召开座谈会

　　大众网·海报新闻记者 王君彩 见习记者 段峰 滨州报道

　　“案-件比”是对案件质效评估的全新指标，它彰显了司法为民的理念，直接客观反映了检察机关办案环节的质量、效率、效果。2019年以来，惠民县人民检察院认真落实以人民为中心的发展理念，把案件质量作为司法办案的生命线，紧紧围绕案-件比质效评价体系，精益求精、追求极致，采取最有力的措施，案件比从2019年的1.23降至2020年的1.05，连续两年“案-件比”全市最优，办案质效大幅提升，人民群众满意度不断提升。12月16日，“六个攻坚突破 助力富强滨州”新闻媒体滨州检察行采访团走进惠民县人民检察院，实地了解该院在降低“案-件比”方面的先进经验。

　　记者参观检察服务中心

　　加强组织领导，优化办案结构，建立长效机制

　　降低“案-件比”工作实施以来，惠民县人民检察院党组高度重视，多次召开专题会议，研究贯彻上级降低案-件比工作的精神实质，并迅速对办案干警开展业务知识培训，要求办案人员转变思路，缩短案件在检察机关办理阶段的期限；充分发挥专业化办案组的优势作用，实行“专案专办”；制定实施《关于认罪认罚案件证据开示制度的若干规定（试行）》《关于办理轻微刑事案件适用赔偿保证金制度的若干规定（试行）》、附条件量刑建议良性沟通机制等，对案件审查逮捕、审查起诉、审判等不同阶段进行了工作方法上的规范和细化，规范退查提纲，对复杂、争议问题作适当阐明，避免二次退查。

　　适时提前介入，强化内部管控，规范诉讼程序

　　在加强思想认识的同时，惠民县人民检察院主动介入重大、复杂、疑难案件侦查活动，引导侦查人员全面取证、精确取证、规范化取证，及时、充分固定证据，确保在案证据的质量；同时，严格延长和退查审批程序，避免延期和退补的随意性；严格规范退补文书制作和退补后跟踪监督，提高补充侦查的质量和效率。

　　惠民县人民检察院公开审查听证中心

　　履行审前主导责任，加强分类释法说理，有效进行源头防控

　　惠民县人民检察院将认罪认罚从宽制度作为优化“案-件比”的有力抓手，两项工作同步推进，促进认罪认罚从宽制度的适用率稳步提高以及“案-件比”的持续降低。2020年以来，该院对428件494人适用认罪认罚，适用率93.74%；律师参与见证率100%；提出确定性量刑建议率76.02%，采纳量刑建议415人，采纳率99.52%。

　　在实行认罪认罚从宽制度过程中，该院要求侦查人员既要讲明自己的工作要求和质量标准，又充分考量侦查人员的工作任务，就案件的事实认定、法律依据、办理结果深入细致地做好解释和沟通工作；

　　与此同时，该院还建立标准化、智能化、人性化公开听证室，邀请人民监督员、人大代表、政协委员共同参与，对25起一审公诉、诉讼监督、刑事申诉等案件进行公开听证，主动接受监督，着力化解矛盾，维护社会稳定，经验做法被《检察日报》《正义网》《滨州日报》等多家媒体刊发。

　　强化分析研判，严格指标管理，提升综合素能

　　惠民县人民检察院把延长审查起诉期限、退回补充侦查情况纳入检察业务通报的重点，有效激发工作积极性。期间，发挥数据动态导向作用，每月对各部门的“案-件比”数据进行专项通报，对于“案-件比”较高的检察官由分管领导进行约谈，要求分析原因，采取有力措施，优化“案-件比”；把“案-件比”作为检察官年终评先选优的重要参考指标纳入业绩考评体系，并与绩效考核挂钩，有效发挥考核制度对办案工作的导向激励作用，提高办案人员降低“案-件比”的积极性；实现办案最优案件比，倒逼检察官加强法律知识的学习，通过学习不断提高办案能力和综合素质，提升法律监督的本领，更好地适应新时代人民群众对检察工作的更高要求。