滨州市服务业发展局党组书记、局长刘丕功与网友进行在线交流

　　滨州市服务业发展局党组书记、局长刘丕功现场回答网友提问

　　大众网滨州6月30日讯（记者 卢志强）2016年06月30日，滨州市服务业发展局党组书记、局长刘丕功就推动全市服务业转型升级、搞活消费流通市场、培育农村电商、社区便民服务以及加强特种行业监管等工作与大家深入交流，广泛听取意见和建议。滨州将推进电子商务普及和深化应用，大力推广“淘宝村”等典型做法和成功经验，支持阿里、京东、苏宁等电商平台企业推进建立县级电子商务服务中心和村级服务点，指导工业企业与电子商务深度融合，探索“工业+电商”应用新模式，推动商贸流通领域电子商务应用与发展，加速传统商贸流通业转型升级。

　　到2016年底,力争全市服务业增加值增长8%

　　【主持人】党的十八届五中全会提出要“释放新需求，创造新供给”。新需求从何而来?新供给从何而来?业界专家认为，首先来自现代服务业，其次来自以“互联网+”为基础的传统产业改造，以及相应的新模式、新业态、新经济的生成。在国家一系列促进服务业尤其是扩大内需、“互联网+”等战略、政策的支撑带动下，我市服务业发展将迎来怎样的历史性机遇？请刘局长谈谈您的看法。

　　【嘉宾 刘丕功】2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，在国家一系列促进服务业尤其是扩大内需、“互联网+”等战略的支撑带动下，服务业发展将迎来历史性机遇。我们将以全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“四个全面”的战略布局和滨州市委“六个更加注重”的发展要求，以扩量、提质、升级、增效为发展导向，积极探索推动全市服务业转型升级的方式方法，健全搞活流通扩大消费的长效机制，大力培育农村电商等优势与亮点，为推动全市服务业实现“十三五”良好开局、推动三次产业由“二三一”向“三二一”转变奠定坚实基础。具体发展目标是到2016年底,力争全市服务业增加值增长8%，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点；全市社会消费品零售总额增长10%左右，切实为全市经济社会发展提供有力支撑。围绕目标任务，主要措施：一是抓科学引领，规划服务业发展新蓝图。研究制定推进服务业、商贸流通业规划实施的职责分工、阶段性目标任务的推进意见，指导县区和有关部门做好服务业规划、商贸流通规划以及部门专项规划的制定和衔接工作，实现全市服务业发展的合理布局、整体推进。二是抓绩效考核，建立发展绩效评价新格局。制定2016年服务业绩效考核主要指标指导性意见，建立季度绩效考核数据报送和审核制度，定期收集数据，查验工作台账，督促工作落实，使服务业绩效考核成为各级党委、政府推进服务业发展的重要抓手。三是抓项目建设，增添服务业发展新动力。聚焦服务业投资重点领域、关键环节，精准发力。加强对重点项目的调度管理，建立工作“台帐”，实行“旬跟踪、月调度、季通报”制度，推进项目稳步建设。做好国家和省级服务业引导资金扶持项目的申报推荐和资金争取工作，组织好“全市第三届资本对接大会”服务业专场，争取服务业企业签约额100亿以上。四是抓改革创新，探索服务业发展新模式。扎实推进惠民县省级服务业综合改革试点工作，大力开展铝产业全产业链发展情况调研，借鉴先进地区、企业的经验做法，积极探索谋划“制造业+服务”发展新模式。五是抓分析研判，谋划服务业发展新路径。建立服务业形势分析研判、大数据对比和重点企业数据报送制度，建立滨州服务业发展运行动态的支撑数据体系和定量定性分析机制。针对服务业运行中存在的困难和问题，找准切人点，精准调研，精准发力，为服务业健康发展提供保障。

　　【主持人】传统产业改造升级是推动转型发展的重要引擎，也是推进供给侧结构性改革的着力点。在日益激烈的市场竞争中，我市传统产业发展受到诸多影响和制约，刘局长您认为政府应如何发挥好顶层设计、战略导向及政策支持作用呢？

