2016年滨州政府工作报告解读

　　大众网滨州2月17日讯（记者 马鑫）17日上午，滨州市第十届人民代表大会第六次会议正式开幕，滨州市委副书记、市长崔洪刚向大会作政府工作报告。不同于以往报告的年度总结和新年规划，作为“十三五”的开局之年，本次政府工作报告还加入了对过去五年滨州发展成就系统总结，详细绘制了滨州“十三五”期间的发展蓝图。整个报告亮点丰富，目标明确，大众网也从四个方面对工作报告进行了解读。

　　解读（一）：晒出滨州“十二五”发展的成绩单

　　作为滨州发展史上极不平凡的五年，刚刚过去的“十二五”期间，滨州赶上了经济社会发展的巨大机遇期，同时也承受着国际国内整体经济下行压力的巨大考验，在滨州市委的坚强领导下，通过开拓创新，攻坚克难，实干兴业，滨州过去五年在经济社会发展方面均取得了丰硕成绩：

　　1、经济实力跃上了新台阶。GDP（地区生产总值）由2010年的1552亿元增长到2355亿元，增长56.9%，GDP年均增长9.4%。

　　2、民生福祉提升显著。民生支出是“十一五”时期的2.6倍,达1020亿元。城镇、农村居民人均可支配收年均增长11%、13.9%，贫困人口由30万人减少至11万人。

　　3、海陆交通实现并进发展。滨州港2个3万吨级码头通航，德大铁路通车。此外，滨德高速、济滨东高速、秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、市区南外环等一批项目也已建成或正在加速推进中。

　　4、产业结构进一步优化。三次产业结构由10.0：54.6：35.4调整为9.3：48.8：41.9。粮食实现连年增收，在着重工业技术创新的同时，现代服务业取得迅速发展，电子商务年交易额突破1000亿元，淘宝村达到16个。

　　5、生态美丽幸福新滨州建设成绩显著。修改建道路290公里，桥梁51座，打通城市道路18条。成功创建国家园林城市。城镇化率由45.7%提高到54.6%。“蓝天白云”天数增加，两次国家海河流域检查均获第一名。

　　6、改革开放进一步深化。市县政府机构改革、国有企业改制、土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。引进世界500强企业25家，境内外上市公司达到15家。鲁中运达保税物流中心开关运营，“滨新欧”国际货运班列开通。沾化撤县设区，邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区上升为国家级开发区。

　　7、依法行政得以强化，简政放权力度明显。市直行政许可事项压减至315项，非行政许可事项全部取消。查处违反中央八项规定精神问题476起，市级机关清退办公用房5.9万平方米，集中调整安置市直单位20个。荣获首届中国“阳光政府奖”，市公共资源交易中心获评中国公共采购十佳最具公信力机构。

　　解读（二）：描绘未来五年滨州将发展成什么样

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。面对机遇和挑战，今年的政府工作报告也对“十三五”滨州的发展制定了详细蓝图，未来五年将努力推动滨州产业迈向更高端、基础建设更完善、生态环境更优美、改革开放更深入、社会局面更和谐、人民生活更幸福，保持经济社会持续健康发展。

　　1、经济目标：保持稳定增长，GDP（地区生产总值）年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%左右, 要提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番。

　　2、产业发展目标：提高高新技术产业占比。进一步提升服务业占GDP比重达到46%。

　　3、民生目标：保障就业，缩小收入差距，提高居民健康水平。常住和户籍人口城镇化率将分别达到60%和50%左右。

　　4、环境建设目标：2017年全面完成农村改厕。林木绿化率达到27%，环境空气质量在2010年基础上改善50%左右。

　　5、社会发展目标：基本建成法治政府，人民民主更加健全。文化、医疗、教育、社保、食药安全等方面实现和谐发展。

　　解读（三）：实现“十三五”发展目标该怎么干

　　除了明确“十三五”发展的具体目标，在今天滨州市委副书记、市长崔洪刚所做的工作报告中也进一步给出了实现“十三五”目标的五大发展理念。

　　关键词一：创新——加速发展动力转换。确定“创新”为发展的基点，把大众创业、万众创新融入各领域各环节，毫不动摇地支持引导非公有制经济发展，全力培育新的经济增长点。实施“互联网+”行动计划，大力发展网络经济。

　　关键词二：协调——着力补齐发展短板。依托滨州港，发展临港产业，提高中心城区承载能力，加快惠民、阳信、无棣工业化步伐，促进博兴、邹平优化经济结构。实现“县县通高速”。推进高铁和沿海高等级公路、德大铁路动车化建设，打造区域性交通枢纽。

　　关键词三：绿色——实现发展与生态共赢。把大气污染治理放在突出位置，实施最严格的环境保护制度。加强流域水污染防治，推动水生态文明城市建设。在做好节能减排的基础上，实施“气化滨州”、煤改气等能源替代工程。

　　关键词四：开放——推动高水平双向开放。在积极引进世界500强和各类大型企业集团的同时，积极融入“一带一路”、中韩自贸区建设，融入环渤海地区合作发展，全面参与京津冀协同发展，拓展对外开放空间。

