沾化区委副书记、区长刘长海做客在线访谈

　　沾化区委副书记、区长刘长海与网友在线交流

　　大众网滨州5月4日讯（记者 王亚明）4日下午，沾化区委副书记、区长刘长海做客“中国·滨州”网“新理念新思想新战略”县（区）长访谈，围绕“以新理念新思想新战略为统领，全力建设更高质量更高水平的小康沾化”与网友在线交流。刘长海介绍，沾化区传统产业占比高、产业链条短、市场竞争力不强，沾化区将继续坚持把工业作为立区之本、强区之基，坚持“提质增效”与“提速增量”两条腿走路，围绕产业升级、依托项目建设、深化产学研融合、提升园区定位、强化招商引资促转型，推动新型工业扩规模、提质量、增实力。

　　一季度，全区实现地区生产总值 42.78亿元，同比增长6.2%

　　2017年是新一届区委、区政府施政的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。面对复杂多变的严峻经济形势，全区上下牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、开放为动力，坚持“对接大战略、厚植新优势，融入大格局、实现新发展”，着力打赢北部沿海开发、产业转型升级、城乡环境提升、重大基础设施建设、民生改善“五大攻坚战”，力促各项工作“争一流、上水平”。今年沾化区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排任务。一季度，全区实现地区生产总值 42.78亿元，同比增长6.2%；完成公共财政预算收入3.14亿元，占预算的25%，可比增长16.3%；完成固定资产投资25.8亿元，同比增长10%，顺利实现首季开门好的总体目标。

　　主动向滨州主城区融入对接，打造滨海新城市

　　【主持人】今年是沾化撤县设区的第三个年头，撤县设区为沾化全面融入滨州主城区发展提供了重大机遇，近三年来，沾化区在加快推进对接融入上突出了哪些方面？

　　【嘉宾 刘长海】沾化撤县设区为加快城乡统筹、加速转型超越搭建了新的平台。两年多来，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，突出滨沾一体发展、同城发展，主动向滨州主城区融入对接，沾化各项事业取得长足发展。2016年，全区实现地区生产总值186.5亿元、固定资投资187.1亿元、公共财政预算收入11.6亿元，比2014年分别增长13.42%、23.37%、12.57%，城镇、农村居民可支配收入分别达到29807元、13863元，实现了“十三五”良好开局。主要体现在三个大的方面：一是产业转型方面，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展新兴产业，着力提升发展质量和效益。滨奥飞机制造公司、海容电源、日科橡塑等一批高新技术项目不断壮大，高新技术产业实现产值68.9亿元，年均增长19.4%。同时，突出大项目培育，总投资近300亿元的汇宏新材料一期建成投产，创新集团铝材深加工项目开工建设，中海精细化工186万吨原油进口指标通过国家发改委批复。另外，生态旅游、飞行培训、航空体验等新兴服务业蓬勃发展，稳增长调结构的基础更加坚实。二是城乡建设方面，在高标准建成徒骇河公园的基础上，又如期完成徒骇河城区段南延北展综合治理，同步实施老城改造和新城开发，全面规范城市管理，2015年顺利通过国家卫生城市复审。同时，大力实施农村环境综合整治，城乡环卫一体化机制长效运行，农村厕所改造顺利推进，城乡环境得到全面改善。三是民生改善方面，坚持民生保障标准向东部地区看齐，每年投资10亿元以上用于民生事业。我们两次上调城乡低保、农村五保和城乡居民基础养老金、企业职工养老金标准；基本公共卫生项目、基本药物制度实现全覆盖；加快改善办学条件，去年顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收；10条公交线路通车运营，城乡交通实现“无缝衔接”等等，群众幸福指数和经济发展指数实现同步提升。

　　全面融入主城区、打造滨海新城市，不可能一蹴而就。下一步，我们将以正在开展的解放思想提境界、狠抓落实促发展活动为载体，在发展规划、基础设施建设、产业发展和城市建设上精准发力，全面加快融入对接。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直部门和社会各界的帮助支持，通过全区上下3-5年的不懈努力，建设更高质量更高水平小康沾化的宏伟目标就一定能够实现。

