王文禄:"认缴登记制"加"多证联办"激发市场活力

　　滨州市副市长王文禄与网友在线交流

　　滨州市副市长王文禄现场回答网友提问

　　大众网滨州11月13日讯（实习记者 王亚明）13日上午10：00时，滨州市副市长王文禄做客“中国滨州”政府网在线访谈。就落实2014年度《政府工作报告》分解任务，做好全市工业、金融、营商环境等方面的重点工作，与网友进行在线交流。他指出，今年以来，市政府各有关部门不断简政放权，企业注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”、“多证联办”、企业登记管辖的便利化改革等一系列降低准入门槛、优化营商环境、激发主体活力的措施为我市市场主体带来利好，大大提高了企业登记注册的效率。1-10月份，全市新登记注册各类市场主体2.15万户，同比增长23.1%；其中，新增各类企业6230户，同比增长97.9%；新增企业中，私营企业占到6085户，同比增长110.1%。

　　金融口15项重点工作进展顺利，年底将全面完成

　　【嘉宾 王文禄】 主持人好，网友朋友们，大家好！很高兴在中国滨州政府网与广大网友进行交流。感谢各位网友一直以来对全市工业、金融及营商环境建设等工作的关注和支持。《政府工作报告》是市政府对全体市民做出的庄严承诺。市人代会结束后，市政府立即将《政府工作报告》重点任务分解成108项重点工作，按照分工落实到每名市长，多次进行调度督导，并采取“挂小红旗”的方式进行督促考核，促进工作落实。其中，做为我分管的经信金融口共涉及15项重点工作，目前已经完成3项，其他12项进展也都比较顺利，预计到年底能够全面完成，实现全面飘红。今天，非常高兴就我分管的工作，与广大网友进行沟通交流，诚恳地欢迎各位网友持续关注和监督我们的任务落实情况，提出宝贵意见和建议，希望通过大家的共同努力，圆满完成《报告》确定的各项工作任务，向全体市民交上一份满意的答卷。

　　1-9月全市工业经济总体平稳，但下行压力依然大

　　【主持人】 王市长，您是分管全市工业、金融、营商环境等工作，我们知道，今年以来受国内外经济普遍不景气的影响，我市经济下行压力较大，能给大家介绍一下目前我市的工业经济是一个什么情况吗？

