韩杰:滨州分三期改善环境质量 2020年基本达标

滨州市环保局局长韩杰现场回答网友提问

滨州市环保局局长韩杰与网友在线交流

　　大众网滨州9月4日讯（记者 卢志强）2014年9月4日下午16时，滨州市环保局局长韩杰做客“中国滨州”政府网，围绕秦台河流域环境综合整治暨海河迎查，大气污染防治百日会战和相关环境污染举报处置情况等方面的问题与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。他表示，市政府高度重视大气污染防治工作，将分三期确定环境空气质量改善目标：一期到2015年，环境空气质量比2010年改善20%以上；二期到2017年，全市环境空气质量持续改善，比2010年改善35%左右；三期到2020年，环境空气质量基本达标，比2010年改善50%左右。

　　今年上半年蓝天白云天数不断增加 个别指标出现恶化

　　【主持人】 现在社会公众比较关注的可能是大气环境质量了，因为它更直观，和每一个人都息息相关。今年我市的空气质量与去年同比是好转还是恶化了？

　　【嘉宾 韩杰】 我们一直把大气污染防治作为全市环保工作的重中之重来抓。从环境监测数据来看，今年上半年，我市大气环境质量整体改善，蓝天白云天数不断增加，但个别指标出现恶化。其中，细颗粒物（PM2.5）浓度92微克/立方米，同比改善19微克/立方米，列全省第7位；可吸入颗粒物（PM10）浓度152微克/立方米，同比改善22微克/立方米，列全省第7位；二氧化硫（SO2）浓度为75微克/立方米，同比改善7微克/立方米，列全省第11位；二氧化氮浓度49微克/立方米，同比恶化3微克/立方米，列全省第13位；蓝天白云天数为71天，占39.2％，比去年同期增加了12天，列全省10位；获得省大气污染专项治理生态补偿资金620万元，列全省第8位。

　　城区热电企业、汽车尾气、土小企业等污染问题需解决

　　【主持人】 也就是说，上半年的空气质量有喜有忧，从这些数字来看总体是改善的。您认为在大气污染防治方面，还有哪些需要解决的问题？

　　【嘉宾 韩杰】 城区热电企业多，且多为小机组，燃煤量大，治污成本高、效果差，结构性污染突出；建筑工地新建新拆项目较多，渣土运输粗放经营，扬尘和油烟污染较重，联防联控机制尚未完全形成；机动车尾气污染严重，黄标车淘汰、加油站、储油库、油罐车油气回收治理需加快进度；一些“土小”企业向城郊和农村地区转移，生产设施简陋，环境污染严重，易死灰复燃，废气、异味等影响群众的正常生产生活，人民群众反映强烈。

