张瑞杰:推动经济扩量提质增效 让群众共享发展成果

滨州市人大代表，滨城区委副书记、区长张瑞杰参加分组审议。（纪学敏 摄）

滨州市人大代表，滨城区委副书记、区长张瑞杰接受大众网记者采访。（纪学敏 摄）

　　大众网滨州2月28日讯（记者 卢志强 纪学敏）“下一步，我们将重点围绕'五大基地'、'五大中心'建设和'两河流域'开发，加快产业转型升级步伐，促进经济扩量提质增效。”2月28日，滨州市人大代表，滨城区委副书记、区长张瑞杰在接受大众网记者采访时说。

　　在加快转型中争创产业发展新优势

　　谈到今年的政府工作报告，张瑞杰说，崔市长的报告强调要抓好实体经济发展，突出强化"四大千亿级产业集群"的"四梁八柱"作用。这里的"四大千亿级产业集群"，涉及滨城区的就有新型化工、纺织和粮食加工三大产业集群，我们深感责任重大、使命光荣。下一步，我们将重点围绕建设"五大基地"(全国驰名新型油化工基地、全国知名家纺基地、全国农副产品加工基地、黄河三角洲高端装备制造业基地、新材料基地)、"五大中心"(区域金融服务中心、现代物流中心、商贸流通中心、总部经济中心、休闲旅游中心)和"两河流域"（黄河流域和徒骇河流域）开发，加快产业转型升级步伐，深化供给侧结构性改革，全力做精一产，做强二产，做优三产，做大"新六产"，促进经济扩量提质增效。

　　工业方面，实施项目带动战略，集中推进总投资105亿元的18个过亿元项目，为工业强筋壮骨。重点抓好总投资2.5亿美元的美国江森启停电池、投资11亿元的高信化学、投资30亿元的中沥扩能升级等项目建设；确保投资30.2亿元的东郊供热中心投产运营。大力实施品牌战略，引导企业积极打造自主品牌，持续做强亚光毛巾、中裕食品、良信防水、华纺家纺等知名品牌，全力扶持九环机械、安琪酵母、滨澳线缆等成长型品牌，进一步增强企业的核心竞争力。大力实施创新驱动战略，按照"大企业抓自主研发，中小企业抓产学研结合"的思路，加大企业科技创新和成果转化力度，为转型升级提供强劲动力。组织成立产业规划、融资协调和企业对接扩张三个区级专门工作组，强化政策研究对接，为产业发展把关定向。实施大企业发展战略计划，每年选出全区10强企业，建立区级领导包挂责任制，用靠前服务加速企业转型升级。设立区级产业发展引导基金，为高新技术产业发展铺好路、搭好桥，不断优化产业结构。

　　农业方面，突出生态高效主题，围绕"两河"流域建设特色农业长廊，积极构建接二连三、隔二连三融合发展新模式，带动全区农业转型升级。加快推进沿黄开发建设，着力突破基础设施、资金和土地三大瓶颈。以沿黄四个"万亩片区"建设为抓手，加大招商引资力度，引导区内外骨干企业加盟沿黄开发，加快推进1000亩的"滨州黄河岸"优质蔬菜供应基地、500亩的国昌黄河生态园、1000亩的张王农业旅游观光休闲园建设，使沿黄成为京津冀和省会城市群的"米袋子"、"菜篮子"、"果盘子"。整合政策资源，统筹推进水电路讯等基础设施建设，先行建设车行道、骑行绿道、索道和休闲驿站，确保游客能进得来、留得住、玩得好。同时，充分发挥国家现代农业示范区、国家农业科技园区两大"国字号"示范区的作用，全力构建现代农业发展新模式。

　　服务业方面，滨城区将立足市辖区实际，全力打造错位发展新优势。积极围绕滨州万达广场抓配套，加快颐高国际电商产业园等龙头项目建设，全力打造城市商业新中心。依托立体化交通网络，加速推进"四大物流园区"建设，打造新的经济增长极。同时，统筹推进瑞府小区三期等总投资110亿元的22个房地产项目，启动银座家居二期项目，建成北海水上乐园，着力引进红星美凯龙等大品牌项目，推动金融机构加快集聚，加速服务业拓围提质，推进滨城由服务业大区向服务业强区转变。

　　在扩大共享中提升民生新福祉

　　谈到滨城区的民生工作，张瑞杰说，一直以来，滨城区牢牢坚持民生优先的施政理念，致力于兴办看得见、摸得着的民生实事。刚刚过去的五年，在经济压力持续加大的情况下，滨城区民生投入不减反增，累计投入财政资金116亿元，占到了总支出的83.5%，群众获得感和幸福感不断提升。