　　工业是立区之本，坚持“提质增效”与“提速增量”两条腿走路

　　【主持人】皮革、化工等产业的转型升级是个现实而紧迫的课题，刘区长对沾化传统产业总体上有什么样的考虑？

　　【嘉宾 刘长海】首先，感谢这位网友对沾化工业发展的关心。面对我区传统产业占比高、产业链条短、市场竞争力不强的现状，我们继续坚持把工业作为立区之本、强区之基，坚持“提质增效”与“提速增量”两条腿走路，推动新型工业扩规模、提质量、增实力。

　　一是围绕产业升级促转型。重点强化提升石油化工、金属材料、皮革制造等传统产业，实现由产业链低端向高端迈进。具体来讲，石油化工产业，依托中海精细化工的龙头带动，着力延伸精细化工产业链条，引导企业由简单加工向下游产品延伸发展。金属材料产业，依托汇宏新材料铝材深加工项目，由铝材初级产品向汽车轮毂、航空新材料等最终产品发展。皮革产业，注重推进清洁制革技术和生态皮革产品的研发进程，延伸拓展产业链，提高产品附加值和竞争力。

　　二是依托项目建设促转型。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”模式，坚定不移地抓好大项目建设，全力加快汇宏新材料、创新集团铝材深加工等15个龙头项目，确保年底前投产运营。同时，倾力抓好瑜凯新材料3万吨新戊二醇、陆源化工脱硫脱硝等17个技改项目，年内完成技改投资同比增长8%以上。

　　三是深化产学研融合促转型。突出抓好企业与科研院所的战略合作，加快28个创新基地和重点人才载体建设，推动科研技术成果产业化。同时，注重企业家培训，计划组织13期企业家培训班，着力提高企业家队伍的综合素质，为工业转型升级提供强有力的人才保障。

　　四是提升园区定位促转型。沾化现有经济开发区、大高航空高新产业园、临港产业园、城北工业园四个园区，功能定位明确，设施配套完善，是转型发展的坚实平台。下一步，我们将不断完善基础配套，优化发展环境，吸引更多项目落户园区。同时，进一步盘活低效用地，建立和落实“腾笼换鸟”倒逼机制和激励机制。

　　五是强化招商引资促转型。3月份，我们组织开展了“集中招商月”活动，取得初步成效。一季度，全区开工建设区外投资项目34个，实际利用区外资金8.4亿元。下一步，我们将全力对接京津冀产业转移，瞄准“双500强”及行业领军企业，精准发力，跟踪服务，着力引进高新技术项目、产业链条延伸项目，坚决完成年初确定的50亿元目标任务。

　　从生产方式、营销模式、打造品牌和延伸产业链入手，加快冬枣产业转型升级

　　【中国·滨州网网友“直上云霄”】我是下洼镇的一名枣农。前两天，区里组织我们部分枣农到陕西大荔和山西临猗考察学习冬枣产业发展情况，看到这些地方与我们的差距越来越小，大家都很着急。请问，下一步区里在沾化冬枣产业转型发展方面有什么新的想法？

　　【嘉宾 刘长海】沾化冬枣产业不仅是我区促进农民增收的支柱产业，也是带动群众持久脱贫的重要支撑。近年来，水果市场整体低迷疲软，消费者对果品质量要求越来越高。再加上陕西、山西、河北等地冬枣发展势头迅猛，对沾化冬枣的冲击越来越大。对此，我们把沾化冬枣产业转型升级作为当前的一项紧迫任务，全力推进实施。

　　一是加快生产方式转型。在继续推行标准化生产的基础上，专门安排产业发展基金，重点对成方连片大棚建设、新品种改良进行奖励，拉长沾化冬枣销售期，全面增强市场竞争力。同时，充分利用政策性贷款，开展水肥一体化试点，建设一批节水灌溉示范工程，提高产出效益。另外，进一步优化政策性农业保险服务，积极争取建立沾化冬枣政策性农业保险制度，不断增强产业抗风险能力。

　　二是创新升级营销模式。产品销售必须适应“互联网+”时代的消费方式，用“互联网+”思维谋划、推动冬枣销售。去年，参与销售的电商、微商达到3万多家，销售量1.6亿斤，占总产量的25%，销售收入达11.05亿元。下一步，我们将引导种植大户、农业合作组织在淘宝、京东等第三方电子商务平台开设网店，不断巩固和扩大电商销售成果。同时，积极与京东等互联网企业合作，将云计算、大数据技术优势与我们的特色产业优势结合起来，精准定位消费群体，实现以需定产、应销尽销。