　　鼓励家政服务龙头企业自主开展家政培训，搭建家政服务网络平台

　　【嘉宾 刘丕功】主持人说的是，在日益激烈的市场竞争中，我市传统产业受到很大影响，技术含量低、竞争力弱、生产能耗高、创新能力差等问题急待解决，抓传统产业改造提升势在必行，积极拓展传统产业转型升级新渠道也是我们今年的一项重要工作。一要促进传统产业转型升级。鼓励发展大众餐饮，支持地方特色餐饮企业开展商业特许经营，打造滨州地方餐饮品牌。组织家政服务企业参加行业评比与交流等活动，鼓励家政服务龙头企业自主开展家政培训、搭建家政服务网络平台、建设社区家政和养老服务网点，年内争取新增4家社区连锁经营网点。二要推进市场转型升级。根据省商务厅的安排部署，指导各县(区)将社区便民菜市场列入政府民生项目，争取全市完成10家标准化菜市场的改造提升。三要推动商贸物流企业转型升级。积极参与全省智慧物流配送体系建设，力争培育1—2个智慧物流配送示范基地(园区)，打造3—5个智慧物流配送示范企业，1—2家国家级A级物流企业。支持商贸物流龙头企业开展城市共同配送，并做好省级城市共同配送试点的对接工作。四要提升社区便民服务水平。引导和支持有实力的企业发展社区连锁便利店，通过搭建信息管理系统，加载快餐、生鲜、快递、社区配送等服务功能，扩大“互联网+便利店”社区服务的覆盖面。五要加大对“老字号”品牌的培育和宣传。积极培育和组织符合条件的企业申报国家、省级老字号，年内力争新增3—5家“老字号”企业，组织我市“中华老字号”、“山东老字号”等企业开展网上营销等工作。

　　颐高国际将建成一个融合O2O展示体验等多功能的电子商务产业园区

　　【中国滨州网网友 游客】刘局长您好，我们在颐高国际那边买的住宅，能否给问一下工程进展情况？

　　【嘉宾 刘丕功】谢谢您的关注和提问。滨州颐高国际电商产业园项目是市里的一个重点服务业项目，计划总投资20亿元，主要建设8栋高层住宅楼，1栋24层写字楼和多层商业楼，建成一个融合O2O展示体验、物流配送、会展博览、商务办公、综合配套等功能的电子商务产业园区。目前，项目已完成6栋高层楼的桩基工程，3栋高层楼准备开槽。下步，我们将按照市委市政府要求，继续实施“旬跟踪、月调度、季通报”的项目管理推进办法，加大工作力度，加强项目跟踪督导，确保工程质量和进度。希望您继续关注颐高国际电商产业园建设情况，及时给我们提出宝贵意见。

　　加大对社区便利店的指导，引导和支持有实力企业发展社区连锁便利店

　　【中国滨州网网友 旭日升】你好，刘局长，我是滨城区西区的居民，去年全市创卫以来，小区周边的一些自由市场都搬走了，买菜吃饭很不方便。从网上看到你们局管社区商务，请问针对这些问题，有没有好办法？

　　【嘉宾 刘丕功】首先，感谢您对我局工作的支持关注。同时，对于因诸多原因，给您造成的生活不便表示谦意。前期，我们对全市社区便利店情况进行了摸底，初步掌握了京博家、卖便利等具有一定规模的便利店的经营情况，其中，京博家便利店发展到42家，麦便利连锁店102家。下一步，我们将加大对社区便利店的指导，引导和支持有实力的企业发展社区连锁便利店，通过搭建信息管理系统，提供快餐、生鲜、快递、社区配送等服务功能，扩大“互联网+便利店”社区服务的覆盖面，努力为居民生活提供便利服务。

　　去年全市共计组织各类培训电商人才9500余人次

　　【中国滨州网网友 小淘】我是一家淘宝店业主，想学习一下网络推广方面知识，扩大一下销路，请问局长，市里有没有这方面的培训？

　　【嘉宾 刘丕功】首先对你想学习提升的愿望点赞，希望你的淘宝店越干越大、越干越好。自从李克强总理首次提出“大众创业、万众创新”以来，在全国范围内掀起了一股“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成了“万众创新”、“人人创新”的新态势。我市的电子商务这两年也是迅猛发展，尤其是农村电子商务走在了全省的前列。去年，我市采取多形式，多批次开展了分行业、分区域的电子商务应用和技能培训，全市共计组织各类培训电商人才9500余人次。今年我市将指导各县区、行业协会等针对各个不同群体需求，开展侧重于差异化的精准创业培训，实现电商孵化式发展，大力培育市场主体。市县区电子商务培训信息将及时在网站上公布，请予关注。

