支部列出议事清单并公示，广泛征求群众意见。

　　李明所说的“老规矩”是秦皇台乡推行的“51414”村级议事协商机制。

　　“51414”机制是秦皇台乡结合基层社会治理实际，突出过程党建，深化“党建+自治”模式，实现基层党建与基层自治的有机融合，逐步探索出的一套以村民为主体的乡村善治治理新体系。

　　“51414”的“5”在指引导干部群众对村级事务“常提、常议、常办、常评、常督”；“1”是指制定“一张”议事协商清单目录；“4”指统筹村“两委”、村务监督委员会、党员及村民代表、农村合作社四类组织作为议事协商主体；第二个“1”指创新议事形式，把协商地点由办公室搬到“街头巷尾”，畅通民意表达渠道；第二个“4”指规范“提出议题、征求意见、组织实施、接受监督”四步议事决议程序。

　　“这种治理体系的最大特点是充分体现村民的意愿，议事形式不受限制，体现了群众当家作主的乡村治理本质，实现了村里的事村民自己说了算。”秦皇台乡副乡长石东祥说。

　　文化广场、休闲长廊、乘凉亭、田间地头等都成了群众议事场所，记录本、公开栏、手机微信群，这些都是“村民议事协商”的标配。

　　在协商议事中，秦皇台乡始终坚持党建引领，把“村民想要的”和“村里想干的”有机结合，提升了村民对村庄的认同感和归属感，转变了村民的思想观念，走出了一条自我参与、自我管理、自我受益的基层治理良性循环之路。

　　“以前是为民做主，现在是以民为主。”利民新村北贾党支部书记张秀萍笑着说，“村里的大小事情商量着办，已经成了大家的习惯。”

　　为确保“民意”真正落实，秦皇台乡成立了由乡党委和各村务监督委员会组成的监督小组，以明察暗访的形式对“清单”办理情况进行督查，阶段性反馈给群众；办理完成后，村“两委”征求群众满意度，把相关事项的办理措施、办理结果进行公示。

　　据了解，自推行“51414”村级议事协商机制以来，全乡通过“议事协商”解决矛盾纠纷累计137件，吸纳群众意见建议办理实事83件。

　　如今，在秦皇台乡各村，村民们自觉遵守村规民约，积极倡树移风易俗、勤劳节俭新风尚，爱护环境、讲究卫生的意识得到显著增强，良好家风、淳朴民风逐渐形成，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　“小机制”凝聚发展“大合力”。“乡村治理，关键是在依靠群众中造福群众，干部要‘领唱’而不能‘独唱’，要让群众唱主角、站C位，结合实际情况、紧扣百姓群众期盼，激发村民参与治村的内生动力，真正将群众智慧和力量凝聚起来，走出了党群共建、上下联动、齐抓共管的乡村治理之路。”秦皇台乡党委书记张硕表示。