邹继刚:每个农村家庭有名保健医生 经验全国推广

邹平县委副书记、县长邹继刚与网友在线交流

邹平县委副书记、县长邹继刚现场回答记者提问　　

    大众网滨州9月13日讯（记者 卢志强）2014年9月12日下午16时，邹平县委副书记、县长邹继刚做客“中国滨州”政府网，结合党的群众路线教育实践活动，围绕邹平县民生保障工作，谈谈近年来县政府出台的相关政策、采取的惠民措施和取得的社会实效等方面与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。他表示，自2008年以来，邹平县创造性地实施了以家庭保健医生服务为主要内容的农村卫生普惠工程，选聘了972名责任医生，为全县18.2万户农村家庭提供疾病预防、慢病管理、妇幼保健等公共卫生和基本医疗服务。现在邹平每个农村家庭都有一名家庭保健医生、一份健康档案、一个便携式健康保健包和一本《公民健康素养读本》，这项工作也得到了原国家卫生部的高度认可，经验在全国进行了推广。

　　全县累计走访群众18.2万户 收集意见建议19700余条

　　【主持人】 首先，请邹县长给大家简单介绍一下近几年邹平县民生工作的整体情况。

　　【嘉宾 邹继刚】 好的。近年来，邹平县始终把事关群众切身利益的民生事业放在重要位置来抓，不断加大投入，创新举措，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让经济发展成果更多地惠及广大群众。特别是今年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，通过深入开展驻村蹲点、全员联户等活动，广泛听取群众意见，积极回应群众诉求，全县累计走访群众18.2万户，收集意见建议19700余条，列出整改事项1566项，现已完成整改891项，真正解决了服务群众“最后一公里”的问题。 一是加大公共投入力度。近年来，邹平县每年用于公共事业的经费都占预算支出的60%以上。去年全县地方财政支出58.6亿元，其中39.6亿元用于公共事业发展，占全部支出的67.6%。今年，我县在财政困难的情况下，仍然足额足项保证民生支出，1-8月份全县各类民生支出达到26亿元，比去年同期增长8.5%，占全部财政支出的61.8%。 二是大力实施民生工程。近年来，我县从群众最关心的教育、医疗、住房、养老等问题入手，每年都确定10项左右的民生实事列入《政府工作报告》，这些惠民实事工程的实施，有力地提升了全县社会事业发展水平。目前，全县共拥有中小学和幼儿园152所，在校学生达到12万人。各类医疗卫生机构429个，其中县级医院3家、镇街卫生院15处。全县通油路里程达到2650公里，实现村村通达等级路。农村自来水普及率达93%以上。 三是完善社会保障体系。目前，全县各类社会保险参保人数达到173万人次。全县从业人员达到49万人，城镇登记失业率为2.3%。各类养老服务机构达到94处，床位数5184张，千名老人拥有养老床位39张，被确定为全省养老服务业试点县。基础养老金标准提高到每人每月80元，在全省率先实现养老保险制度全覆盖。城乡低保补助标准提高到月人均340元和217元，农村五保集中供养率达到91%。

　　2012年开始在全省率先实现了农村小学生免费乘校车

　　【主持人】 解决民生问题是政府最重要的任务之一，民生问题是政府工作的基本着力点，邹县长，接下来请您回应一下网友的提问。

　　【网友 会飞的鱼】 我是高新街道的，孩子明年该上学了，我想了解一下县里的教育情况和孩子入学问题。

　　【嘉宾 邹继刚】 谢谢这位网友对邹平教育的关心。近年来，我县不断加大教育投入，努力改善办学条件，教育教学质量大幅提升，今年5月份我县通过了义务教育均衡发展省级验收。 一是加强教育硬件设施建设。近三年，标准化学校建设累计完成13.8万平方米；省市级规范化学校占中小学总数的82.4％；省市级示范幼儿园占幼儿园总数的76.5%。今年以来，为进一步改善办学条件，我县新建校舍项目21个，其中，开元小学新建教学楼已于新学期投入使用，梁邹小学、礼参初中两座教学楼近期也将陆续完工，3座教学楼总建筑面积2.1万平方米，可容纳100个教学班，新教学楼的建成将有效缓解开发区学生的上学压力。刚才提问题的这位网友恰好也在这个区域，明年孩子上学时就可以享受到这个好处了。 二是加强教师队伍建设。最近，我县刚刚公开招录了150名教师，近十年来已累计招聘教师1200余名，教师队伍年龄结构不断优化。为提高教师队伍整体素质，我县不断加大继续教育和培训力度，目前，全县专任教师学历达标率达到100%，有11人被评为省特级教师，390人被评为市县级学科带头人。 三是加大教育惠民力度。目前，全县每年生均公用经费达到小学770元、初中970元，均达到省级教育示范县标准。为减轻学生家庭负担，从2006年起全部免除农村义务教育阶段学生杂费和贫困学生书费，并在全市率先落实“两免一补”，2008年又实施了“免作业本费、免费提供一套学具、免费提供校方责任险”三免惠民工程。另外，县财政每年还为2.3万名学生发放乘车补助2600万元，从2012年开始在全省率先实现了农村小学生免费乘校车。为确保学生上下学交通安全，从这个新学期开始,我县将逐步实现校车公司化运营。