　　滨州分三期改善大气环境 2020年环境空气质量基本达标

　　【主持人】 目前我市的环境空气环境质量状况与人民群众的期盼相比还有不小差距。下面看一下网友关注的问题。

　　【网友 秘密花园】 退休后喜欢到处转转，散散步打打拳，室外活动多了就格外关注空气质量，雾霾天出门就很有顾虑，咱们市在防治大气污染方面都采取了哪些措施？

　　【嘉宾 韩杰】 大气污染防治，是一项系统工程，涉及到环保、住建、城管、公安、经信等多个部门。市政府高度重视大气污染防治工作，在2013年11月印发了《 滨州市2013-2020 年大气污染防治规划》 和《 滨州市2013-2020年大气污染防治规划一期（2013-2015年）行动计划》，《规划》分三期确定环境空气质量改善目标：一期到2015年，环境空气质量比2010年改善20%以上；二期到2017年，全市环境空气质量持续改善，比2010年改善35%左右；三期到2020年，环境空气质量基本达标，比2010年改善50%左右。以落实规划和一期行动计划为重点，严格执行新标准，扎实推进规划项目建设，确保达标排放。具体来讲，一是严格执行新标准。积极做好山东省火电、锅炉、钢铁等等6项大气污染物排放新标准实施工作，对全市33家执行新标准企业建立月调度机制，督促企业加大治污力度，加快工程建设，对不能稳定达标的企业实行限产或停产治理。二是开展大气污染防治百日会战活动。以建筑施工工地、裸露土地、渣土运输、焚烧秸秆、露天烧烤、煤场、灰场扬尘污染综合治理为重点，以县区为基本单元，实施部门分工协作、单位齐抓共管，城区PM10、PM2.5大幅改善。三是严格落实规划项目建设。对列入省一期行动计划和全市2014年重点的25个治污工程，加大现场检查督导力度。目前已完成15个，另有4个在建，工程进展顺利，为完成全年工作打下坚实基础。四是划定高污染燃料禁燃区。划定以东海一路至渤海二十一路、北外环至长江三路为主体框架的高污染燃料禁燃区，总面积72.7平方公里，占建成区面积的82.3%。禁燃区范围内禁止燃烧高污染燃料，对现有10蒸吨以下燃煤锅炉实施淘汰取缔，再审批新建20蒸吨以下燃煤锅炉。五是积极预防和应对重污染天气。成立重污染天气应急指挥部，环保和气象部门开展环境和气象业务合作，建立高效、畅通的数据共享、预报会商、信息发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的重污染天气预警信息服务。

　　【主持人】 多部门联动，多措并举，持之以恒地将各项工作落到实处，最终目的就是让人民群众呼吸上清新的空气。

　　下达限期整改通知书 责令异味企业9月底整改到位

　　【网友 影子】 韩局好，我住在滨北，我想问一下异味污染的事，说实话今年夏天的臭味比前两年小多了，你们环保局肯定做了不少工作，但是有的晚上还能闻到，对这些害人的企业，环保局该怎么办他们？

　　【嘉宾 韩杰】 从8月19日-9月11日，针对滨州工业园区存在的异味反弹现象，滨城分局每天夜间8：00至次日凌晨5：00分时段对工业园区异味开展持续两周的巡查，梳理存在问题进行通报，召开专题会议，责令限期整改完成。 总的情况看，园区异味较上半年有所减轻，存在异味的企业基本是在夜间下风向的近处，主要原因是部分企业在异味治理工作上仍然存在认识、投入、管理、责任心不到位的问题。经连续检查13天次，市垃圾处理厂有异味8次、金汇玉米10次、侨昌化学7次、泓瑞医药4次、安琪酵母4次、格润饲料2次、滨农科技4次、泰裕麦业2次、中裕农业循环经济产业园2次、大有新能源1次、佳化化学1次、污泥处置中心1次。 下一步，主要采取以下措施。一是9月上旬召开异味治理环保约谈会；二是由环保分局、园区下达限期整改通知书（市垃圾处理厂由市级下达）；三是责令9月底前全部整改到位。