　　【嘉宾 王文禄】 好的。非常感谢社会各界、广大群众对工业经济的关心和支持。今年以来，受宏观经济形势趋紧、要素供应制约等各方面不利影响，全市的工业经济面临着巨大的发展压力，但是通过各级各部门和广大企业的共同努力，全市工业经济总体上实现了平稳增长。1—9月份，全市规模以上工业增加值增长9.45%，38个行业中26个实现增长，增长面为68.4%；固定资产投资完成1190亿元，增长15.8%，其中工业投资727亿元，增长22.8%。工业投资结构更加优化，技改投资426亿元，增长31%，占工业投资的58.7%。1—9月份，全市工业用电量达到142亿千瓦时，增长8.7%，呈逐月回升态势。本外币存贷款余额分别达到2100亿元、1843亿元，比年初分别增长9%、8.9%。实际到账外资3.8亿美元，增长37 %。虽然工业经济总体平稳，但是经济下行的压力依然很大，企业在生产经营中的困难还有很多。一是市场需求持续低迷。受宏观形势影响，钢铁、电解铝、化工、建材等行业产品市场需求下滑，主要工业品价格持续走低。二是投资增长后劲乏力。部分重点项目开工不足，今年5000万元以上固定资产投资项目仍有37个尚未开工建设。三是融资成本居高不下。目前，企业贷款利率普遍上浮30%左右，年化利率12%已相当普遍。现在企业从银行贷出一元钱，就要付出0.16元的利息，甚至更高。四是生产要素供应偏紧。原材料、用工、节能减排等成本不断上涨，企业盈利水平普遍下降。特别是今年我省上调了最低工资标准，我市工人工资上涨10%以上，用工难、用工贵问题依然突出。下步，我们在坚持质量效益为中心的前提下，把稳增长调结构促升级放在更加突出的位置，促进工业经济健康平稳发展。一是千方百计稳增长。1、加强监测调控。进一步加强对工业经济运行热点、难点的综合分析，搞好预研、预警和预判。加强对各县区的督促协调，对指标回落较大的县区及时预警，并向各县区党政主要负责人通报情况，及早采取措施。2、多措并举开拓市场。积极推广8家企业商业模式创新的典型及电子商务方面的经验，引导企业大力开拓市场。3、推进管理创新。继续组织好管理对标活动，用企业内部的节约挖潜，抵御外部市场风险。4、加大要素保障力度。在土地方面，推广香驰粮油“零增地”技改的做法，向存量土地要空间，对科技含量高、效益好、用地少的重点技改项目，实行用地指标。在前期对项目建设资金、企业流动资金缺口情况调度分析的基础上，坚持保重点、保运行，向金融部门进行推介，加强政银企合作。二是重中之重抓项目。1、抓好项目实施。全力抓好332个投资过千万元技改项目，完成技改投资580亿元的目标。重点抓好118个投资过5000万元今年新建的项目，对已开工的加快进度，对尚未开工的项目靠上解决相关问题，争取早日开工建设。2、抓好项目谋划和储备工作。制定出台重点产业转型升级行动计划，指导规模以上企业要有一个以上的项目储备，保持动态储备1000项。3、抓好项目资金争取工作。积极落实技改项目进口设备免关税和增值税转型政策，用好省1600万元提质增效专项资金，支持一批改造提升、自主创新、公共服务平台项目。研究好国家各项政策，谋划包装项目，争取更多资金支持。三是坚定不移促转调。1、切实抓好产能调控工作。抓好重点行业准入管理，积极推动铝行业企业通过国家规范公告；做好化解过剩产能工作，严控新增产能项目，清理整顿违规项目，加快淘汰落后产能，完善产能退出机制。2、严把管控关口。按照有所为，有所不为的原则，我们对个别不符合国家产业政策、严重资不抵债、救助无望的企业，及时采取措施，依法退出市场。3、强化产学研联合。引导企业与高校和科研院所合作，教授、科学家与企业家对接，广泛开展技术创新、项目开发、人员培训等方面的合作，释放科技潜能，加快产业发展，确保规模以上企业至少与一家以上的高校、科研院所合作。

　　调整产业结构，主抓生产性服务业

　　【主持人】 今年，李克强总理在国务院常务会议上专题部署了生产性服务业的发展问题，指出“加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，有利于引领产业向价值链高端提升”。 请问王市长，我市针对自己的实际，下步将怎么引导和发展生产性服务业？

　　【嘉宾 王文禄】 生产性服务业是制造业的延伸和补充，为制造业的发展提供强有力的支撑，生产性服务业与制造业的互动发展，能够有效的促进经济的发展，带动产业的提升，从而有效的实现经济发展方式的转变。为此，我们将把发展生产性服务业作为产业结构调整升级的重要抓手，真正摆上重要议事日程。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。今年要力争新增省级工业设计中心3家以上。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展，争取有更多的企业像京博集团一样通过二三产剥离来实现企业的转型升级。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化，推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务，大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

