祁维华:"单独二胎"不要赶"头班车" 避免扎堆生育

2014-11-03 10:21:00    作者:王亚明   来源:大众网  我要评论

关键词: 祁维华;滨州市;生育间隔;生育政策;综合性文化中心
[提要]28日下午4时,滨州市委常委、副市长祁维华做客“中国滨州”政府网在线访谈,就全市教育、卫生、计生、文化、体育等方面的重点工作和民心民生实事,与网友进行在线交流,广泛听取意见和建议。

  滨州市委常委、副市长祁维华在线访谈

  大众网滨州10月28日讯实习记者 王亚明)28日下午4时,滨州市委常委、副市长祁维华做客“中国滨州”政府网在线访谈,就全市教育、卫生、计生、文化、体育等方面的重点工作和民心民生实事,与网友进行在线交流,广泛听取意见和建议。祁维华建议有要二胎打算的家庭,除了要做好身体、思想和经济方面的调整准备,还要从配套的公共服务像教育、就业等方面考虑更全面一些,合理避开高峰期,依法、科学、有序地安排生育时间,不赶“头班车”,避免扎堆生育,也避免给孩子将来的入托、入学、就业等带来不必要的麻烦。

  全市共有10073名住院患者享受到“全报销”带来的实惠

  【主持人】 祁市长,前段时间我了解到,乡镇卫生院住院“起付线”以上全报销制度已经在全市所有政府办基层医疗卫生机构全面推开,这是一件惠民生、得民心的好事。您能谈一谈“全报销”制度现在的运行情况是怎样的吗?

  【嘉宾 祁维华】 2012年8月,无棣县创新推行乡镇卫生院住院起付线以上全报销制度,参保(合)居民在县内基层医疗卫生机构住院,只需缴纳200元,其他报销范围内的医药费用全部报销。市委、市政府对无棣的做法高度重视,通过充分调研、反复论证,将在全市范围内推行“全报销”制度列为今年十件民生实事之一,写入了《政府工作报告》。市政府制定出台了《关于推行乡镇卫生院住院起付线以上全报销制度的实施意见》,成立了由崔洪刚市长任组长的领导小组,多次召开会议,具体部署、强力推动。

  今年7月1日起,各县区分批逐步实施;至8月25日,乡镇卫生院住院起付线以上全报销制度在我市实现全覆盖。制度实施以来,运行良好,呈现出一举多赢的良好成效。截至目前,全市基层医疗卫生机构(除无棣县、北海新区外)共有10073名住院患者享受到政策带来的实惠,个人负担的费用较制度实施前下降了53.6%;乡镇卫生院住院次均费用下降到1438.5元,较制度实施前下降了20.1%。医疗费用的降低,消除了老百姓“看病贵”的顾虑,就医的积极性明显提高,有效缓解了“小病拖成大病”的问题,在乡镇卫生院就诊和住院的人次均呈渐增趋势,分别达到299707人次和11811人次,住院人次同比增长了28.7%。同时,我们通过实行工资全额保障、绩效考核等方式加强内部管理,卫生院在回归公益性的同时,走上了良性发展轨道,职工的平均月收入达到3158元;县域内医疗机构基金支出也在可控范围之内。“群众住院得实惠、乡镇医院得发展、医保基金得保障、政府改革得民心”一举四赢的综合改革成效初步显现。

  构建食品药品质量可追溯体系,关注“舌尖上的安全”

  【主持人】 祁市长,今年的《政府工作报告》,把实施食品药品放心工程作为一项重大民生工程向全市人民作出承诺。请问祁市长,我市食品药品放心工程包括哪些内容?进展情况如何?