　　每个农村家庭都有一名保健医生 经验在全国推广

　　【主持人】 教育是最大的民生，教育公平、教育质量、教育改革都事关一个人的成长和发展，心中有“民生”，就一定能“办好人民满意的教育”。继续看网友的提问。

　　【网友 鹤伴樵夫】 邹县长，您好。前几年县里开展了农村卫生普惠工程，老百姓很欢迎，请问县里现在医疗保健方面还有哪些惠民措施？

　　【嘉宾 邹继刚】 这位网友好，看来你对邹平的卫生工作很关心。自2008年以来，我县创造性地实施了以家庭保健医生服务为主要内容的农村卫生普惠工程，选聘了972名责任医生，为全县18.2万户农村家庭提供疾病预防、慢病管理、妇幼保健等公共卫生和基本医疗服务。县财政每年投入360万元，对每位责任医生实行每人每月300元的定额补助，为全县62.4万农民免费提供健康体检，建立起家庭健康档案18.2万份，现在邹平每个农村家庭都有一名家庭保健医生、一份健康档案、一个便携式健康保健包和一本《公民健康素养读本》，农村居民享受到了全方位的保健式医疗服务，这项工作也得到了原国家卫生部的高度认可，经验在全国进行了推广。 在持续做好农村卫生普惠工程的同时，我县还开展了一系列惠民服务项目，比如：去年，我县药品零差率销售实现县、镇、村三级医疗机构全覆盖，药品平均降价30%，每年可为群众节省药品费用1.2亿元。今年以来，为65岁以上老人进行了免费查体；免费为500名贫困白内障患者实施了复明手术；为2000名农村妇女进行了乳腺癌筛查；为3420名农村孕产妇发放住院分娩补助171万元，等等。这一系列惠民举措，既有效满足了广大群众的基本医疗服务需求，也切实减轻了群众经济负担。

　　【主持人】 维护健康消除疾病是民生之需，医疗改革就是要解决好群众看病难、看病贵的问题，以实实在在的医改成果回应群众的期盼。

　　16个镇街各设食品药品监管所 确保食品安全

　　【网友 蜗牛1970】 现在网络上、电视上曝光了很多食品安全方面的问题，请问邹县长，邹平县在保障食品安全上做了哪些工作，能否保证群众吃得放心？

　　【嘉宾 邹继刚】 食品药品安全关系着百姓的生命和健康。近年来，邹平县高度重视食品药品安全工作，不断理顺体制，强化监管，有效保障了群众饮食用药安全。 一是健全完善监管体系。今年3月份，完成了食品药品监管体制改革，成立了新的食品药品监管局，组建了食品药品稽查大队，并在16个镇街设立了16处食品药品监管所，落实镇村食品安全协管员919人，初步形成了“纵向到底、横向到边”全覆盖的食品药品监管工作格局。 二是加强食药日常监管。今年以来，我县对6家白酒生产企业、45家小饭桌、108家学校食堂、100多家经营婴幼儿配方乳粉的大中型超市，以及近2000家农村食品经营店进行了专项检查，坚决把好群众饮食的“入口关”。另外，我们不断加大对制售假冒伪劣药品和医疗器械的惩处力度，先后开展了隐形眼镜、定制式义齿等专项检查，检查药械使用单位371家。 三是大力开展专项整治。今年以来，先后开展了肉类产品、食用油、食品添加剂等八个方面的专项整治，共取缔6家、立案27起。同时，累计抽验食品154批、保健食品4批次、药品49批次，对不合格的均依法做出处理。设立了“12331”投诉举报中心，开通了食品药品监管短信群发平台，及时发布食品药品安全信息，今年以来已发送短信12000余条。