　　潮河及秦皇河分两期治理 清淤工程已全部完成

　　【网友 我也是一只猫】 秦台河什么时候能彻底变好？

　　【嘉宾 韩杰】这位网友你好！潮河及秦台河起初功能定位是行洪排涝，但随着流域经济社会的发展和城市规模扩张，已成为我市两区一县工业及生活污水排放入海的纳污河道。多年来，受上游截污不彻底生活水直排、沿河村居市场混乱垃圾乱堆乱放、汇水企业超标排污等因素影响，河道淤积严重，排水能力锐减，周边环境恶劣，群众反映强烈，虽几经治理改造，仍未得到彻底改观，水质与省里要求相比差距很大，属于全市污染最重的流域之一。 滨州市委、市政府审时度势，于2013年8月启动实施了潮河(秦台河)流域生态环境综合治理工作，成立了由我任组长，市水利、住建、环保、规划、林业等15个市直部门和滨城区、沾化县政府主要负责人为成员的领导小组，下设综合规划、河道清淤、截污及市污水处理厂改造和滨州工业园区环境综合整治四个指挥部，分别承担《潮河(秦台河)流域生态环境综合治理工作方案》确定的河道清淤工程、污水处理厂扩建改造工程、滨州城区截污工程、工业深度治污工程、中水回用工程、生态修复工程、监管体系建设工程等七项重点任务的落实。整个治理工作利用近两年半的时间分两期实施(一期:2013年8月-2014年12月；二期:2015年1月-2015年12月)，努力实现流域治理“一年一变样，三年大变样”的目标。2013年8月22日，张光峰书记带队就潮河（秦台河）环境综合整治进行了现场调研，并对综合治理工作提出了“把秦台河及潮河流域环境治理工作作为转变经济增长方式、提升发展质量和效益、改善民生的重要举措，进一步增强紧迫感，研究措施，落实责任，让生态不断向好，让群众更加幸福”的明确要求。 2013年12月28日，崔洪刚市长现场调度了潮河(秦台河)流域生态环境综合治理工作，要求一定要做到综合施治、确保质量，不搞形象工程、半拉子工程和政绩工程。治理工作要充分考虑到群众要求和社会要求，通盘考虑治污、景观、开发等方方面面，做好全流域的整体规划。在2014年1月12日在滨州市第十届人民代表大会第四次会议上，崔洪刚市长所作的《政府工作报告》将秦台河治理列为十件民生实事之 一。秦传滨常务副市长多次就秦台河治理组织召开现场调度会，全力推进工程进展，指导秦台河生态环境综合治理工作的开展。 截止目前，清淤工程已于6月12日全部完成，共对27.36KM河段进行清淤，完成土方25.86万立方米；截污工程，市本级3座截污闸，滨城区负责16座截污闸均已完成。五四广场生活预处理工程已完成设备安装，正在在调试；市污水处理厂扩建工程、北城污水处理厂升级改造工程，1-4#快渗池地圈梁浇筑完和秦台河（工业园区段）人工湿地净化工程正在加快推进。 随着秦台河生态环境综合治理的推进，秦台河水质发生了较为明显的改善，现已取得了阶段性初步成效。我相信，随着生态环境综合治理工作的深入实施，秦台河治理的成效会更加明显，还人民群众一河清水。 滨州市将该项重大工程作为“转方式、调结构、惠民生”的重要载体和建设生态美丽幸福新滨州的重大实践，以扎扎实实开展流域治理让生态不断向好，拿实实在在工作成效让群众更加幸福。

　　小清河流域实现乡镇污水处理厂全覆盖 规划建设13座

　　【主持人】 从去年开始，秦台河流域就开始了整治，完成了截污、清淤，多年的环境难题逐步得到了解决，我市还开展了哪些流域污染防治工作？

　　【嘉宾 韩杰】 近年来，我们一直在扎实推进流域生态环境综合治理。特别是今年，以海河迎查为总抓手，实施了以小清河流域和潮河（秦台河）流域为重点的生态环境综合治理工作。一是小清河流域实现乡镇污水处理厂全覆盖。按照流域内镇镇建设污水处理厂的要求，规划建设乡镇污水处理厂13座，全部按照一级A标准规划建设。截止目前已完成8座乡镇污水处理厂建设，配套管网170余公里，新增乡镇污水处理能力16万吨/日。二是秦台河生态环境综合治理列为市政府年度十大民生实事，清淤工程已于6月12日全部完成，共对27.36KM河段进行清淤，完成土方25.86万立方米；截污工程，市本级3座截污闸和滨城区负责16座截污闸均已完成。五四广场生活预处理工程已完成设备安装，正在在调试；市污水处理厂扩建工程和北城污水处理厂升级改造工程等正在有序开展。三是加快人工湿地建设进度。结合国家海河规划和省小清河规划，高起点规划了滨城区秦台河（工业园区段）人工湿地、邹平县六六河人工湿地等24个人工湿地水质净化工程或河道修复工程，建成后将实现流域内 “治、用、保”体系全覆盖。

