滨州吹响适应经济新常态号角 助推改革稳定发展

　　2月3日，市政协主席孙承志受中国人民政治协商会议第十届滨州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。

　　2014年，着力为推进发展建言，为深化改革谋策，为维护稳定聚力

　　孙承志说，2014年，在中共滨州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，常委会进一步强化大局意识、责任意识、作为意识，着力为推进发展建言，为深化改革谋策，为维护稳定聚力，为推进经济社会全面发展、持续健康发展作出了积极贡献。

　　加强学习，增进共识，在强化理论指导和思想武装中聚能量

　　以全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，通过会议学习、辅导报告、委员组讨论等，组织广大政协委员、政协各参加单位和机关干部深入开展学习贯彻活动。以推进我市全面深化改革重大问题为核心，精心组织和参加各类研讨会、专题报告会，积极为改革发展献智出力；认真思考人民政协服务改革发展的着力点，及时把市委的决策部署贯穿到政协工作的各个方面。

　　拓宽渠道，完善机制，在推进协商民主中谋新局

　　围绕全面深化改革、推进转型升级、加快城镇化建设、生态文明建设等事关全市发展的中心工作，确定了19个协商议题，为全年协商活动开展提供了重要遵循。依托各专门委员会，探索开展以界别为基础、以专题为内容的对口协商和界别协商。一年来，8个专委会分别围绕设立专用公交车道、《滨州市餐厨废弃物管理办法》、《滨州市专利奖励办法》、民生档案管理应用、“放心快餐”工程等，广泛开展对口协商、界别协商，推动了相关问题解决，有效扩大了公民有序政治参与。

　　围绕中心，共谋发展，在履行职能中出实招

　　重点围绕“黄蓝”两区《规划》实施、对接省会城市群经济圈发展战略、促进企业转型升级、健全和完善市场体系、实施“走出去”战略、金融服务建设、县区开发区发展、公共交通建设、大高航空城建设运营等，开展深入调查研究，进行专题研讨论证36场次，形成调研视察报告8篇，建议案1篇，提出意见建议120多条。发挥优势广招商、大招商，市政协机关引进资金5300万元，在助推滨州发展、助力产业转型升级中发挥了积极作用。立足建设文化强市，重点对加快文化园区建设、培育壮大文化市场进行研究，特别对阳信民俗文化产业园等四家文化产业园区发展提出了有针对性的意见建议。围绕推进城乡环境一体化建设、全市林业生态建设、建立水资源全面监控体系、秦台河生态环境综合治理、文明城市复议工作等，组织委员实地考察、座谈研讨，积极建言献策。

　　以人为本，促进和谐，在推进民生事业中干实事

　　积极畅通反映社情民意信息渠道。召开全市反映社情民意信息工作会议，进一步强化社情民意信息对党委政府重大决策、民生实事建言献策作用。围绕全市“十大民生实事”落实、社会养老服务、高等教育发展、医药卫生体制改革、少数民族经济事业发展、强化食品药品安全监管、防治雾霾天气等群众普遍关注的热点问题，组织开展调研视察和协商议政活动，向有关部门提出对策建议。建立了市政协领导干部“扶弱解困、联村为民”工作联系点，班子各位成员主动深入基层、蹲点调研，实地协调解决困难问题。

　　提升境界，建立机制，在转变作风中树形象

　　按照市委统一部署和省委督导组要求，市政协党组和机关把开展教育实践活动作为重大政治任务，提出了“开门、对号、聚焦、较真、实改”的具体要求；聚焦作风建设，广泛征求意见建议768条，明确了85条“四风”问题，并逐一进行整改；召开了高质量的专题民主生活会、组织生活会，以整风精神开展批评与自我批评；教育和鼓励委员自觉加强作风建设；立足抓长抓细抓常，围绕改进专题调研、视察、加强专门委员会工作等制定了7项工作制度，对改进文风会风、委员管理、“三公”经费使用等10项制度或办法进行了修订完善。

　　2015年，着力“把握新机遇、适应新常态、实现新作为”，助推全市改革发展稳定取得更大成绩

　　孙承志指出，2015年，是全面深化改革、加快推进滨州发展的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。全市政协工作总的要求是：全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共滨州市委部署要求，突出“六个更加注重”发展理念，着力“把握新机遇、适应新常态、实现新作为”，助推全市改革发展稳定取得更大成绩。