　　截至目前共配套建设廉租房630套 解决居民住房困难

　　【网友 爱笑的眼睛】 听说今年县里又建了200多套经济适用房，请问什么时候能建成？怎么申请？

　　【嘉宾 邹继刚】 为解决困难家庭的住房难题，我县自2009年开始，每年都把保障房建设列入政府的重要工作日程，开工一批，完工一批，分配一批，形成了廉租房、公租房、经适房多层次的保障房体系。截至目前，共配套建设廉租房630套（东尉黛溪郡200套、天成苑210套、天健苑220套），建成410套（东尉黛溪郡200套、天成苑210套），目前还有220套在建（天健苑220套），完成分配137户。配套建设公租房500套，工程已于今年6月份开工。建成经适房144套，现已全部完成分配。这位网友关注的206套经适房建设，属于二期工程，目前正在建设中，预计2016年上半年竣工。如果你符合条件，到时可携带申请书、身份证、户口簿、结婚证、收入证明等材料，向县房管部门提交申请。

　　与济南多家医院联网结算 统筹范围内在职职工报销75%

　　【网友 我爱我家】 我父亲是一名退休职工，现在生病想到济南的医院去看，能不能报销？

　　【嘉宾 邹继刚】 目前，我县城镇职工医疗保险参保人员到齐鲁医院、省立医院、解放军济南军区总医院、济南市传染病医院等公立医院就医已经实现联网结算。我县参保职工在以上医院就医，统筹范围内在职职工报销75%，退休人员报销80%，由定点医疗机构垫付，出院结算时只需交纳个人负担部分的医疗费。下一步，我们将逐步实现周边地区定点医疗机构联网结算，进而实现参保职工在省内就医无障碍联网结算。 另外，为了降低群众医疗负担，今年我县将新农合人均筹资标准提高到了400元，其中各级财政补助320元，一级定点医院报销比例最高达到90%，住院补偿封顶线提高到10万元。实施新农合重大疾病医疗保险，对20种重大疾病实行二次报销，最高补偿标准提高到20万元。目前，我们正根据上级部署，积极推进城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合，预计年底前将完成整合工作，到时将为城乡居民医疗报销提供更大便利。

　　建立就业见习基地13处 694名见习生留用率达91%

　　【主持人】 看一下大学生就业创业方面的问题。

　　【网友 真水无香】 邹县长，孩子已经大学毕业，想在邹平工作，县里在支持大学生就业创业方面有什么政策？

　　【嘉宾 邹继刚】 每年这个时间都是高校毕业生择业就业的高峰期，对此，我县也高度重视，采取了一些有效措施，努力帮助高校毕业生就业创业。 一是加强政策扶持。出台了《关于吸引“985”、“211”工程高校毕业生到企业工作的实施意见》，引导重点高校毕业生到企业工作，政府对其给予生活补助，并在教育培训、职称评聘等方面提供优惠政策。去年以来，共为61名到企业工作的重点高校毕业生发放生活补贴32.3万元。另外，也鼓励高校毕业生到基层就业,在事业单位招聘中，对在基层服务期满的高校毕业生和大学生退伍军人，采取定向招聘等办法进行合理安置。 二是实行跟踪服务。加强返乡高校毕业生实名登记管理和就业跟踪服务，去年离校未就业返乡高校毕业生总人数为2420人，实名制登记率达到99.8%，就业率达到98.1%。今年7月份，我县就启动了返乡高校毕业生未就业登记工作，及时提供政策咨询、就业指导等相关服务，促进他们尽快就业。 三是积极搭建平台。每月逢“8”定期开展招聘活动，还在每年7、8月份举办高校毕业生就业专场招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，每年累计举办各类大型招聘会近20场。为促进高校毕业生创业，我县在德宝商城和天兴城建立大学生创业园和创业孵化基地各1处，积极提供房租补助、小额担保贷款、税费减免等服务，目前已入住商户30户，共为他们提供政府贴息贷款500万元。建立就业见习基地13处，近三年共安排694名高校毕业生进行见习，留用率达到91%，财政拨付就业见习补贴157万元。

　　【主持人】 大学生就业难、创业难的问题解决依赖经济发展，也离不开体制改革和观念更新。政府的“扶持”和“优惠”政策既需普遍惠及，还要具有针对性，起到引导就业观念的作用。