　　今年计划关停陶瓷材料加工厂、火电企业各1家

　　【主持人】 大气污染、流域污染的防治，都需要在治污减排上下功夫，为了完成污染减排指标，环保部门都采取了哪些措施？

　　【嘉宾 韩杰】 实行污染物总量减排，可以有效降低污染物排放量，相对增加环境容量。特别是随着“两区一圈”开发的深入实施，由工业化、城镇化带来的污染物排放强度和新增量不断增大，总量减排压力巨大。在这方面，我们牢牢把握做好工程减排、管理减排、结构减排三篇文章，确保完成减排任务目标。一是大力实施工程减排。强化废水、废气、农业源治污减排工程建设，“十二五”以来已新上及改造污水厂规模25万吨/日，新建污水管网287.1公里，新建中水回用能力2.42万吨/日。新建及改造脱硫工程174.6万千瓦，新上脱硝工程75.6万千瓦，拆除脱硫设施烟气旁路146万千瓦，新上烧结机脱硫治理设施450平方米。77项规模化畜禽养殖场减排工程得到减排认定。二是大力实施管理减排。加强减排项目治污设施运行监管和中控DCS的监管，确保设备正常运行，确保污染物排放稳定达标，严肃查处违法违规超标超总量排污行为。三是大力实施结构减排。严格环境准入，积极引导企业向环境基础设施较为完善的园区集中，推动产业集聚发展、资源集约利用、污染集中控制。把减排指标作为环评审批的前置条件和竣工环保验收的基本要求。淘汰落后产能，今年计划关停陶瓷材料加工厂1家、火电企业1家，预计二氧化硫、氮氧化物分别削减6207吨、1425吨。

　　积极开展应急演练 预防突发环境事故

　　【网友 小时代】 有时候会听到外地突发环境事故，导致环境严重污染，成为社会不安定因素，甚至造成人员伤亡。在这方面，我们是怎么防范的？

　　【嘉宾 韩杰】 从全国来看，可以说环境突发事件频发。在这种严峻形势下，我们时刻绷紧环境安全这根弦，有效保障了全市环境安全。一是完善应急预案。制定出台《滨州市突发环境事件应急预案》和《滨州市环境保护局突发环境事件应急预案》及各专项预案，加强对县区和企业应急预案的编制、评估、备案审查工作，强化了对环境风险源单位应急预案管理。二是开展应急演练。选定我市潮河、秦台河等河流水系复杂区域，组织县区环保部门、风险源单位开展环境应急模拟演练，积极参与公安、消防等部门组织的防爆、防化演习，实战能力不断增强。三是积极开展环境安全隐患排查。结合每年开展的“环境安全月”活动，逐步摸清风险源底数，建立起风险源动态档案。目前正在开展重金属、化工、危废、焦化等重点行业企业环境安全隐患检查工作，查找风险点，有效防范环境污染事件发生。

　　“两高司法解释”出台以来 查处环境污染案件11起

　　【网友 吹不走的风】 听说很多外地，有因为污染被抓判刑的，我们这有没有？

　　【嘉宾 韩杰】 自2013年6月19日“两高”（最高人民法院、最高人民检察院）关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（简称“两高”司法解释）出台后，我市加大了环保与公安部门联合查处各类环境污染案件的力度，逐步完善环保、公安联勤联动执法工作机制，充分发挥环保、公安部门职能优势，深化环境执法联动、环境违法犯罪案件办理合作，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系。据统计，“两高司法解释”出台以来，滨州环保与公安部门已联合查处环境污染案件11起，有力地打击了环境违法犯罪行为。下一步，我市将继续将严厉打击环境违法犯罪作为全市环保工作的重点，让环境犯罪分子得到应有的惩处，有力地保障全市环境安全。