  【嘉宾 祁维华】 实施食品药品放心工程关系到广大群众“舌尖上的安全”,受到社会各界的广泛关注。具体内容包括三部分:一是构建食品药品质量可追溯体系。目前,我市的2家麻醉药品和5家二类精神药品批发企业和2家零售连锁企业均加入省局特殊药品监管系统。基本药物已实现全品种全过程电子监管,三家生产企业的5条基本药物生产线全部改造完成;16家药品批发企业申请了电子证书,实现了基本药物生产和配送环节的可追溯。同时在具备条件的575家食品药品企业建成信息化监管系统(其中药品企业513家,餐饮企业62家),259家企业实现了网上视频实时监控。全市346家食品生产企业全部建立了电子档案。今后,还将有更多的食品药品生产经营企业加入信息化监管的行列。二是开展食品药品十大专项整治(分别为:食品生产环节、流通领域、小餐饮、学校食堂、一次性餐具、保健食品、特殊药品、基本药物、医疗器械和化妆品专项整治)。从最新调度情况看,除保健食品和化妆品专项整治正在继续按照原计划进行外,其他8项专项整治行动已基本完成;期间,共出动执法人员28000余人次,检查食品药品生产经营企业12000余家次,责令整改1603家,立案82起。整治活动的开展,有效净化了食品药品市场环境,确保了全市人民群众的饮食用药安全。三是建设食品检验检测中心。市委、市政府高度重视中心建设,作为重中之重加以督导,要求市食品药品监督管理局成立专门班子紧盯死靠,有关部门大力支持配合,倒排工期,实行周调度,加快工程进度。目前,装修改造工程正在紧张施工之中,检验检测设备已陆续到位;面向社会公开招录的14名食品检验检测人员,10月底将全部到岗;市食品检验检测中心将在11月10日全部竣工投用,11月底前即可开展食品检验检测工作,成为全省第五个取得食品检验资质的市级食品检验检测机构。

  【主持人】 食品药品安全涉及从医疗卫生到百姓餐桌众多环节,我市通过食品药品放心工程的开展,构建可追溯体系、建设检验机构,以及专项整治的开展,都为保障群众的健康建立了更科学的工作机制。

  加快学校建设、增加平安校车缓解学校周边交通拥堵

  【网友 土豆】 祁市长您好,我是一名学生家长。现在孩子在城区的一所学校上学,接送的时候总是特别拥挤,各种车辆随便乱放,有时提前半个小时去送还耽误了上班,让人心里也感觉特别堵得慌。请问有没有办法治理一下?

  【嘉宾 祁维华】 首先,我向这位家长表示歉意,这是我们的工作还不到位给你和家长们带来的不便。学校上放学时段交通拥堵是随着各地城镇化建设出现的一个普遍现象,在一些县城乃至乡镇学校也不同程度的存在。对城区学校来说,造成拥堵的主要原因有以下几个:一是城区学校建设相对滞后,多数城区学校招生超过了设计规模;二是近年来私家车数量猛增,家长(尤其是退休的祖父母等)开车接送孩子的越来越多;三是上放学与上下班时段的重叠效应,造成车流量比较集中;另外,个别随意停车、掉头等违规行为,更加加剧了交通拥堵。 针对这一情况,我们主要作了以下几个方面的工作:一是加快城区学校建设。市规划、教育部门编制了《滨州市主城区中小学布局规划(2011—2020年)》,继开发区一中、第六中学、滨城区二小建成投用之后,我们又启动了第六中学扩建、新八中、二中初中部3所城区学校建设,目前3所学校已经竣工交付使用,舒缓了部分压力。二是实施平安校车工程。全市已为514辆校车办理了校车使用许可证,占总任务数的79.1%;共服务学生约7万人,有效缓解拥堵状况。三是加大交通监管力度。对初中、小学实行了错时上放学;市公安部门加强了上放学时段重点路段的交警值勤,加大了对违规交通行为的监管;公安、教育部门开展了“拼车畅行”活动,发挥家长委员会职能,提倡家长拼车接送学生,缓解交通压力。四是加强交通安全教育。通过开展学生道路安全教育、交通安全知识竞赛等形式,提高学生的道路交通安全意识和自救自护能力。学校周边上放学交通拥堵是一个复杂的社会问题,需要相关部门密切协作、齐抓共管,更需要广大家长朋友和交通参与者的支持和配合。 借此机会提三点倡议:一是家长接送孩子尽量步行或乘坐公共交通工具,确需开私车接送的鼓励拼车;二是家长接送孩子要遵守学校和交警接送时间、接送区域等安排,杜绝随意停车、掉头的行为;三是建议其他交通参与人上放学时段尽量避让学校,选择绕行。 (2014-10-28 16:18:06)

