刘春国与网友在线交流

滨州市水利局党委书记、局长刘春国做客在线访谈

　　大众网滨州7月12日讯（记者 王君彩）今日下午3时，滨州市水利局党委书记、局长刘春国做客"中国o滨州"网，参加"全面深化改革，着力改善民生"主题访谈，围绕"大力发展民生水利，提升水利支撑保障水平"等工作与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。刘春国说，节水灌溉工作是水利部门一直以来非常重视的一项工作。截止目前，全市累计完成资金8021万元，完成节水灌溉面积14.5万亩，安装配套提水泵站1656座（台套），铺设低压输水管道301.5公里，提前超额完成了年初确定的12万亩的建设目标。

　　"清水入城" 张肖堂沉沙池所有主体工程全部完成

　　【主持人】2016年政府工作报告"十件民生实事"中，我们水利部门负责实施的就有两项。这两项工作都是跟广大市民和群众的生活息息相关的。你像"清水入城"工程，这是个什么样的工程，这个工程实施后会给我们城区带来什么影响。

　　【嘉宾 刘春国】关于网友提出的这个问题，我觉得有必要从咱们滨州的城区水系建设的整体情况来做一下说明。从2014年开始，水利部门针对群众反映强烈的城区河道水质较差的问题，根据市委、市政府的安排部署，先后承担了秦台河、新立河、北环河等河道的清淤治理任务。经过清淤治理我们发现，我们城区的西沙河、新立河、秦皇河、张肖堂干渠、秦台河等河道，除了雨水补源和自然径流外，其水源全部依靠黄河水。但引黄必引沙，由于张肖堂渠首无沉沙设施，多年以来，滨州城区河道全部都是浑水入城，致使城区河道、水库淤积，增加了城市防洪压力。作为经济开发区主要的工业及居民生活用水水源的南海，现在运行模式也是浑水入库，泥沙淤积造成水库库容逐年减少，严重影响到供水安全。 也就是说，如果不彻底解决黄河水"浑水入城"的问题，我们城区的新立河、秦皇河、西沙河、秦台河等河道，就要每隔2-3年进行一次清淤，严重影响市民的正常出行，影响河道的行洪安全，影响河道的生态环境。经过反复的调研论证，市政府决定在张肖堂干渠渠首规划建设沉沙池。

　　【主持人】也就是说，"清水入城"工程的主要目的是解决黄河水"浑水入城"的问题。那么根据网友们关心的问题，咱们现在这个工程的进展情况如何，建成后达到了什么效果呢？

　　【嘉宾 刘春国】城区水系沉沙池工程位于黄河北大堤以北、渤海十八路以西、秦皇河以东、南海西库区以南，分为沉沙条渠和沉沙池两部分。该工程于2015年9月底通过公开招投标确定建设队伍， 10月下旬正式开工建设。今年3月底，土方工程全部完成。我们从张肖堂引黄闸引入的黄河水经过沉沙池沉淀后明显变清，沉沙效果显著，基本实现清水入城、入湖。截至目前，张肖堂沉沙池所有主体工程全部完成，共完成土方108.2万方，完成砌石4527方，完成混凝土4542方，完成工程投资5300余万元。基本实现了清水入城、入河、入湖的建设管理目标，极大的节约了城区河道清淤治理投资费用，对进一步改善滨州城市水生态环境，优化城区水资源的调度配置，改善城区人居环境，全面提升滨州市生态文明水平提供了坚实的水资源保障。

　　【中国滨州网网友丁军强】刘局长您好，现在的南环河污水横流，臭气熏天，啥时候能给疏通治理一下。谢谢。

　　【嘉宾 刘春国】这个网友的问题很好。城区水系的综合治理，是下一步水利部门的重要工作。自2015年，市水利局根据创建全国水生态文明城市的要求，将城区内的河道治理工程打包编制了综合治理可研报告，市发改委批复总投资14.7亿元。其中，就包括正在实施的城区水系沉沙池工程、北环河综合治理工程以及南环河贯通工程。 南环河西起西沙河，东至朝阳河，以渤海十八路、渤海五路为界，自西向东分为西段、中段、东段三段，长度分别为6.02km、8.6km、4.06km，三段总长18.68km。整个南环河道一直未按标准系统治理，河口宽窄不一，配套建筑物建设不到位，河道不贯通，可能部分河段出现了网友提出的水污染问题。根据市政府的安排，南环河贯通工程将根据情况分段、分年度推进，估算总投资1.65亿元。2016年，我们将优先实施中段工程，主要包括马堡路至渤海八路9.98km河道的清淤、拓宽和贯通工程。计划7月底完成工程招投标和工程迁占工作，9月10日前完成全部工程任务。 希望大家继续关注城区水系治理的相关进展，也希望大家继续关注支持水利工作。