　　促进产学研合作，推动企业技术创新

　　【网友 淡淡可乐】 我是咱们市里企业一名搞技术开发的工程师，我比较关心技术创新的问题。想问问王市长，咱们滨州在推动企业技术创新方面有哪些措施？

　　【主持人】 俗话说，创新是一个民族发展的灵魂，工业经济的转型升级更离不开创新。

　　【嘉宾 王文禄】 滨州工业的发展，企业的进步都离不开创新，近年来我们突出创新驱动，加大财政支持力度，大力推进企业技术创新，推动产学研合作，有效帮助企业提高了核心竞争力。一是大力推进企业技术中心等研发平台建设，今年重点培育了20家省级企业技术中心、3家省级工业设计中心和25家市级企业技术中心，目前全市已认定的国家、省、市三级企业技术中心和工业设计中心总数达到192家，其中，国家级企业技术中心4家、省级57家、市级118家，国家级工业设计中心1家、省级2家、市级10家。二是强化创新项目实施，今年以来全市共有153个项目列入市级以上技术创新项目计划，研发费用达到13.1亿元。2013年全社会科学研究与试验发展经费支出53.90亿元，占当年GDP比重达2.5%，居全省第三位。其中，规模以上工业企业研发经费支出52.05亿元，占全社会研发经费支出的96.57%。三是积极推动产学研协同创新，组织8家企业参加产学研专题对接，组织9家企业参加全省产学研展洽会，组织5家企业与十一大军工集团开展合作对接，今年以来我市共新增111户企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，全市已有505家企业与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，并建立了产学研合作档案。如京博控股成立了黄河三角洲京博化工研究院，先后与上海工程技术大学、中国科学院大连化学物理研究所等19家院校进行产学研合作，建立了11处技术创新联盟，共申请专利80余项。西王集团开发新产品新技术69个，申请专利51项，制修订国家标准4项，行业标准2项。三星集团开发新产品新技术49个，申请专利39项，制修订国家标准2项，行业标准1项。

　　电子商务已经深入大企业，普及到中小企业

　　【网友 时间都去哪了】 王市长你好，前段时间马云创建的阿里巴巴网站在美国成功上市，电子商务已经成为引领潮流的一种商业模式。我知道博兴湖滨的湾头村在淘宝网小有名气，我这几年做农产品经销，打算通过电子商务扩大销售，想了解一下我市企业的电子商务应用情况，王市长能介绍一下吗？

　　【主持人】 近几年,滨州市电子商务发展迅猛，重点骨干工业企业应用电子商务已经非常普及，不少涉农企业也通过国内的电商平台将滨州的特色农副产品和手工艺品销往世界各地，请王市长给我们介绍一下全市的电子商务发展情况？

　　【嘉宾 王文禄】 近几年，我市围绕电子商务发展、市场开拓和商业模式创新做了大量工作，先后提出并实施了“市场开拓”、“市场营销”、“品牌建设”三年规划，在引导企业占足省内市场、多占国内市场、拓展国际市场方面取得了一定的成效。我市骨干企业电子商务应用逐步深化，中小企业电子商务日益普及，电子商务对经营模式创新和工业转型升级的带动和促进作用开始显现。一是骨干企业电子商务应用水平不断提升。魏桥创业的采购招标电子商务平台注册供应商超过3000 家，可采购的物料明细超过20万，目前集团95%的物料采购工作都通过这个平台进行。京博控股建成了三个电商平台，上半年，面向经销商（客户）的B2B平台石化商城交易额金额达34.58亿元；面向供应商的采购平台电子采购平台已发展714家供应商、交易金额达3.85亿元；面向终端消费者的B2C平台益优网实现3800笔交易，金额达148万元。华纺股份的印染行业智能化供应链管理系统，实现了采购、生产、销售、物流、客户等整个供应链内外部环节的信息联动和统一流程化管理，带动企业效能的整体提升。二是中小企业电子商务得到广泛应用。竹之锦家纺专门组建电子商务团队，积极通过第三方电子商务平台开展网络营销。开泰集团通过百度、谷歌、阿里巴巴、装备制造行业网站等信息平台大力推广企业品牌，并建立起自己的电子商务平台，准确快速地找到适合的供应商和有意购买开泰产品的目标群。湾头村、顾家村成为全国闻名的淘宝村，让传统草柳编、老粗布搭上了现代电商快车，以往传统的销售方式已逐渐让位电子商务。三是建设了一批电子商务公共服务和专业平台。 依托山东华兴金属物流有限公司的“中国钢铁超市”电子商务平台，建立了滨州市大宗商品交易电子商务公共服务平台。华纺股份与北京网达合作成立滨州柒彩网络科技有限公司，建立了“企采通”电子采购平台，并作为滨州市企业电子采购公共服务平台，为广大中小企业电子采购提供免费服务。同时，滨州也出现了一批提供专业化服务的电子商务平台，远洋网络科技公司研发了具有自主知识产权的单用户商城、多用户商城、移动办公系统等电子商务产品，在电子商务领域已经建立了信息发布、平台应用、网上支付、及时通讯、物流配送等产业化系统。滨州市宅急购电子商务有限公司搭建了“淘滨州”网上超市，打造了滨州B2C直送平台，客户网上下单后，城区范围内一小时内送达。滨州多米网络信息技术有限公司搭建了0543团购网，现在已经累计注册会员8万多，在滨州城区具有一定知名度。