　　下一步，滨城区将全力落实好市九次党代会、市"两会"精神，紧紧围绕全面建设更高质量更高水平的小康滨州这一目标，牢固树立民生为先的施政理念，把财政支出更多向民生领域倾斜。结合正在开展的全区"学标杆、争一流、上水平"解放思想大讨论活动，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果。2017年，滨城区将集中精力办好十个方面的民生实事：

　　一是全面解决大班额问题。投资12.6亿元建成东城中学、玉龙湖小学等8所新校，完成6所学校的7个改扩建项目，全面化解大班额问题，解决1.3万名孩子的入学难题。在此基础上，深入实施"教学质量提升工程"，积极推广联姻名校、名校办分校、集团化办学等新模式，不断深化"国家义务教育发展基本均衡区"建设，推动全区教育优质均衡发展。同时，建成滨州高级技工学校新校和博翱职业中专，今年9月份启用招生，推动普通教育和职业教育协调发展。

　　二是加快推进棚户区改造。大力实施棚户区改造三年集中攻坚行动，确保到2019年全部完成109个项目、1.9万户、589万平方米的拆迁任务。2017年将完成29个项目、3376户、131万平方米的拆迁任务。同时，强力开展违法建设专项治理行动，今年完成总任务的60%，确保两年完成全部拆违任务，全面优化城区环境，提升城市品质。

　　三是坚决打赢脱贫攻坚战。在实现重点贫困村全部"摘帽"、圆满完成去年脱贫任务的基础上，今年将继续打好脱贫攻坚"组合拳"，建立健全扶贫长效机制，织密社会兜底保障网，在巩固提升脱贫攻坚成效的基础上，全面完成脱贫任务，确保全区同步全面进入小康。

　　四是高标准完成农村旱厕改造任务。在去年完成3.37万户改造任务的基础上，今年完成剩余2万户的旱厕改造，进一步改善农村生活环境。

　　五是持续提升东区宜居品质。继续举全区之力建设东区，加快打造"东部新城"。在去年全面完成"四路三桥"工程的基础上，今年再启动总投资2.5亿元的"四路三桥一廊"工程建设，再打通一批断头路、瓶颈路，加速东区和老城区的充分融合，进一步拓展城市发展空间。着力加强景观建设，重点抓好北海、白鹭湖、彩蝶湖、羚羊湖、凤凰湖、白莲湖六个湿地公园建设。依托重大交通基础设施的互联互通，谋划好高铁片区开发和"四大物流园区"建设，积极打造新的经济增长极。同时，加快完善供热、供气、绿化等设施配套，全力推进东区功能完善、品位提升、人气聚集。

　　六是大力实施文化旅游惠民工程。按照两河流域开发规划，有序推进沿黄建设，确保建成10公里车行道、9.5公里骑行绿道和张王索道，以及5个休闲驿站，完成"十里荷塘"景区建设，大力发展旅游农业、城郊农业、休闲农业，把沿黄打造成现代农业"金腰带"。同时，着力推进三河湖休闲特色小镇、杨柳雪红色小镇、滨北街道古韵文化小镇和三河湖省级休闲渔业公园建设，加快徒骇河流域开发步伐，全力构建"一心两带三区"全域旅游发展新格局。

　　七是加快实施美丽乡村标准化建设工程。坚持高起点规划、高标准实施，建成美丽乡村达标村44个、示范村35个，打造示范片区5处。同时，持续提升城乡环卫一体化和综合整治水平，强化基础设施和公共服务配套，实现城乡统筹发展。

　　八是全力提高民生保障水平。在做好民生保障"提标扩面"工作的基础上，建成农村示范社区服务中心5处，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系；投资4600万元，完成区疾控中心、妇幼保健院等公共服务设施建设；实施人口健康信息化建设工程，实现省、市、区、乡、村五级医疗机构互联互通；加大群众健身资源投入，积极开展全民健身运动，持续完善市民"15分钟健身圈"，全力打造健康滨城。同时，实施就业扶持工程，持续加大创业扶持贷款发放力度，确保城镇新增就业4000人，农业富余劳动力转移就业1.2万人。

　　九是推进生态全面优化。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，重拳整治工业污染、异味和黑臭水体等环境问题，加快推进华滨含油泥无害化处理、滨州工业园区循环化改造、秦台河人工湿地二期等环保工程建设，确保生态环境持续优化。

　　十是保持社会安全稳定。把安全生产当作最大的民生，加强安全生产"两个体系"建设，全面落实"四个不能省"的要求，持续抓好"大快严"集中行动，着力完善社会治理"三化"机制和"1+1"警务助理模式，进一步促进社会安全稳定。同时，统筹推进全国文明城市、省级农产品质量安全区和省级食品安全城市"三城同创"，为群众创造安全、文明、和谐的生活环境。