围绕“七个走在前列”，聚焦“八个全面开创”，实施“九个坚定不移”，全面开启现代化富强滨州建设新征程

　　市十一届人大六次会议隆重开幕

　　佘春明主持 宋永祥作政府工作报告 张兆宏张月波出席

　　1月27日，滨州市第十一届人民代表大会第六次会议在滨州国际会展中心隆重开幕。

　　大会由执行主席佘春明主持。大会执行主席张月波、曾晓黎、王文禄、刘凤、王立勇、傅成栋、吕德章、皮台田、张毅等在主席台前排就座。

　　宋永祥、张兆宏在主席台就座。

　　大会应到代表376人，出席本次全体会议的代表314人，符合法定人数。

　　上午9时，佘春明宣布大会开幕。全体起立，会场里响起了雄壮的国歌声。随后，代市长宋永祥代表市政府向大会作政府工作报告。

　　政府工作报告分四个部分：2020年和“十三五”时期工作回顾；“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标定位；2021年重点工作；高水平推进政府自身建设。

　　宋永祥说，2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，以“双型”城市建设为抓手，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，富强滨州建设整体成势，在空前考验中交出了一份优异答卷。全年GDP增长3.7%，列全省第6位，前移3个位次；一般公共预算收入增长4%，列全省第3位，前移6个位次；居民人均可支配收入增长4.2%，列全省第6位，前移5个位次，进入了历史上最好的发展时期！这一年，最关键的是疫情防控取得阶段性成效，最提气的是经济运行取得回暖性增长，最振奋的是科创驱动取得创造性突破，最给力的是改革开放取得战略性成果，最可喜的是城乡建设取得品质性转变，最欣慰的是民生保障取得持续性改善，为“十三五”留下了浓墨重彩、精彩纷呈的一笔。五年来，滨州的目标路径更有精度、发展成色更有纯度、城乡面貌更有靓度、民生保障更有温度、自身建设更有力度。走过“十三五”，我们深切感到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导不动摇，必须始终坚持人民至上不偏离，必须始终坚持创新理念不停顿，必须始终坚持改革开放不止步，必须始终坚持狠抓落实不懈怠。

　　宋永祥说，“十四五”时期，滨州经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定“七个走在前列、八个全面开创”目标任务，全面建设“双型”城市，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。“七个走在前列”是指：综合实力走在前列、发展质效走在前列、城乡融合走在前列、生态建设走在前列、社会文明走在前列、民生保障走在前列、效能变革走在前列；“八个全面开创”是指：全面开创“科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州”新局面。

　　宋永祥说，2021年，滨州的主要预期目标是：GDP增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资实现两位数增长，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，进出口量稳质升，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好2021年政府工作，必须统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦重大工程、重点项目、重要事项，头拱地、往前冲，尚实干、求实效，做到“九个坚定不移”：

　　坚定不移“深融入”。做好黄河发展文章，落实临河发展规划，加速“四环五海时代”向“黄河时代”迈进；做好经略海洋文章，落实临海发展规划，建设鲁北水产品冷链物流交易基地、省级海洋特色产业园、国家级海洋牧场示范区；做好对接融入文章，落实产业发展规划，对接京津冀、融入省会经济圈，承接项目、人才、资本转移。

　　坚定不移“激活力”。聚焦科创平台升级，推动“五院十校N基地”建设；聚焦科创企业培育，出台鼓励企业增加研发投入政策，实施科技型企业梯次培育三年行动；聚焦科创人才引用，深化“三进”工程，办好“滨州人才节”，建立“人才贡献度评价”机制，巩固人才“净流入”态势。

　　坚定不移“快转型”。提升传统动能，实施“千项技改、千企转型”，坚持提质升级，打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地；壮大新兴动能，大力发展数字经济、大数据、工业互联网、生产性服务业；淘汰落后动能，启动新一轮“四减四增”行动，倒逼低效无效企业整合出清。

　　坚定不移“扩内需”。加强项目带动，加快渤中19—6、魏桥轻量化基地、京博高端绿色化工、滨华碳三碳四等460个省市县重点项目建设；加速消费升级，打造“乐购在滨州”消费品牌；加快基建进程，进一步凸显“融入京津冀、贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”战略地位。

　　坚定不移“增动力”。增强市场主体内生力，努力营造让企业和企业家舒服的环境；增强财税金融支撑力，完善资金直达和监控机制，确保第一时间惠企利民；增强营商环境竞争力，努力打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的“滨周到”服务品牌！

　　坚定不移“拓空间”。建设高能级平台，启动综合保税区创建，加快海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公用型海外仓建设；开展高水平招商，完善“10+5+N”招商机制，加快美国空分、中德循环产业园、苏州美诺等项目落地入驻；举办高层次盛会，办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会、粮油金三角国际高峰论坛。

　　坚定不移“优生态”。守护好蓝天，全力做好大气污染防治重点任务落实；守护好碧水，全面开展节水行动，提升市控以上河流断面、饮用水源地在线监管能力，开展排污口分类溯源整治；守护好净土，推进化肥农药减量行动，严格落实“林长制”，继续开展森林城市、森林乡镇和森林村居“四级联创”。

　　坚定不移“促共享”。打造品质城市，开展新型智慧城市试点，实施断头路桥畅通、城际公交惠民、健身设施提升“三项工程”；加快乡村振兴，高度关注粮食安全，严守耕地红线，推进农业产业发展，稳妥推进美丽宜居乡村建设；增进民生福祉，巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好“12156”民生实事，让滨州人民的获得感、幸福感、安全感越来越强。

　　坚定不移“筑防线”。筑牢疫情防控防线，完善公共卫生体系，依托“大数据+网格化”，加强监测预警，确保疫情不反弹；筑牢安全生产防线，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生；筑牢社会稳定防线，实施“全科大网格”效能提升工程，确保全市社会大局持续和谐稳定。

　　宋永祥说，要高水平推进政府自身建设，全力建设有为政府，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。要坚持立德从政、建设忠诚政府，坚持依法行政、建设法治政府，坚持为民执政、建设服务政府，坚持高效勤政、建设担当政府，坚持从严治政、建设廉洁政府。

　　宋永祥最后说，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“七个走在前列”，聚焦“八个全面开创”，实施“九个坚定不移”，风雨同舟、风雨兼程，全面开启现代化富强滨州建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　大会审查了滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、滨州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、滨州市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告；表决通过了关于接受有关人员辞职请求的决定和滨州市第十一届人民代表大会第六次会议选举办法。

　　因新冠肺炎疫情防控工作需要，本次全体会议增设两个分会场，通过视频会议形式召开。主席团成员和市级有关领导同志，市人大代表、部分市政协委员和列席人员在滨州国际会展中心主会场岀席会议；其他市政协委员在滨州大剧院分会场、列席人员在市政大楼第一会议室分会场列席会议。