　　三是着力打造知名品牌。我们将更加注重品牌创建，从包装标识、宣传推介入手，鼓励龙头企业、合作社开展品牌创建活动，制定评价标准体系，真正打造几个在全国叫得响的商标品牌。对于好的品牌、销售大户，区政府将研究出台新的奖励政策，激励全区上下进一步强化品牌意识，打造强势品牌，力促沾化冬枣持续保持战略领先地位。

　　四是拓展延伸产业链条。坚持用工业化的理念谋划沾化冬枣产业发展，通过更新改造、链条延伸、开发多元化产品，新上一批冬枣深加工项目，培育冬枣浓缩果汁、冬枣酒类醋类以及脆冬枣等加工产业集群，增加产业综合效益。同时，支持企业与科研院所，就冬枣核、冬枣皮、冬枣壳开发利用开展技术合作，在生物制药、养生保健、活性炭等方面开发新产品、开拓新市场，支撑整个产业长期稳定发展。

　　立足全区实际，成功创建全省乡村旅游品牌集群化发展区

　　【中国·滨州网网友“海洋之星”】建议进一步提升沾化旅游规划，让老百姓从中得到更多的实惠。

　　【主持人】李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要大力发展乡村、休闲、全域旅游。沾化的旅游资源也很多，下一步在这方面有哪些重点工作要做？

　　【嘉宾 刘长海】旅游产业是极具发展潜力的朝阳产业。近年来，我区立足沾化冬枣、文化古城、通用航空、河海湿地等特色旅游资源优势，突出“全域旅游”理念，推动全区旅游产业快步发展。沾化冬枣生态旅游景区获批国家AAAA级景区，AAA级景区发展到3家。旅游收入年均增长18%，成功创建了全省乡村旅游品牌集群化发展区。在今后的旅游产业发展上，将重点做好这么几点：

　　一是抓好统筹规划，积极融入主城区旅游发展布局。结合省、市旅游业发展“十三五”规划，树立“全域旅游”、“旅游+”理念，将沾化作为一个“大景区”，主动对接市区旅游规划，融入滨州主城区旅游开发布局。聘请专业机构修订编制全区旅游产业重点项目专项规划，指导全区旅游资源科学有序开发。

　　二是立足资源优势，全力加快重点项目建设。定位于滨州城市副中心和后花园，依托我区资源优势，瞄准滨州城郊游和周末乡村游市场，大力发展特色乡村游、河海风光游、通用航空游和文化古城游，打造主城区30分钟休闲游憩带。尤其是加快建设投资10亿元的徒骇河旅游度假区项目，年内建成徒骇河20公里慢行风情带，积极构建以徒骇河、永馆路为主线的“双线串珠”旅游产业带。

　　三是丰富旅游元素，全面增强产业竞争能力。加快旅游基础设施建设，在交通干线、港口、公交、车站和各主要景点道路等方面与滨州主城区实现互联互通。同时，大力扶持旅行社、旅游住宿餐饮、乡村旅游农家乐、旅游购物商店等旅游企业，加大沾化冬枣相关产品的设计力度，开发冬枣饮品、食品以及艺术品，打造特色精致的沾化冬枣主题旅游商品。

　　四是强化宣传推介，着力提升沾化知名度和影响力。充分利用省、市电视台、报刊等主流媒体，在重要时段、醒目版面大力宣传我区各类旅游资源和活动；精心筹备好第十九届沾化冬枣节和山东省首届低空旅游发展大会暨旅游装备博览会等节会活动，吸引全国游客来沾旅游观光，持续提升我区旅游业的认知度与美誉度。

　　全员发动、持续发力，坚决打好创城工作攻坚战

　　【主持人】目前，市里正在创建全国文明城市，沾化作为市辖区在文明城市创建方面有哪些好的做法？我们知道沾化是全国卫生城市，在城市管理方面积累了许多经验，请刘区长谈谈这一方面。