　　特色产业集群规模不断壮大，辐射影响力日益提高

　　【网友 小林】 王市长，您好，由于工作关系我很关注咱们市的产业发展，我们都知道产业集群是提高区域竞争力的有效载体，能够产生规模效应和品牌效应，请问我市有哪些产业集群，规模效益如何？

　　【嘉宾 王文禄】 我市特色产业集群规模不断壮大，辐射影响力日益提高，涌现出了博兴商用厨具、涂镀钢板、邹平铝材、好生家居、惠民化纤绳网、沾化枣制品等一批知名度较高的产业集群。目前已集聚形成25个不同行业的产业集群，这包括省级产业集群7个，市级产业集群18个,其中主营业务收入过100亿的9个，过500亿的3个，过1000亿的产业集群2个，产业集聚度不断提高，产业链条日臻完善，品牌知名度和市场占有率不断提升。博兴厨具产业集群企业发展到600多家，国内市场占有率达到42%以上。惠民化纤绳网营销网络遍布全国各地，国内市场占有率达到70%以上。博兴厨具、邹平家居产业集群被认定为省级示范产业集群、山东省优质产品生产基地。

　　初步形成银行、保险机构和民间融资机构组成的金融组织服务体系

　　【主持人】 众所周知金融是现代经济的核心，金融业的发展对于经济社会发展起着至关重要的支撑作用。下面，请您简要介绍一下滨州金融业的发展现状？

　　【嘉宾 王文禄】 近年来，全市金融业实现了快速持续健康发展。目前，全市有专业银行18家，除农发、工、农、中、建、农信社、邮储银行外，近年来，恒丰、兴业、招商、交通、齐商、东营、德州等辖外银行金融机构陆续落户滨州，邹平浦发、邹平青隆、博兴新华、无棣中成等4家村镇银行开业运营，潍坊银行滨州分行近期也将开业运营。华夏银行、青岛银行也已确定在我市设立分行。全市银行网点达到500余家，从业人员7000余人。截至10月末，辖内银行本外币存款余额2078.07亿元，较年初增加161.26亿元，增长7.85%；贷款余额1854.22亿元，较年初增加162.33亿元，增长9.59%；存贷比89.23%，连续多年位居全省前列。另外，有近40家辖外银行与我市建立了稳定的合作关系，在滨信贷投放超过400亿元。多层次资本市场建设成效明显，境内外上市公司达到15家，从资本市场累计募集资金329.33亿元，其中境外8家上市公司融资总额236.7亿元，列全省前列。有25家企业在齐鲁股权交易所、天津股权交易所和上海、深圳等区域股权交易市场挂牌融资，市场累计募集资金达到10590万元。有2家企业在“新三板”市场挂牌上市，私募融资3000万元。证券交易营业部发展到8家，其中齐鲁证券滨州分公司下设营业部5家，中信万通营业部3家。保险机构发展到36家，其中财险公司20家，寿险公司16家，另有保险代理公司6家，从业人员万余人。1-9月份，实现保费收入37.49亿元，支付赔款与给付12.62亿元。小额贷款公司、融资性担保机构、民间融资机构健康发展，分别达到30家、31家、8家。全市不同规模、不同功能、相互补充、共同发展的金融组织服务体系已初步形成。