　　贯彻中央省市新要求，加强思想理论新武装

　　中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，对人民政协履行职能提出了许多新论断、新课题、新要求，是政协开展工作的科学指南和重要遵循。要特别深刻领会习总书记关于政协性质地位、工作原则、任务使命的重要论述，切实开展好常委会、理论学习中心组、委员界别组等不同层次的学习贯彻活动，始终坚守人民政协正确政治方向。适时举办报告会、研讨会、座谈会，并通过网络互动等多种形式，不断提升学习效果；坚持学以致用，紧密联系市八届八次全委会、全市经济工作会议部署要求，在学习中统一思想、提高认识，在实干中凝聚力量、勇毅笃行，积极为滨州赶超跨越凝聚力量。

　　适应经济发展新常态，实现参政议政新作为

　　深刻把握经济社会发展新常态对政协工作提出的新的更高要求，科学研判形势，辩证审视困难，化危求机，破弊逐利。要以服务全市工作大局为己任，积极围绕如何推进“黄蓝”两区开发建设、对接省会城市群经济圈发展、承接京津冀产业转移、中韩自贸区建设、激活滨州潜在发展资源等，积极提出意见建议；围绕产业转型升级、提质增效、创新驱动以及发展现代服务业等开展议政建言和推动促进工作。始终把履职为民作为工作的出发点和落脚点，继续围绕民生保障、均衡教育资源、医疗改革、金融风险防范等涉及群众利益问题开展专题视察，协助做好协调关系、化解矛盾的工作。积极畅通渠道，及时准确地反映不同群体的利益诉求，重点关注就业、交通、住房、养老、食品安全等涉及群众切身利益的问题，不断提升人民群众的幸福感和满意度。　

　　把握协商民主新论断，发挥政协组织新作用

　　做好充分发挥政协协商民主重要渠道作用的研究和创新工作。出台《关于制定年度协商计划的办法》《政协协商民主工作规程》；制定年度协商工作计划，增加协商密度，努力为政协委员协商议政提供更多平台。政协常委会、各专门委员会要继续围绕开发区建设、“十三五”规划制定、发展现代农业、推进新型城镇化等，深入搞好调研，为深化改革、促进发展建言献策。继续探索以社情民意日活动为载体、以乡镇政协工委为平台，推进协商民主广泛深入多层发展。加大提案办理协商力度，更加有效地解决群众关心的热点难点问题。探索建立决策咨询机制，推进人民政协智库建设，助推全市改革发展稳定取得更大成效。

　　遵循依法治市新部署，做好法治滨州新探索

　　认真落实市委“更加注重依法治市，坚持规范发展”新要求，针对法制建设中的热点、难点问题，采取委员约谈、走访群众、政情交流等多种方式，支持委员客观、真实反映群众意愿和诉求。发挥参谋助手作用，立足地方立法、执法工作，深入开展专题讨论、咨询论证。发挥监督服务作用，围绕依法行政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的突出问题，搞好服务与监督。发挥界别优势和委员主体作用，加强同社会各界人士的联系沟通，合力打造公平、诚信和法治社会。发挥好带头践行作用，通过法治讲座和法律培训等，推进政协委员学法、懂法、用法，为建设法治滨州贡献才智。把法治建设同政协组织建设有机结合起来，使法治滨州建设在政协率先得到全面贯彻落实。

　　立足文化发展新领域，助力文化强市新突破

　　坚持本届市政协要在助力文化事业产业发展中有所建树的既定目标，持续推进前三年建言议政成果的转化落实。立足滨州丰富的河海文化、兵圣文化、孝文化、廉政文化、红色文化等资源优势，进一步搞好挖掘利用的工作。坚持古为今用、以古鉴今，推进社会主义核心价值观的普及推广，为坚持和发展中国特色社会主义提供有力支撑。大力推进文化对外交流，扩大滨州对外开放。重点围绕完善公共文化服务体系、打造滨州文化拳头品牌、实施文化产业园区和项目带动、推进文化与餐饮旅游结合等做好建言议政的工作，推进文化与经济融合发展。组织开展抗日战争胜利70周年纪念活动。

　　丰富界别工作新实践，激发委员履职新活力

　　落实省政协界别工作会议精神，采取多种形式搭建活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，促进界别作用有效发挥。发挥界别委员的主体作用，将界别工作与岗位建功活动结合起来，增强履职整体效果。发挥界别召集人的带头作用，搞好活动的组织，引导委员广泛出智献力。发挥专委会联系界别的纽带作用，拓宽界别活动的范围和领域，调动各界别委员参政议政的积极性。发挥政协机关服务保障作用，不断完善各项工作制度，使服务工作更加富有成效。搞好界别工作规范化和制度化建设，健全界别委员履职激励约束机制，促进界别工作规范有序开展。