  【主持人】 校门口拥堵现象在许多城市都是老大难问题,因为它的解决不仅仅是在交通秩序方面,从您刚才分析它的成因来看,又是一个社会问题。教育资源的分布,轿车的普及,上放学与上班时间的重叠等等,所以解决起来市民提高自身素质不乱停乱放是一方面,另外加快城区学校建设、实施平安校车工程等都是行之有效的解决办法。

  全市累计建成综合性文化中心,基本实现服务全覆盖

  【网友 聚光镜】 祁市长您好,我平时在市里上班,但父母在农村,现在村里的文化大院添了些新设备,村里的文化活动也多了,父母在家精神生活很充实,我也很放心,希望市里能有更多更好的政策支持农村的文化活动。

  【主持人】 现在基层群众的文化生活越来越丰富,群众文化组织很活跃,针对丰富群众文化生活咱市里作了哪些工作?

  【嘉宾 祁维华】 谢谢你对文化工作的支持与喜爱。为了实现服务群众“最后一公里”,市委、市政府一直将建立健全公共文化服务体系建设,丰富群众的文化生活放在重要位置。首先是加强文化基础设施建设。截至目前,全市14个县级两馆除沾化县图书馆和惠民县图书馆外,其他均达到国家二级馆以上标准;沾化县图书馆为新建,主体已经完工,正在进行内装;惠民县图书馆已重新选址,正在进行提升改造;年底前均能投入使用。全市90个乡镇(街道)综合文化站均已达到国家三级站以上标准。全市累计建成综合性文化中心(村文化大院)4599个,基本实现服务全覆盖,乡村文化小广场覆盖率达87.5%。其次是开展丰富多彩的群众文化活动。自2011年以来,深入推进各类文化馆(站)免费开放工作,有组织的开展各类阵地文化活动,打造了群众书画、舞蹈、曲艺、戏曲培训及农民才艺大赛、农民运动会、居民读书日、广场健身舞大赛等一系列服务活动品牌,广受群众欢迎。今年,我市还开展了群众文化人统计、认定、培训工作,共计认定23000余人,初步建立起我市文化爱好者的数据资料库。自8月底起,还组织滨州市艺术家委员会,市县文化馆、图书馆、专业院团的专家开始对群众文化人有计划、有针对性地开展各个门类的免费培训、交流等活动,积极开展免费送戏活动,仅市直三家院团预计全年为农村群众免费送戏800场。这些都进一步建立了政府和群众、专业和业余之间的直接联系,推动了公共文化服务均等化发展。三是大力推动群众文化社会办。自2004年,已连续举办十届文化项目推介会,创新搭建文化与社会合作的平台。从2005年开始,在全市机关企事业单位开展社会文化先进单位评选活动。2012年,在全市企业中开展“企业文化建设星级示范单位创建”评选活动,充分调动了全市各级各部门参与文化建设的积极性。发展群众文化组织,提升群众自愿参与度。全市已形成了中海合唱团、环保合唱团、枫叶艺术团、夕阳红艺术团、小白鸽艺术团等一系列城市社区业余文艺团体,曲艺说唱团、庄户剧团、舞蹈队、秧歌队等一系列乡村群众文化团体,已辅导发展书画、诗词楹联、音乐、戏曲、摄影、网络、收藏、票友、音像等文化协会300余个,城乡各级各类会员近5万人。今年,我市在千人广场舞培训活动基础上,举办了滨州市首届全民广场健身舞电视大赛,共有100余支广场舞队、3000多人报名参加比赛,取得了良好的社会效果。

  “单独二胎”政策已经放开,市民要避免扎堆生育

  【网友 烟消云散】 祁市长您好,现在“单独二胎”政策已经放开,家里人都催着赶紧要,我心里还有些犹豫。现在要会不会出现扎堆现象,想请您帮助分析一下,谢谢!