　　【嘉宾 刘长海】创建全国文明城市是市委、市政府着眼小康滨州建设，做出的一项重大决策，对于全面提高市民文化素质、提升城市管理水平意义重大。为迅速贯彻落实市委、市政府决策部署，3月20日全市动员会议后，我们组织成立了领导小组和督导机构，率先开展了市容市貌、违规建筑治理和交通秩序等专项整治行动，城乡环境面貌明显改善。下一步，我们将继续把文明城市创建作为一项重大的政治任务，全员发动、持续发力，坚决打好创城工作攻坚战。

　　一是加强组织领导。严格实行区级领导“1+4”包保责任制，每名区级领导包保1个乡镇（办）和4个区直部门，定期召开会议、现场调度，全面抓好各项任务落实。明确乡镇（办）和各部门“一把手”“第一责任人”职责，确保问题在一线发现、措施在一线落实、难点在一线解决。二是深化专项整治。加强对城区主干道、商业大街、交通路口、商场超市等重点部位的管理，有效解决流动摊贩占道经营问题；不断完善城市基础设施，加快推进老旧小区整治和城中村改造，营造良好的生活环境。同时，加强城区道路交通秩序管理，严肃查处各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为。三是倡导文明风尚。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，加大对创建全国文明城市工作的宣传力度。深入推进“四德”工程，积极开展道德模范、沾化好人等评选活动，在全社会形成崇德向善、争当先进的良好风尚。同时，扎实开展文明社区、文明单位、文明家庭等创建活动，组织开展“新农村新生活”培训和移风易俗教育，不断提高广大市民文明素质。四是严格督导考核。将创城工作纳入全区年度科学发展综合考核，作为评先树优的主要依据。对各乡镇街道、区直单位创城工作进行常态化督导，建立专门工作台账，实行销号管理。严格实行定期调度、通报制度，并在新闻媒体设立曝光台，对不文明行为和工作措施不力、进展迟缓的单位公开曝光，确保创城工作取得实效。

　　今年再办7件实事，精准扶贫、旱厕改造和解决“大班额”深得民心

　　【中国·滨州网有位叫“匆匆过客”】每年我们区都会确定一批民生实事，让广大群众得到了实惠。今年会解决哪些问题？

　　【嘉宾 刘长海】感谢这位网友的提问。今年我们的政府工作报告中，提出办好7件利民实事。这些实事都是事关群众利益的民心工程，也是政府义不容辞的工作职责。从目前看，这7件实事按照时间节点已全面展开、稳步推进。特别是精准扶贫、旱厕改造和解决“大班额”问题，得到群众的一致认可。

　　扶贫攻坚是我们确定的“1号”民生工程。自实施以来，全区上下高度重视，按照“小康路上一个不能掉队”要求，聚焦重点环节，精准施策发力，强力实施脱贫攻坚产业、就业、教育、行业、政策“五大工程”，2016年圆满完成24个省定贫困村摘帽、7086名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。今年，我们将重点抓好100兆瓦集中式光伏电站等12个产业扶贫项目，8月底全部建成。同时，整合涉农资金，全方位落实好各项救助政策，确保剩余的4416名贫困群众稳定脱贫。对已脱贫的群众，坚持脱贫不脱政策，不断巩固提升成果，防止再次返贫。

　　农村厕所改造也是改善农民生活环境的一次革命。今年是全面完成厕所改造的最后一年，全年任务25966户，已完成11441户，占年度任务的44%。下一步，我们将持续用力，加大资金投入，继续推广防渗、防冻、防臭、防水、防晒、保安全“五防一保”模式，使用小型挖掘机机械作业，全力加快工作进度，确保如期完成改厕任务，全面提高群众生活质量。

　　另外，我们还把教育作为头等民生大事，千方百计改善教育教学条件，提高教学质量，办群众放心满意的教育。特别是在解决“大班额”问题上，我们持之以恒抓投入，坚定不移抓推进，目前已取得明显成效。今年我区投资2.85亿元，建设大班额项目48个，其中新建项目22个，改扩建项目26个。截至目前，新城区小学、幼儿园10个新建项目开工建设，12个项目正在办理前期手续，26个改建项目已全部完成。下一步，我们将进一步压实责任，强化考核，倒排工期，挂图作战，全力加快工程进度。同时，发挥好联席会议制度作用，为项目建设开辟“绿色通道”，实行“一站式服务”，简化前期手续办理，最大限度节省时间，力争早日开工建设，早日让孩子们在宽敞明亮的教室里愉快学习、健康成长。