　　关键词五：共享——坚持以人民为中心的发展思想。将扶贫攻坚提到首要位置，确保2017年农村贫困人口全面脱贫。同时加快对“大班额”、基本医疗卫生制度、社保体制度、全面两孩政策、食品安全、社会治安等方面问题的解决，让人民共享发展成果。

　　解读（四）： 2016年滨州发展的八个亮点

　　亮点一：打造四个千亿级集群。今年的政府工作报告在阐述经济工作方面时，明确将稳中求进确立为总基调。在强调工业经济的同时，还明确将依托魏桥、京博、西王、滨化、北汽集团等骨干龙头企业，逐步打造5000亿级高端铝产业集群、2000亿级新型化工产业集群、1500亿级粮食加工产业集群、1300亿级纺织产业集群、全球高端汽车轮毂制造中心和汽车轻量化材料基地，从而通过重点企业带动，确保全市经济稳定增长。

　　亮点二：农业发展“高”字显眼。在发展农业方面，今年的政府工作报告进一步强调要提高粮食的综合生产能力。为保证高产创建、高标准农田建设、“渤海粮仓”等工程，将早做好永久基本农田划定工作的同时，抓好引黄工程、平原水库和雨洪水资源利用工程建设，全面完成南水北调配套工程。加快小农水重点县工程建设，抓好引黄灌渠清淤管护，推进水利灌排渠系向边远地块延伸，确保黄河来水引得出、存得住、用得好，从而提高农业的生产条件。

　　亮点三：布局物流建设，推进电商进村。随着滨州港的开航和铁路的通车，滨州将依托港口、铁路的物流潜力，对接省会城市群经济圈大型企业货运需求，抓好沿线布点，布局物流建设，重点谋划建设好现代物流园区。此外还将加快电商产业发展，推进电子商务进农村、进社区，引导电商业户集聚发展，培育支持一批电商龙头企业、示范园区。鼓励各类经营主体申办进出口经营权，开展跨境电子商务业务。

　　亮点四：海陆交通大项目建设升级。在2015年滨州港2个3万吨级码头通航的基础上，今年的政府工作报告提出，将加快港口建设，完成滨州港3万吨航道和海港区防波堤工程建设，增加2×3万吨级散杂货码头吞吐量。争取3万吨级液化码头主体完工，加快码头泊位建设，尽快增加新的泊位运行。同时加快铁路建设，推进滨港铁路二期、黄大铁路、济青高铁建设，争取山东“市市通高铁”计划在滨州尽快实施。此外，还将确保滨东高速年内通车以及其它高速区段、城市外环、国省道线路的建设和改造。

　　亮点五：明确商品房“去库存”目标，棚户区改造近万户。政府工作报告中明确提出2016年将加大住房保障力度，落实“去库存”任务，力争消化存量商品房50万平方米。完成棚户区改造9223户，实施市城区老旧小区改造，改善居民居住条件。同时加快推进市民化进程，实现7万农业转移人口市民化，2.7万城中村、城边村居民完全市民化。

　　亮点六：大气污染治理出重拳。滨州将启动大气污染防治二期行动计划，力争2017年全面完成对10万千瓦及以上燃煤机组实施超低排放改造。为进一步增加2016年的“蓝天白云”天数，将加大节能减排力度，严格煤炭消耗量控制、脱硝设施运行监管，加快关停违规小火电，完成410个违规建设项目清理整顿，努力消化新增排放量。

　　亮点七：全力精准扶贫、脱贫，确保完成脱贫6万人以上。2016年，市财政专项扶贫资金将增加到5500万元，因户因人施策，实施精准帮扶。整合各类扶持政策，集中用于扶贫工作，做好兜底保障。严格考核落实，确保完成脱贫6万人以上。

　　亮点八：再次承诺完成10件民生实事。1、实现6万人脱贫：加大财政投入，强化工作力度，确保11万农村贫困人口中的6万人脱贫，两年全部脱贫。

　　2、农村厕所改造：投入10亿元，完成46.4万户农村厕所无害化改造。

　　3、老旧小区改造：启动城区15个小区房屋征收等工作，确保集中连片安置区开工建设，改善群众居住条件。

　　4、大幅度投入改善办学条件：加大投入，完成解决“大班额”项目287个、校舍建设项目95个、足球进校园项目200个。

　　5、地面数字电视全覆盖：新建滨州广播电视信号发射塔，全市城乡居民免费收听收看20多套广播电视节目。

　　6、发展节水灌溉：投资1亿元，完成农田节水灌溉12万亩，让群众省钱、省水、省工、省心。

　　7、清水入城：建设市城区水系沉沙池，6月底实现清水入河入湖入城，改善城区水生态环境。

　　8、济滨东高速通车：确保年底滨州段全线贯通。

　　9、南外环道路扩建：由双向2车道拓宽改造为双向4车道，确保12月底前达到通车条件。

　　10、滨惠大道通车：确保12月底前具备通车条件。