　　“四项举措”推动金融支持实体经济发展

　　【主持人】 前段时间，我看新闻看到咱们首届资本对接大会取得圆满成功。王市长能不能给我们介绍下详细情况以及咱们滨州在推动金融支持实体经济发展上有哪些举措？

　　【嘉宾 王文禄】 主要围绕一下几个方面：一是激励引导银行机构持续扩大信贷投放。1、搭建银企合作平台。11月3日至4日，我们组织召开了全市首届资本对接大会，有针对性地筛选了一批有市场空间和发展潜力的项目，与金融机构进行对接，为企业拓宽了融资渠道。据统计，大会共签约项目3506个，签约金额1021亿元；签订新三版及区域股权挂牌项目52个，四支签约基金数额30.5亿元，签约发债42亿元。2、积极鼓励银行机构针对中小微企业特点，继续拓展农村土地承包经营权、海域使用权、林权、知识产权、股权、动产等抵（质）押贷款业务，创新“量体裁衣”式的金融产品，不断满足实体经济和市场主体的需求。3、规范金融机构的贷款业务。缩短企业融资链条，清理不必要的环节，对于没有实质服务内容的收费，一律取消，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为，进一步规范经营行为，降低企业融资成本。4、加强对金融机构的考核，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为，着力提高对银行小微企业和“三农”贷款增长、执行利率情况等方面的考核权重，增强银行服务“三农”和中小微企业的主动性。二是大力拓展企业资本市场融资渠道。抓住资本市场“新国九条”机遇，根据中小企业自身条件，指导企业在不同层次的资本市场融资。重点鼓励具有自主创新能力、成长性较高的中小企业在中小企业板或创业板上市融资；引导成长型中小企业进入“新三板”市场、齐鲁、天津、深圳、上海等股权交易市场挂牌交易融资；鼓励符合条件的企业发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据，不断提高融资效率和直接融资比重。据统计，今年以来全市直接融资规模已经超过215亿元。三是加强金融服务改革创新。1、鼓励商业银行优化小微企业贷款管理，采取提前续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。2、积极探索和鼓励发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。3、积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，着力完善村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资管理机构等普惠金融组织。今年上半年，全市小额贷款公司累计贷款总额65.4亿元；33家融资性担保机构累计担保金额41.26亿元，在保责任余额54.33亿元；7家民间资本管理机构对外投资3.59亿元。四是全力维护金融生态环境。深入贯彻落实市委、市政府《关于防范化解金融风险建设金融安全区的意见》，进一步完善金融风险预警监控机制，及时防范风险；稳步推进部分企业流动性风险化解工作，继续保持对社会非法金融活动的高压态势，严厉打击非法集资、金融诈骗、暴力索债、恶意逃废银行债务等非法行为，优化社会信用环境，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　“八项举措”齐头并进，控制资金流动风险