　　完成节水灌溉面积14.5万亩 安装配套提水泵站1656座

　　【主持人】关于政府工作报告中提到的另一项水利民生工程，发展农田节水灌溉工程，请刘局长介绍一下当前的进展情况。

　　【嘉宾 刘春国】节水灌溉工作是水利部门一直以来非常重视的一项工作。但是受资金短缺、土地零散、水源缺少和管护不力等诸多因素的制约，一直以来没有形成规模化、普遍化的发展趋势。2015年10月29日，崔洪刚市长组织召开了全市第一次节水灌溉现场会议，对滨州的节水灌溉工作进行了系统安排部署。市县水利部门也按照这次会议的要求，结合全市节水灌溉工作的实际，在全市范围内大力推广阳信县金阳街道办群众自建自管小型节水灌溉新模式，以期通过三至五年的时间，基本实现节水灌溉的全覆盖。2016年度市政府民生实事中，水利部门承担的节水灌溉的任务目标为，"完成农田节水灌溉面积12万亩，让群众省钱、省水、省工、省心"。截止目前，各县区均研究成立了专门的领导机构和工作班子，将节水灌溉工作与扶贫攻坚等工作紧密结合，全力抓好实施推进。市水利部门编制完成了市级节水灌溉可研报告，打包申请了农发行融资贷款1亿元。市政府也于2016年5月19日召开了现场推进会议，全力做好协调推进工作。截止目前，全市累计完成资金8021万元，完成节水灌溉面积14.5万亩，安装配套提水泵站1656座（台套），铺设低压输水管道301.5公里，提前超额完成了年初确定的12万亩的建设目标。

　　【中国滨州网网友"北冥有鱼"】我是阳信县的，今年看到隔壁村庄在实施节水灌溉工程，乡镇还有县里出一部分补助。想知道市里关于这方面有什么政策吗？

　　【嘉宾 刘春国】关于这个问题，刚才我已经提到过，市里发展节水灌溉工作的基本思路是"民办公助、以奖代补、先干后补"，也就是通过以奖代补的形式去调动和发动群众参与工程建设管理的积极性。也就是说，发展节水灌溉工程，引导主体是当地的乡镇党委政府，实施主体是群众，水利部门负责技术指导和验收。目前，通过农发行的贷款融资工作进展顺利，县级水利、财政部门正在开展相关验收办法的制定工作，配套的建设管理办法也在调研制定过程中。这位网友朋友如果有这方面的意愿，可以积极主动的向本村的村委会进行申请反映，以村或是联村为单位向当地乡镇政府申请，并向当地水利部门进行咨询，我们水利部门将尽最大努力给予技术指导和支持。

　　全市累计完成引黄河水11.03亿方 有力确保经济社会用水需求

　　【中国滨州网网友"花开的季节"】从今年过完年开始，无棣县城就隔一段时间就出现供水紧张的局面。听说，水库里总是没有水。请问水利局的领导，现在黄河水为什么这么紧张？

　　【嘉宾 刘春国】这个问题是个比较突出的问题，也是水利部门在上半年作了很多工作，但仍然存在一些不足的一件事情。今年上半年（1-6月份），全市累计降雨224毫米，而1-5月份降雨仅为60毫米，造成了在整个1-5月份，全市一直处于干旱状态，最严重是全市旱情超过64万亩。而与此同时，小浪底水库存水量较之去年同期大大减少，加之黄河上游地区降雨量也偏少，造成今年黄河上游来水量少。而全市农业灌溉、生产生活用水的需求非常大，用水高峰期又集中，无棣、北海经济开发区等灌区下游的地区就出现了暂时的缺水现象。市委、市政府及水利部门非常重视今年的调水工作，在引水矛盾非常突出的环境下，我们排除万难，积极协调簸箕李、小开河等灌区，先后向无棣县三角洼水库、月湖水库，阳信县幸福水库，北海经济开发区北海水库等开展了紧急调水工作，累计完成紧急调水3900余万方，保障了供水安全。全市累计完成引黄河水11.03亿方（含胶东调水3.4亿方），有力确保了经济社会用水需求。