  【嘉宾 祁维华】 大家都知道,去年6月,山东省取消了二孩生育间隔,今年5月又放开了“单独两孩”生育政策。调整完善生育政策、启动实施“单独两孩”政策涉及到千家万户,社会关注度极高。政策调整带来的主要影响有两个:一是人口密集出生。两项政策叠加,将会导致我市近几年出现一定程度的生育堆积,人口出生率明显上升。目前,市民集中领取《生育证》的情况比较突出,今年1—9月份,全市共发放《生育证》30034个,增长46.28%;1—9个月份,全市出生二孩15858人,同比增长69%,二孩出生数量大幅增加的状况开始显现,并呈现出逐步上升趋势。二是对卫生、教育等配套公共服务带来很大压力。生育政策调整后,医疗卫生、教育、就业等基本公共服务将面临较大压力,特别是医疗和教育机构,将直接承受新生儿密集出生带来的孕产妇孕期保健、住院分娩、优生优育等方面和幼儿入托入园、适龄儿童入学等方面的较大压力。所以,希望这位网友以及符合条件的各位市民,要综合考虑多种因素,依法、科学、有序地安排生育时间,不赶“头班车”,避免扎堆生育,也避免给孩子将来的入托、入学、就业等带来不必要的麻烦。

  【主持人】 “单独二胎”政策放开后,有要二胎打算的家庭除了要做好身体、思想和经济方面的调整准备,还要从配套的公共服务像教育、就业等方面考虑更全面一些,合理避开高峰期。

  抓人口计生工作,就是抓经济社会发展,计划生育的基本国策不会变

  【主持人】 谈到“单独二胎”政策放开这个话题,我想起从网上看到,有人认为计划生育工作已经没有必要再抓了,这是不是一种误解,祁市长对此有什么样的解读?

  【嘉宾 祁维华】 好的。可以这么说,抓人口计生工作,就是抓经济社会发展。在经济增长中有一个基本定律,那就是在GDP的增长中,人口因素占1/5,在扩大再生产能力增强方面,人口因素占1/3。从实现协调发展方面看,科学发展、协调发展,不仅要看经济总量的增长、财力的增加,更要看人均水平和综合实力。如果经济上去了,人口没有控制住,经济增长被人口增长抵消掉,既使经济发展得再快,区域辐射力也不强。从1978年到现在,全市少出生人口280多万,人口自然增长率从10.74‰下降到4.9‰,使我市赢得了40年左右的人口红利期,为全市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。因此,要实现我市“六个翻番”、全面建成小康社会、再造一个新滨州的奋斗目标,就必须控制好人口规模,确保人口长期均衡发展。 虽然现在计生工作面临着生育政策连续调整、《计划生育服务手册》取消、公安落户政策变化、社会舆论环境不利等诸多不利因素;旧的服务管理办法已经废除,新的模式还在探索过程中,积极、主动、有效的新模式还未完全建立起来,人口计生工作面临着严峻形势。但是,我们要清醒的看到,国家“坚持计划生育的基本国策不会变,党政一把手负总责制度不会变,计划生育一票否决制不会变”,这“三个不变”从制度上、机制上保证了计划生育工作只能加强,不会削弱。希望网友们一如既往地关心支持计划生育工作,推动全市人口和计划生育事业健康发展,为生态、美丽、幸福的新滨州建设创造良好人口环境。

  全市各级已完成1000余个健身广场建设,5方面监管确保质量

  【网友 午夜】 祁市长您好。最近几年,好多村建起了健身广场,安装了健身器材。非常感谢市领导为群众办了一件大好事。请问祁市长如何确保工程和器材质量?