　　【主持人】 就像这位网友所担心的，很多地市都出现了企业资金链断裂的情况，我市是如何防范和化解的呢？

　　【嘉宾 王文禄】 去年以来，受宏观经济金融形势，特别是经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加影响，国内经济下行压力加大，全国、全省部分地区和企业陆续暴露出资金流动性风险问题。我市与大环境相同，企业普遍经营比较困难，资金链趋紧。对此，市委、市政府高度重视，在深入调研的基础上，充分借鉴先进地市的经验和做法，以市委办公室、市政府办公室文件印发了《关于防范化解金融风险建设金融安全区的若干意见》，并围绕落实文件精神，主要采取了以下措施。一是建立金融风险预警机制。密切关注辖内企业生产经营情况，对确定的重点行业、重点企业进行重点监测，尤其重点关注企业职工工资发放、保险缴纳、用水用电、税收上缴、利息支出等信息，一旦发现企业运行异常，及时有针对性地做出研究分析。同时，对辖外银行在当地企业开展的业务要进行关注和监测，防止因辖外银行无故抽贷、压贷，造成企业资金链的断裂。二是建立风险企业分类处置机制。对出险企业进行科学评估分类，对主业经营良好、暂时出现流动性资金紧张，或由于涉及担保、个别金融机构抽贷造成资金周转困难的企业，协调金融机构统一行动，做到不抽贷、不压贷、不缓贷，灵活办理企业转贷；对过度融资、杠杆率高引发风险但产品有市场、有品牌的重点企业，及早介入，采取企业瘦身、行政协调、资产（债务、股权）重整、市场重组、资产管理公司托管等手段，加大救助力度；对产能过剩、不能正常生产经营、严重资不抵债、救助无价值的企业，首先通过引进战略投资者或依靠担保企业进行重组重整；对于难以重组的企业积极推行破产清算，发挥市场优胜劣汰功能，依法处置相关债务。 三是建立出险企业主债权行协调机制。由出险企业贷款余额最大的银行牵头，建立出险企业债权银行会商制度，提出企业风险处置方案，并在责任部门的帮助下，协调其他债权行统一行动，同进同退，共同化解风险问题。四是完善考核激励机制。一方面，将金融风险防范化解工作纳入对相关部门的科学发展观考核，督促部门落实工作责任，加大推进力度。另一方面，把化解金融风险、维护金融稳定作为对金融机构的一项考核内容，对于抽贷、压贷造成企业资金链紧张，并导致金融风险扩大且情节严重的，要给予严肃处理。五是设立地方金融稳定专项资金。市、县两级政府分别设立5亿元和2亿元规模的“过桥资金池”，为符合国家产业政策和信贷政策、生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的企业按时还贷、续贷，提供垫资服务。六是发展有财政参股的融资性担保机构。要求各县区采取“财政拿一块、重点企业出一块”的办法，通过增资扩股提高担保公司注册资本，设立一家规模不低于3亿元的融资性担保公司，并逐步替换担保圈中重要节点贷款担保，扩大小微企业担保业务规模，降低互保联保比重。七是严厉打击恶意逃废金融债务行为。对于涉嫌虚假出资、虚报注册资本或抽逃注册资本及列为关注的企业，禁止其股权变更、法定代表人变更。对于具有偿还能力但拒不履行还款义务，恶意逃废银行债务的单位和个人，按照有关规定，列入“逃废银行债务黑名单”，并在当地报纸、电台、电视台及政府门户网站等媒体上曝光，必要时依法对企业主的人身及个人资产采取限制措施。八是优化社会信用环境。一方面，加快企业统一信息平台建设和整合，积极推动地方金融组织征信系统建设，加强与现有银行征信系统的对接，明确共享管理办法与通道，减少或避免因信息不对称引发的风险。另一方面，加强对企业负责人的金融风险教育和诚信教育，树立理性投融资、理性担保、诚实守信的发展理念，切实树立企业诚实守信的良好形象，维护好地区良好的金融生态环境。

　　“多证联办”等多项改革提高企业登记注册效率

　　【网友 色彩风暴】 王市长，我是一名私营业主。今年3月份，我市全面推进了工商登记制度的便利化改革，可以说方便了我们这小老板们，也激发了我们的创业热情。请王市长谈谈这方面的情况好吗？

