全国爱卫会关于进一步推进农村改厕工作的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：

　　多年来，为了改善我国农村厕所的落后面貌，各地按照党中央、国务院的要求和全国爱卫会的统一部署，大力开展爱国卫生运动，扎实推进农村改厕工作，农村改厕的健康效益、环境效益、经济效益和社会效益逐步显现。为贯彻落实全国农村改厕工作现场推进会精神，进一步推进农村改厕工作，现将有关事项通知如下：

　　一、切实增强对农村改厕工作重要性的认识

　　虽然农村改厕工作取得了显著成绩，但各地工作开展不平衡，部分地区重视程度不够，存在资金投入不足、技术指导不到位、重建轻管等现象，农村群众总体上卫生意识还不强，文明卫生习惯有待普及。各地要充分认识农村改厕工作的重要性，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　（一）做好农村改厕工作是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大提出，要把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。推进农村改厕，建设和使用卫生厕所，对于改善农村生产生活条件，促进农村文明进步，加快城乡统筹发展，早日实现农村小康目标，具有重要意义。

　　（二）做好农村改厕工作是提高人民健康水平的重要手段。现代医学指出，粪便中含有多种肠道传染病和寄生虫病的病原体，严重威胁人体健康。世界卫生组织报告显示，全球因缺乏厕所等基本卫生设施引发肠道疾病，每年造成约150万未满5岁的儿童死亡。清洁卫生的厕所是从源头上控制这些疾病传播的关键，对公共健康至关重要。

　　（三）做好农村改厕工作是促进经济发展的重要举措。卫生厕所建成后，粪便不再成为污染源，蚊蝇密度降低，既改善了投资环境，促进了农村经济发展，农村居民不生病、少生病，也节约了群众医疗支出，减轻了社会疾病负担。同时，粪肥合理利用变废为宝，有利于发展农业循环经济。据测算，改厕的投入产出比为1:5.3，经济和社会效益都很显著。

　　二、今后一段时期的工作目标和任务

　　根据国务院要求，到2020年全国农村卫生厕所普及率要达到85%。从现在起到2020年是全面实现小康社会目标决战决胜时期，也是完成农村改厕任务的关键时期，时间紧，任务重。

　　为确保完成工作目标，根据当前各地工作进度，到2020年底，北京、天津、上海、江苏、浙江等5省（市）农村卫生厕所普及率力争达到100%；吉林、黑龙江、山东、广东、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、四川、新疆等12省（区）卫生厕所普及率在2013年底的基础上增加不少于7个百分点；河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、湖南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等13省（区）和新疆兵团农村卫生厕所普及率在2013年底的基础上增加不少于10个百分点；西藏自治区要积极开展农村改厕工作。

　　三、进一步加快推进农村改厕工作

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。坚持发挥政府主导作用，建立健全部门协作、齐抓共管的工作机制。各级爱卫会要加强对改厕工作的组织协调，把农村改厕与新农村建设、扶贫开发、沼气建设等项目结合起来，整合卫生计生、农业、环保、建设等部门项目资源，统筹推进相关工作。地方政府要更多地承担责任，提高补助标准。广泛动员社会各界参与，不断拓宽资金筹措渠道，积极培育改厕服务市场，形成全社会共同参与的工作格局。

　　（二）突出工作重点，加快建设农村公厕。要以中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所，以及旅游景点、公路沿线等人口较集中区域为主，根据需要逐步推开。特别是中小学校、幼儿园和乡镇卫生院、村卫生室的厕所问题，直接关系到儿童、青少年和广大患者的健康，要优先予以解决。

　　（三）强化分类指导，推进技术创新。坚持“集中连片、整村推进”的原则，突出抓好新农村示范村、国道及主要公路沿线村庄的改厕工作，做到以点带面，全面推广。强化应用技术研究，解决改厕技术瓶颈问题。加强技术培训力度，提高施工队伍和技术指导人员的业务水平，严把质量关，确保改厕工程质量。

　　（四）坚持建管并重，做好改厕后续管理。已经完成改厕的地区，要把工作重点由“建”转到“管”上，采取市场化等方式，及时对卫生厕所进行治理和维护，形成建、管、用并重的长效管理机制。要加大宣传倡导力度，注重示范引领和典型带动，营造有利于改厕工作的良好氛围，将改厕工作变成群众的自觉行动。教育引导群众培养健康卫生的生活习惯，科学使用和维护管理厕所，巩固和扩大农村改厕工作成果。

　　（五）明确责任分工，强化督导考核。地方各级爱卫会要按照确定的工作任务，提出本地工作方案和进度安排，每年要定期向全国爱卫办上报工作计划和落实情况。全国爱卫办要根据各地年度工作计划和目标任务，加大督导考核力度，全面掌握工作进展，定期通报情况，对于改厕进度迟缓的省份，要重点组织开展督导检查，各地也要进行经常性的督导检查，对工作突出、成效明显的，要通报表扬，对工作不力的，要及时督促整改，切实把改厕工作落实到位。