　　积极拓展消费领域创新消费模式，推动全市消费市场的规模扩大和水平提升

　　【主持人】众所周知，消费是拉动经济增长的重要因素。当前，随着经济增长速度回落，经济发展进入新常态，我市消费市场是什么状况，围绕提振消费市场，我市有哪些具体措施？

　　【嘉宾 刘丕功】近年来，在市委、市政府的正确领导下，市服务业发展局以省政府“消费促进”活动为抓手，以提高消费规模、促进消费升级为基础，积极培育便利消费、热点消费、循环消费、安全消费、节庆消费，加快建立搞活流通、扩大消费长效机制，全市消费品市场呈现出繁荣向好的势头。2015年，全市累计完成社会消费品零售总额813.62亿元，比上年增长9.0%。其中，城镇社会消费品零售额完成556.15亿元，增长9.0%，乡村社会消费品零售额完成257.47亿元，增长9.2%。商品零售总额716.90亿元，增长8.89%。餐饮收入96.73亿元，增长10.2%。同时，注重创新消费模式，指导企业开展形式多样、丰富多彩的促销系列活动。如滨州婚庆文化节、黄河三角洲车展、红木家具文化艺术博览会等。这些促销活动，引导企业提高了服务质量和服务水平，树立了诚信兴商的理念，营造了良好的消费环境和氛围。今年，我们将积极拓展消费领域，创新消费模式，完善流通体系，培育流通主体，推动全市消费市场的规模扩大和水平提升。一是培养消费热点。保障生活消费、大众餐饮、养老健康等民生消费，培育信息服务、休闲娱乐、汽车房产等高层次消费，关注团购刷单、租赁消费、虚拟消费、互联网+等新型消费发展趋势，提高消费水平，促进消费升级。二是营造消费环境，构建消费体系。健全城乡商业服务功能，合理布局社区服务网点，形成多元化的便民服务商圈；引导企业提高服务质量和服务水平，树立诚信兴商的理念，为消费者打造一个放心、舒心、安心、便利的消费环境。三是强化项目引领，壮大流通主体。抓好万达购物广场等22个重点商贸流通项目建设。对我市银座、圣豪、鲁滨、兴福黑白铁市场等龙头流通企业，加大扶持力度，打造龙头企业，促进全市商贸流通业骨干企业上规模、上层次、上水平。四是大力发展电子商务。推动传统经营主体转型升级，创新商业模式，实现线上线下融合发展。支持电子商务企业渠道下沉。加强县级电子商务运营中心、乡镇商贸中心和配送中心建设。培育多元化农村电子商务市场主体。五是加强政策规划，优化商贸流通业发展环境。科学谋划好我市“十三五”时期商贸流通业、电子商务发展的思路、目标和重点任务。

　　目前全市运营或在建的电子商务园区11个

　　【中国滨州网网友 艾森特】我是开发区的一个淘宝商户，想进入创业园区继续创业，不知道开发区附近有没有这样的园区？

　　【嘉宾 刘丕功】谢谢您的提问。近年来，我市遵循因地制宜、分类指导、重点突破、合理规划的原则，有针对性地指导各县区发展电商园区，推进了全市电子商务产业加快发展，目前全市运营或在建的电子商务园区11个。其中有，滨城区的滨大科技电子商务创业园，有70余个网店入驻；邹平县的青年电商创业园入驻企业有85家，人员317人，2015年实现网销额1.8亿元；无棣县的鲁北电子商务创业园、微创空间两个园区已入驻业户50多家；博兴县的中国草柳编文化创意产业园、阳信县的清真牛肉产品电子商务交易中心创业示范园、沾化区的颐高电子商务产业园正在规划筹建；市经济开发区的中贸电子商务产业园、天赢电子商务创业园正在顺利建设，将于年内陆续运营。具体情况你可以向开发区经发局负责电商的同志联系咨询，电话是：3187000。

　　2015年全市电子商务交易额突破1000亿元，同比增长34%

　　【主持人】去年全省电子商务大会在我市召开，有力推动了我市电子商务全面、快速发展。今年全省农村电子商务大会又为电商发展描绘了新蓝图。请刘局长谈谈围绕规范推进我市电子商务发展，有什么新招实策？