　　农村环境综合整治 现已收到各类捐资4000余万元

　　【网友 唯一】 前几天中秋节我回老家明集镇颜集村，看到村里变化很大，感觉环境综合整治很有效果，这项工作干得好，赞一个。

　　【嘉宾 邹继刚】 去年，市委、市政府部署开展了为期三年的农村环境综合整治工作，截至年底，我们已经完成硬化178个村、净化612个村、美化365个村。今年以来，我县按照“在全市率先完成整治任务，实现全县整建制创建达标”的总体目标，全力推进整治进度。截至8月底，硬化方面已完工218个村，完成年内计划的71%，累计投资近1.7亿元；净化方面226个村已全部完成；美化方面完工230个村。 一是建立考核推进机制。我们把这项工作列入了各镇街年终科学发展综合考核，并作为教育实践活动的重点实践科目，实行周调度、月通报、挂牌督办、责任追究等制度，此外，还定期召开现场推进会，通过现场观摩、评比排名，有效促进工作落实。目前，全县已有5个镇街完成整建制创建。 二是建立多元投入机制。加大财政奖补力度，去年我县共兑付奖补资金3036万元，今年县财政又列支了专项资金，实行以奖代补，不断激发镇村工作积极性。积极动员企业、在外能人、“两委”成员和群众进行出资捐款，截至目前，全县已收到各类捐资4000余万元。通过“财政补一块、上级扶一块、社会帮一块和群众捐一块”的多元化投入机制，全县累计完成投入近2亿元。 三是建立长效巩固机制。引导各镇村制定完善卫生保洁、设施管护等日常管理制度，加强日常监督和检查，推动农村环境卫生逐步实现规范化和制度化管理。深入开展乡村文明行动和各类文明创建活动，引导村民逐步形成健康文明的生活方式，巩固整治成果。

　　60周岁以上老年人占总人口18% 高于全国、全省平均水平

　　【网友 顺心如意】 我是一名退休职工，子女都在外地，我想参加社会化养老，请县长介绍一下。

　　【嘉宾 邹继刚】 邹平县户籍人口73万人，其中60周岁以上老年人口有13.2万人，占总人口的18%，人口老龄化高于全国、全省平均水平。近年来，邹平县高度重视人口老龄化问题，积极开展社会养老服务工作，初步构建起了以镇街敬老院为支撑、农村幸福院与城市社区日间照料中心为依托、居家养老服务站为基础、养老服务信息平台为纽带、养老服务组织为保障的“五位一体”养老服务体系。 今后，我们将以被确定为全省养老服务业试点县为契机，重点做好以下三项工作：一是选择在黛溪、黄山、高新、好生和韩店5个镇街开展试点，积极打造“15分钟养老服务圈”，即车行15分钟到老年公寓，步行15分钟到老年人日间照料中心、农村幸福院，打电话15分钟内上门服务。二是按照“市场化建设、政府购买服务”的路子，积极吸引社会资本投资，尽快启动县养老服务中心建设。三是发挥好县“12343”民生服务中心的作用，努力为老年人提供日间照料、托养、居家养老等服务。刚才提问的这位网友，可以根据自己的实际情况，选择相应的养老服务方式，在此也祝您健康长寿。

　　【主持人】 过优质的养老生活，是每一位老人的心愿，在社会化养老这项工作中，硬件的不断完善，配套软件服务的提升，既需要政府做出努力，也需要社会力量做出贡献。

　　鹤伴二路正在加紧施工 预计国庆节前能达到通车条件

　　【网友 阿东】 邹县长，鹤伴二路通往西外环的路正在整修，什么时候能修好？另外，我居住在县城，在魏桥镇打工，现在每天都坐公交车上下班，乘车费用虽然很便宜，但是上下站点太少，请邹县长多关注关注。

　　【嘉宾 邹继刚】 首先向这位网友表示歉意，刚才你提到的这两个问题在这次教育实践活动中也有群众向我们反映。这条路作为我们的重点整改事项，目前正在加紧施工，预计国庆节前能达到通车条件。 关于第二个问题，我通过介绍邹平县城乡公交一体化情况一并进行解答。我县自2009年6月开始实施城乡公交一体化工程，截至目前，已累计完成投资2.2亿元，全县公交车达到318辆，开通公交线路55条，其中免费乘车线路9条，在全省率先实现城乡三级公交全覆盖，并全部推行了“1210”公交票价（一级公交1元，二级公交2元，三级公交1元，部分镇街免费、65周岁以上的老年人、残疾人及现役军人全部免费乘车）。县财政每年拿出4000万元用于公交票价补贴，镇街给予公交企业50%的车价补贴。为更好地满足群众出行需要，我县从今年开始实施城乡公交一体化提升工程，对公交站点进行改造提升，今年计划投资500万元，建设一级公交线路首末站6个，公交停车港湾54个，划线式公交停车港湾588个，这些站点年底前就可建成，到时可以有效解决刚才这位网友提出的问题。