  【主持人】 祁市长,农村健身广场建设是项惠民工程,保证健身器材的质量才能保证这项工程的质量,从哪些方面来确保发挥器材的最大使用效益?

  【嘉宾 祁维华】 2012年以来,我市深入贯彻落实《滨州市全民健身实施计划(2011-2015年)》,大力实施“体育惠民工程”,以省“第一书记”村、市“第一书记”村、生态文明村、市级领导联系村居点等村居为重点,按照“谁先建场地,谁先配器材”的原则,为大批村居配置安装健身器材。各县区同步实施县“第一书记”村、生态文明村健身工程建设,抓住农村环境综合整治的重要契机,大力建设农村健身广场。2014年全市“体育惠民工程”计划完成1200个行政村健身广场的器材配建工作。目前市、县、乡(镇、办)各级已投入1000余万元,完成1000余个行政村的健身广场建设。器材招标和配送工作正在有序进行,确保11月15日前,全面完成1200个行政村的健身广场建设任务,全市行政村健身广场覆盖率达到80%以上。 农村健身广场建设覆盖面广,工作量大,是一项系统工程。我们主要从五个方面强化监管,确保工程和器材质量,发挥器材最大效益。

  (一)精心选址。按照“既确保场地面积又结合实际因村而宜”的原则,组织各县区体育部门深入到每个村,一一帮助指导选址。对于场地建设确有困难,与当地乡镇及时联系协调,坚持因地制宜,多方筹措资金,建设适宜的健身场地。(二)狠抓质量。市体育局派出工作组,与县、镇有关人员一起对施工过程进行指导监督,对灰土、预制面的厚度、水泥强度一一测量,确保工程质量。工程完工后,组成验收小组逐村进行检查验收,验收不达标的限令在10天内进行整改。(三)严格招标。在器材招标采购过程中,严格按照有关规定,精心制作招标文件,确定器材生产标准,代理企业和评分标准等。各行政村硬化工作全面完成后,积极与器材生产企业联系,争取第一时间将器材送到指定位置,确保器材的及时安装。(四)严控程序。企业安排技术人员到各村进行实地指导,严格控制安装程序,确保地埋深度。安装完成后,市体育局组织人员进行检查验收。(五)长效管理。在各村选拔体育爱好者作为农村社会体育指导员,进行器材使用常识和开展健身活动方面的培训,负责健身器材的指导使用和管理维护,积极组织开展健身活动,发挥健身器材的最大效益。同时,对于各村配备的器材做好登记工作,录入省全民健身数据库,建立完善健身器材的档案资料。

  彩虹湖附近适龄儿童可就读滨城区八中

  【网友 懵懂年代】 祁市长您好。我家住彩虹湖附近,明年孩子就要上学了。听说附近孩子上学难的问题难以解决,我一直非常担心,更想让孩子上条件好一点的学校,我该怎么办呢?

  【嘉宾 祁维华】 这位网友你好。由于历史的原因和区域经济发展不平衡,随着城镇化程度的快速提高,我市城区(包括县城)中小学校建设滞后于经济社会发展和群众就学需求的矛盾客观存在。近三年来,经过市县两级政府的共同努力,孩子上学难问题已经得到有效缓解,我市城区和县城先后建成投入使用义务教育学校13所,另有6所学校正在建设之中,其中滨城区八中等3所学校已于今年9月交付使用,新招学生6000余人,便利了学生入学就读。你的孩子明年可以在八中就近入学。另外,一批老学校的改建、扩建工作也已经提上日程。这些学校建设基本满足了城市发展需要,将大大缓解学校班额过大的压力,也为进城务工人员子女入学提供了条件。 关于你想让孩子选择条件好一点的学校上学的心情,所谓“可怜天下父母心”,我们都非常理解。能让孩子享受到更加优质的教育,也是我们共同的心愿。当前,我市正在大力改善办学条件,加快推进“以办学条件均衡为基础,以师资队伍均衡为突破,以教育质量均衡为重点”的义务教育均衡发展,下大力气解决城乡之间、学校之间发展差距的问题。今年列入政府工作报告中230个校舍标准化建设项目已完工205个,占全年任务数的89.1%;200处中小学放心食堂已全部完成;年内新建改建的30所幼儿园也全部完成;各义务教育学校的办学水平、办学质量明显提升,学校之间的差异明显缩小,使城乡孩子都能接受更加优质的教育。相信你的孩子就近入学,也会享受到同样优质的就学条件和教育环境。 在实现义务教育均衡发展的过程中,家长转变教育观念、理性选择学校至关重要。我市明令禁止择校和收取借读费。按照《义务教育法》的要求,义务教育阶段入学实行划片招生、就近入学。根据市教育局、市发展和改革委员会、市审计局、市物价局四部门联合下发的《关于贯彻鲁教基字〔2012〕14号文件加强义务教育阶段择校乱收费治理的实施意见》,各义务教育学校在完成服务区域内招生计划后,确有空余学位的,需向县级以上教育行政部门备案,在县级以上主管部门监督下,接受有择校需求的学生报名,按规定程序随机安排就读。凡无空余学位和擅自招收区域外学生的,一律不予注册学籍。