　　【嘉宾 刘丕功】是的，借助去年全省大会东风，我市电子商务得到了全面发展，2015年全市电子商务交易额突破1000亿元，同比增长34%。今年，我们从规范电商发展、培育新业态入手，将重点抓好六项工作。一是建立健全组织领导体系和政策支持体系。市政府成立滨州市电子商务工作领导小组,明确各成员单位工作职能；研究起草全市电子商务“十三五”发展规划和加快推进电子商务发展的指导意见，筹建滨州市电子商务促进会。二是推进电子商务普及和深化应用。组织召开全市电子商务发展经验交流会，大力推广“淘宝村”等典型做法和成功经验；支持阿里、京东、苏宁等电商平台企业推进建立县级电子商务服务中心和村级服务点；指导工业企业与电子商务深度融合，探索“工业+电商”应用新模式；推动商贸流通领域电子商务应用与发展，加速传统商贸流通业转型升级。三是开展电商示范工程和培育电商品牌。开展电子商务示范镇、示范园区、示范企业创建工作；鼓励支持淘宝特色中国滨州馆和苏宁易购中华特色滨州馆与全市农特产品供应商对接，引导电商业户聚集发展，培育一批电商平台、电商企业和网销商品品牌。四是开展电商精准培训。积极争取到桐庐淘宝大学举办县区长电子商务研修班；依托淘宝、苏宁易购培训机构技术平台、培训资源等优势,组织或指导县区、行业协会、企业等开展差异化创业培训及精准扶贫培训。五是完善电子商务统计制度。健全统计工作台帐，做好电商企业行业统计分析和运用。六是推动实施电商扶贫工程。研究起草电商扶贫工作方案。积极向省、市扶贫部门争取政策支持。

　　抓好典当、拍卖、二手车交易等特种行业监管，提高依法行政水平

　　【中国滨州网网友 博兴飞渡】刘局长您好，听说典当行是你们局审批，请问哪些条件和要求？

　　【嘉宾 刘丕功】谢谢您对我局工作的关注。我局对典当、拍卖、二手车交易等特种行业有监督管理职能，没有审批权限，审批权限在省商务厅，我市只有初审报送权。开设典当行的条件有七条：一是有符合法律、法规规定的章程；二是有符合规定的最低限额的注册资本（典当行注册资本最低限额为2000万元。典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本）；三是有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；四是有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；五是有二个以上法人股东，且法人股相对控股；六是符合典当管理办法第九条和第十条规定的治安管理要求；七是符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。开设典当行的具体事项，请与我局市场体系建设科联系，电话是3066183。

　　【主持人】服务业发展局是我市内贸主管部门，在市场建设、市场监测、应急保供等方面担负的重点职责，同时，典当、拍卖、二手车等特种行业的监管也是我局的一项重要职能，请刘局长谈谈如何加强这些工作？

　　【嘉宾 刘丕功】好的。针对当前我市内贸流通业发展实际，我们将重点在抓规范管理上下功夫，努力实现工作新提升。一是提升市场运行监测水平。加强商贸流通领域信息数据的调研和搜集，掌握了解消费品市场供求、动态、结构、趋势等情况；扩大样本企业数量，优化样本结构，筛选重点商贸流通企业纳入市场监测体系中；提高各监测系统的报送率和及时率，做好6大市场监测系统、信息泵、商务预报等各项工作。二是抓好特殊行业监管，提高依法行政水平。加强事前监管，完善典当、拍卖等特殊企业设立变更等事项的初审流程，进-步优化、完善相关制度，从程序上切实把好新设企业的入口关；加强事中监管，建立新设企业申请材料审核和现场检查责任制，探索建立第三方中介机构评估制度，坚持班子集体决策，从条件上切实把好新设企业的入口关；加强事后监管，加强对特殊行业企业的跟踪服务、日常监督，指导帮助企业规范内部运转，提高风险防控意识和能力水平，对违规企业及时发现并依法采取整改、处罚等措施，维护行业健康稳定发展。三是完善市场应急保供体系。加强应急物资储备及投放网络建设，抓好现有的3家省级应急企业、8家市级应急企业的调度管理，准确掌握全市应急物资生产、库存等相关情况；进一步合理布局市级储备企业，做好面粉、食用油、猪肉、小包装食品等重点生活必需品储备，确保市场出现波动时，调得出、运得到、用得上；做好春节、元旦等节假日期间的市场监测及保障工作。四是确保商贸领域安全稳定。指导县区和企业建立规章制度 、加强安全培训、抓好应急演练、排查安全隐患，防止各类事故发生。根据商贸领域特点，保障各类促销活动安全举办，配合有关部门做好消防、燃气、电梯、防汛等安全工作。加强商贸领域安全生产大检查，重点是大型商超、餐饮酒店、批发市场、拍卖典当等企业，确保全市商贸流通领域安全健康发展。