大众网·海报新闻邹平12月28日讯（记者 韩金枝）加强市场监管，对市场监管格局的重塑和市场体系的构建有着深远意义，邹平市以市场监管机构改革为契机，整合监管资源、创新监管方式、提升监管效能，着力为邹平市经济发展营造良好的市场环境。邹平市市场监管局转变思维、重塑框架、再造流程推出“食品药品监管模式改革”“窗口无否决权”“轻微违法行为免罚清单”等一系列创新和经验做法，实现资源整合及监管工作全覆盖，壮大了监管力量，同时避免了重复执法与检查，减轻了企业负担。净化了市场环境，邹平市场秩序逐渐好转，人民群众合法合规的思想意识逐渐提高。

　　流程再造抓服务，优化营商环境“有新方”

　　随着行政审批制度改革不断推进，饱受民众诟病的“事难办，脸难看”的问题已有明显改善，但办事群众“往返跑”的现象依然存在。针对这一现象，邹平市市场监管局在全省市场监管系统率先推行“窗口无否决权”服务机制，一线服务人员受理各项业务时，只能说“行”，不能说“不行”，让办事群众少跑腿快办事。“窗口无否决权”服务机制推行6个月以来，各服务窗口共解答、协助办理“无否决权”事项1500余件，收到办事群众一致好评。

　　邹平市市场监管局在全省首创出台《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》（以下简称《免罚清单》），也是全国首份县级市场监管领域轻微违法行为免罚清单。出台《免罚清单》是建立容错机制、实施包容审慎监管的重要举措，对于适用不予行政处罚的轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合原则，通过批评教育、指导约谈等措施，促进市场主体依法开展生产经营活动。

　　一次轻微违法行为不处罚会不会屡次触犯？《免罚清单》会不会让部分“心怀鬼胎”的企业趁机钻规定的空子？邹平市市场监管局党组成员、副局长刘玺明说，如果企业第一次出现非恶意轻微违法行为，邹平市市场监管局给予免于处罚并责令改正，记录在企业监管档案中，如果企业再次发生类似违法行为，邹平市市场监管局会按照“四个最严”对企业进行加重处罚。《免罚清单》的出台，对企业的无心之失给予改正的机会，让企业真正感受到“有温度的执法”，提升执法效能，激发市场活力，为企业提供更加宽松的生存环境。

　　邹平市市场监管局开展反不正当竞争专项执法行动，整治乱象维护市场秩序。把动产抵押作为融资助企、服务实体经济的有力切入点，不断拓宽抵押物范围，破解企业资金瓶颈。开展涉企收费监管，降低企业负担。畅通投诉举报受理渠道，树立消费维权“100-1=0”理念，做好消费维权工作，维护消费者合法权益。

　　突出主责主业，抓好食药监管“出实招”

　　邹平市食品药品经营业户多分散分布在农村及城乡结合部，监管量大面广、监管人员有限，现有监管方式难以达到监管全覆盖的工作要求，无法及时发现安全隐患、预防事故发生。

　　邹平市市场监管局创新性建立“日常监管全覆盖+双随机+分级分类”网格化监管模式，全面推动食品药品领域监管模式流程再造，切实提高监管实效。新型监管模式以网格化监管为载体，日常监管全覆盖为基础，业务科室统筹“双随机”监管为重点，在重点品种和领域实行分级分类监管。新型监管模式将监管“广度”和“深度”有机结合，有效避免了食品药品安全事故发生。

　　此外，邹平市市场监管局高覆盖、靶向性开展食品药品监督抽检，同时加强学校食堂及校园周边专项检查整治，深入开展净化网络订餐专项检查行动和实行药品经营规范提升行动。

　　创新机制谋发展，规范企业经营“见实效”

　　邹平市市场监管局高效推进机构改革，转变工作作风，在明确科室分工基础上，创新性推行“科室AB角”工作制，“分工+协作”提升工作效能。

　　为给企业发展注入“强心剂”，邹平市市场监管局深入企业走访调研，加大培训宣传力度，“一企一策”，增强企业品牌意识，推进品牌和质量强市战略。邹平市市场监管局参与制修订国家、行业标准8项，强化标准引领，推进高质量发展。为帮扶小微企业，邹平市市场监管局以资鼓励，落实补贴奖励政策。

　　邹平市市场监管局加强信用监管，规范企业经营。真抓年报工作，开展“双随机一公开”监管，对通过住所无法联系、年报信息弄虚作假的市场主体及时列入经营异常名录，对不予配合情节严重的市场主体依法予以公示。

　　为保障企业安全生产，确保安全事故“零发生”，邹平市市场监管局深入开展特种设备隐患排查、打非治违、专项整治，加强重点领域产品质量安全监管，筑牢了企业安全防线。