  14年底全市新增村卫生室909处,培训乡村医生3500人

  【网友 多多】 祁市长您好。我们村子里的卫生室建好了,平常打针吃药方便多了,环境也好多了,请问在农村还能享受到哪些医疗政策?

  【主持人】 请祁市长介绍一下,咱们市里还有哪些措施,让农村老百姓不出远门就能享受到优质的医疗服务呢?

  【嘉宾 祁维华】 医疗卫生问题越来越受到社会各界和广大市民的关注,在日常生活中,广大群众感受最直接、也最需要的还是身边的便捷、有效的医疗服务。目前,我市基层医疗卫生服务机构已实现了全覆盖,并免费向广大人民群众提供10大类41项基本公共卫生服务。在此基础上,今年我们下大力气实施三项工程,进一步提高基层卫生服务能力。一是乡镇卫生院服务能力提升工程。市财政安排了3000万元专项资金,统一为基层医疗卫生机构配置医疗设备,利用2年时间,使全市政府办基层医疗卫生机构达到山东省建设标准和医疗设备器械基本配置标准,人员达到配备标准。截止目前,全市92处基层医疗机构中有77处房屋面积已经达标。在加强硬件建设的同时,着力解决基层医疗卫生机构专业人才缺乏的问题,市政府办公室下发了《关于解决全市基层医疗卫生机构和乡村医生队伍建设若干问题意见的通知》,适当放宽招聘条件限制和报考比例,解决基层医疗机构进人难问题。截至目前,已招聘专业技术人员112人。二是标准化村卫生室建设工程。全市计划利用两年时间,新建900处标准化村卫生室,2013年已完成了467处,今年将再建442处,超出计划9处。截止目前,全市标准化村卫生室已全部竣工,预计在10月28日之前完成验收工作。三是乡村医生培训工程。村卫生室作为最基层的医疗机构,担负着广大农村居民公共卫生服务及常见病、多发病的诊疗与服务,是群众健康生活的重要屏障。我市在广泛调查的基础上,决定实施为期三年的乡村医生全员免费培训工程,全市在岗乡村医生,分期分批免费到滨医附院和市中心医院进行理论培训和技能训练。今年1—9月份累计培训人员2924人,10月底将完成3500人的年度培训任务。

  【主持人】 感谢祁市长和网友进行了真诚的交流,由于时间关系,还有部分网友的问题没有现场答复,请祁市长在访谈结束后继续回应一下这些网友的提问。谢谢您。

  【嘉宾 祁维华】 感谢各位网友对政府工作的支持,希望大家一如既往地对我市的发展积极建言献策,多提宝贵意见和建议,对今天没来得及现场解答的问题和建议,我会认真看、认真听、认真答复大家,再次感谢大家的关心和支持,谢谢!

初审编辑:马鑫
责任编辑:吕芳缘

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