　　加强与公检法配合联动 监管环境违法行为

　　【主持人】 近几年环保执法力度在不断加大，查处了一些环境违法行为，提出对环境违法行为实施“零容忍”，在监管上如何做到这一点？

　　【嘉宾 韩杰】 切实加大环境执法力度，符合环保法律法规的要求，也符合百姓利益。我们坚持依法实施环境监管，保持高压态势，严厉打击环境违法行为和环境犯罪，对环境违法行为实施“零容忍”。一是开展独立调查。坚持对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的重点环境和信访问题，实施独立调查，并由市环保局直接处理。二是开展专项行动。除落实国家和省统一要求的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动外，还结合实际开展了涉重金属、危化品和环境安全、异味整治等环保专项行动，并对发现的问题实施限期治理、停产整顿、挂牌督办等措施。三是加强联动执法。加强与公检法配合联动，建立行政执法与刑事司法对接和移交体系，严查环境犯罪。建立健全小清河流域、省会城市圈等边界区域环境执法联动机制，有效得遏制了边界区域环境问题的发生。

　　大力实施简政放权 分两批下放审批权限至县区

　　【网友 水流】 环保局作为市政府组成部门，在立足职能服务科学发展方面有哪些措施？

　　【嘉宾 韩杰】 全市环保工作的定位，就是紧紧围绕“改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全”三大主线，促进生态文明建设。根据市委、市政府推进全市全面改革的统一部署，结合环保工作实际，实施了以有利于服务科学发展为目标的改革。一是大力实施简政放权。按照能放就放的原则，分两批下放审批权限至县区，共涉及8个行业环境影响报告书项目和省环保厅委托市局审批之外的所有报告表、登记表项目，项目数量已占到近三年我局审批环评文件总量的80%。二是大力提高审批效率。严格执行审批窗口一站式受理，落实一次性告知制度，做到了“大厅之外无行政审批”，使行政审批环节控制到5个以内，审批时限在法定时限基础上提高60%以上，大大提高了办事效率和服务质量；三是积极推进环评机构清理和改制。按照机构改革和市里打造一流营商环境的要求，扎实推进辖区环评机构规范清理和环科所脱钩改制工作，确保2014年底前完成。现已对在辖区从事环评的28家机构进行清理整治，市环科所也不再接受编制环评文件的委托工作，脱钩改制工作正在有条不紊地进行。

　　全面分析滨州海河迎查的薄弱环节 做好迎查工作

　　【主持人】 我市环保任务还是非常繁重的，借此请韩局长介绍一下我们做了哪些迎查准备，下半年环保工作如何布局？

　　【嘉宾 韩杰】 今年是完成“十二五”环保规划的攻坚年，也是海河迎查关键年。下半年，我们将结合群众路线教育实践活动的整改和《政府工作报告》目标任务的落实，强化对环保工作的领导，进一步突出重点，加大环保工作力度，狠抓工作落实，确保年初的各项任务目标落到实处。 一是进一步强化海河迎查工作。按照创一流、争第一的目标要求，扎实推进污水处理厂升级改造、人工湿地建设、企业污染治理设施的升级改造和排污口信息化公开等九大迎查工程，总结上次我市成功迎查经验，借鉴其他市迎查成功的经验做法，全面分析我市海河迎查的特色亮点和薄弱环节，认真做好各项准备工作，确保取得好成绩。 二是进一步强化大气污染治理。严格落实规划要求，强化新标准实施，督促企业加快脱硫、脱硝工程建设进度，使其如期发挥效益，确保已建成的有效运行，污染物达标排放。强化与相关部门的沟通协调，在扬尘、机动车尾气治理等方面，力争有大的成效。 三是进一步强化总量减排工作。紧紧依靠工程、管理、结构三大减排措施，加大工作力度，完善工作机制，夯实工作基础，强化监管推动，全力完成“十二五”减排任务目标。 四是进一步强化生态滨州建设。紧紧围绕生态市建设规划的落实，认真做好生态创建工作，大力发展循环经济，适时划定生态红线，尽快落实主体功能区制度，建立生态补偿机制，完善责任追究机制，确保年度生态建设目标任务的如期完成。 五是进一步强化环保工作机制的创新。紧紧围绕改善环境质量，积极探索新形势下环保新举措，建立完善规范工作和执法机制，巩固和改善惠民成果，努力让群众看到希望，感受到变化，看到更多的蓝天白云，听闻更多的鸟语花香。同时，强化环保队伍建设，特别是加强对新环保法的学习，为明年起正式实施打好基础。