　　【嘉宾 王文禄】 首先我想列举一些数据，今年1-10月份，全市新登记注册各类市场主体2.15万户，同比增长23.1%；其中，新增各类企业6230户，同比增长97.9%；新增企业中，私营企业占到6085户，同比增长110.1%。不难看出，全市市场主体数量明显增长，尤其是民间投资创业热情更加高涨。今年以来，市政府各有关部门不断简政放权，采取一系列降低准入门槛、优化营商环境、激发主体活力的措施为我市市场主体带来利好。3月1日起，市工商部门实行企业注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”改革，公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，不再提交验资报告。申请企业登记不用再为注册资本发愁，这有利于降低开办企业成本，提高企业资本运营效率，促使更多的创业者用自己的知识、技术和智慧创新兴业。《滨州市企业住所（经营场所）登记管理办法》经市政府法制办审核后，将颁布实施，允许市场主体实行“一照多址”、“一址多照”。另外，我们还结合实际，推行了“两项改革”：一是由行政审批中心牵头，实行了“多证联办”便利化改革。对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制等四项审批手续实行联审联办，实现了窗口受理、协同办理、流程代办、窗口缴费和窗口发证的“五个统一”。推行“多证联办”改革后，企业只需要到工商局窗口，3个工作日内即可办理4项审批手续，提高了注册效率。二是市工商局结合登记注册工作实际，推行了企业登记管辖的便利化改革，明确了冠“山东”“滨州”行政区划名称企业申请条件，将注册资本500万元以下的企业登记管辖权下放县区工商局和市场监管局，既方便了申请人就近办照，又活跃了县域经济。同时，我们由市编办、市工商局、市法制办牵头，组织各相关部门认真梳理本部门行政审批或许可事项，做到对中央明令取消或下放的，必须坚决取消或下放，除法律法规、国务院决定明确规定的企业登记前置许可事项外，其他市场主体设立和经营项目许可审批事项一律不作为工商登记的前置。7月22日，国务院发布第一批31项工商登记前置审批事项改为后置审批后，市工商部门第一时间组织落实。各级工商窗口登记人员及时提醒申请人在取得工商部门登记后，依法到相关许可部门办理许可手续，并在取得相关许可部门许可后方可开展相关经营活动。目前，各项改革措施正在紧锣密鼓地推进实施当中。

　　“宽进”+“严管”优化营商环境

　　【主持人】 优化营商环境是市委、市政府的一项重要决策部署，除了工商登记的便利化改革以外，市政府在强化监管，营造公平有序的发展环境还有哪些有利措施？

　　【嘉宾 王文禄】 优化营商环境，既要降低门槛、简政放权，激发市场主体发展新活力和创造力；更要加强市场监管，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。市场监管是各级政府的重要职责，在确保市场主体“宽进”的同时要做到“严管”。今年以来，由市工商局牵头建立经营异常名录制度、严重违法企业名单(“黑名单”)制度和企业公示信息抽查制度。并按照“谁审批、谁监管”的原则，进一步厘清监管职责，明确监管责任。对于应获审批但未获审批擅自从事相关生产经营活动的行为，由各审批部门负责监督查处。同时，加强了对市场主体准入和退出行为的监管，工商、公安、质检、物价及各有关职能部门依法推进了反垄断、反不正当竞争执法，加强各类商品交易市场的规范管理，严厉查处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂、限制竞争、传销等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。进一步强化了工作指导，引导群众和市场主体用司法方式解决因工商登记争议引发的民事纠纷，加强对当事人的司法救济，强化行政执法与刑事司法衔接。今年，市政府把促进社会诚信体系建设列入重要议程，积极构建面向政府监管、社会监督和公众查询的市场主体信息公示平台，为有关部门和社会提供方便快捷的查询、使用服务，对失信“黑名单”企业进行锁定和行为限制，对市场信用好的企业进行鼓励，努力形成部门协同监管、行业自律、社会监督和市场主体自治相结合的监管格局。

　　【主持人】 感谢王市长和网友进行了真诚的交流，由于时间关系，还有部分网友的问题没有现场答复，请王市长在访谈结束后继续回应一下这些网友的提问。谢谢您。

　　【嘉宾 王文禄】 感谢各位网友对政府工作的支持，希望大家一如既往地对我市的发展积极建言献策，多提宝贵意见和建议，对今天没来得及现场解答的问题和建议，我会认真看、认真听、认真答复大家，再次感谢大家的关心和支持，谢谢！