特约评论员 初宝瑞

　　近年来，政府产业投资基金成为推进现代化产业体系建设的重要抓手之一，通过撬动更多社会资本，可以为产业升级和高质量发展提供强大动力。当前，随着基金数量增多、规模膨胀，各方对好项目的争夺日趋激烈，政府引导基金也被赋予了招商引资、产业培育、国有资产保值增值等多重使命。这些压力正从上游向下游、从中心城市向区县、从发达地区向欠发达地区深度延伸，全国正在进入“大城小县基金招商时代”。

　　产业是城市发展的灵魂，金融创新是产业升级的“加速器”。滨州应以基金为支点，加大赋能产业发展力度，撬动经济增长“新引擎”。

　　建立体系化基金架构。构建基金体系，筹资设立产业母基金，成立专业的创业引导基金、天使基金，加快构建“政府引导母基金+天使/科创/种子基金+市场化基金”的“基金丛林”，撬动更多社会资金、私募基金形成投资合力。转变投入方式，坚持“有所为有所不为”，将“撒胡椒面式”的资金投入、事后奖补等无偿投入，转变为基金投入、“借转补”投入、财政金融产品投入等市场化投融资方式，推动“拨款变投资、资金变基金”。盘活基金资源，整合现有效率不高的政策性基金，盘活闲置资源；积极扩大与金融机构的合作，共同服务科创企业成长壮大；加快退出期基金回收，加强与国内头部机构的交流合作，提高基金使用效率。

　　提升市场化引育质效。通过“一事一议”的方式，建立专项政策，吸引市场化基金及投资机构进入、域外注册及管理基金回流，促进资本、人才和科创资源等关键要素汇聚。降低返投倍数，放宽返投认定标准，将招商引资与返投计入、利益让渡等方式挂钩，放大吸引力。建立区域产融合作、互利共赢的机制，推动产业生态和资本体系一体化发展。

　　完善制度化运行机制。优化制度设计，全面理顺基金管理机制，完善制度内容，明确参与主体职责，支持国有资本发挥引领作用，健全完善基金联动机制。强化激励机制，参照行业标准和惯例，建立市场化薪酬、团队跟投、超额收益奖励等机制，实现引导基金运作与管理团队之间“收益共享、风险共担”的深度绑定，提升管理效益。完善容错机制，重点对国有基金运管平台，出台配套政策，细化容错措施，提高投资风险容忍度，明确巡视巡察审计监督重点，解除参与主体后顾之忧。建立健全风控合规机制，将风险控制、合规管理贯穿投资全流程并实行动态监督，筑牢金融安全的“防火墙”。

　　打造长效化发展生态。明确责任分工，制定基金招商政策，完善风险防控机制，健全对基金管理平台监督考核机制，提升基金运管效率。提升承载能力，结合我市产业发展优势，优化瞪羚、领军、专精特新、“小巨人”及上市辅导公司等各梯次培育计划，摸清产业链上下游企业融资需求，搭建对接平台，推进基金和项目匹配合作。培养引进专业团队，通过挂职交流、跟班学习等方式，在各类招商专班中培养专业型人才，把招商工作与基金运用有效结合起来，提升招商质效。积极对接引入知名投资管理团队，招引“最聪明的脑袋”，激活基金市场，促进产业转型升级。