　　【主持人】也就是说，我们水利部门针对无棣、阳信县、北海经济开发区这些县区缺水的问题，作了很多紧急调水的工作，也一定程度上缓解了供水紧张的问题。那出现这个问题的根源是什么，我们的灌区建设下步要具体采取哪些措施，刘局长能再详细介绍下吗？

　　【嘉宾 刘春国】说起这个问题，我想有必要跟大家普及一下滨州引黄灌区建设以及引黄工作的一些情况。想必大家都知道，滨州的当地水资源严重缺乏，人均水资源占有量仅为270方，仅为全国平均水平的八分之一。也就是说，如果没有黄河水源作为支撑，我们滨州市仅靠当地的地表水、地下水，根本难以满足正常的生产生活用水需求。虽然滨州灌区建设取得了很多成效，每年引黄河水近14亿方。但是受各种客观因素的制约，在全市上下用水的高峰期，部分地区尤其是灌区下游地区会出现短时间的无水可用的现象，综合起来，主要有以下几点原因。一是黄河上下游用水集中，引水流量难以保证。黄河流经的华北地区，一旦出现旱情，往往都是区域性的干旱，也就是说不但滨州需要黄河水，位于滨州上游的省市同样也在大流量引用黄河水。这就直接导致滨州在用水高峰期，黄河上游来水量不足，引水量较少，短时间内难以满足群众的集中灌溉需求。二是黄河多年调水调沙造成灌区引水能力不断下降。黄河调水调沙十多年来，滨州河段河底刷深了一米半左右，黄河主河槽逐步偏离引水闸，河底刷深造成部分引黄闸引水能力严重下降。三是在调水调沙期间引水成本高，淤积情况严重。引黄必然引沙，引沙必然造成河道淤积。尤其在黄河调水调沙期间，泥沙的含量更是巨大。根据我们观测的数据，在非调水调沙期间，黄河水的含沙量为3公斤/立方米。而在调水调沙期间，黄河水的含沙量高达10公斤/立方米，个别引水时段能达到20公斤/立方米，是平时含沙量的3-5倍，引水成本高，清淤难度大。下一步，我们将继续加大灌区配套工程建设，开展节水型、生态型灌区建设，规划好提水泵站建设，提高应急提水能力。同时，建立完善好科学、长效的引黄调水机制，县区之间错开引水的高峰期，提高引黄工作的科学性和统筹性，尽最大可能减少群众用水紧张的情况。

　　水资源费调整 通过价格杠杆引导公众养成节水习惯

　　【网友 英雄联盟】水利局刘局长您好，我是滨州城区的住户，以前的自来水水费是2块七，这两天去买水的时候水费上涨了，说是水资源费调整了，涨了两毛多。我想问下领导，咱们市里的水费是不是真的涨了？有什么依据。

　　【嘉宾 刘春国】这个问题与广大市民的生活息息相关，我向这位网友做一下解释。市区自来水供水管理划分如下：新立河以东为市自来水公司供水范围，属住建局管理；新立河以西、长江五路以南为南海水务供水范围；新立河以西、长江五路以北为北控西海水务供水范围。目前市区自来水价格包括基本水费、水资源费和污水处理费三部分构成。2015年底，根据国家、省里的相关规定，市物价局、财政局、水利局联合下发了--《关于调整水资源费征收标准的通知》（滨价发[2015]79号），自2016年1月1日起地表水公共供水标准由每立方米0.25元调整到0.40元，所以咱们城区居民的水资源费较之以前涨了0.15元。由于我们的水资源费大部分是折合在水费中代收的，所以全市居民的水费有所调整。关于水资源费调整有关事项，我们在有关媒体上进行了公示公告，请广大市民方便的时候可以去看看。近些年来，从中央到地方，都很重视水资源管理工作，习总书记也提出了"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，这次水资源费调整也是中央文件的明确要求，其目的是希望通过价格杠杆来引导公众养成节水习惯，缓解滨州缺水现状，希望广大用户也能理解。

　　除非特别紧急情况 水利部门不再对地下水的开采进行审批

　　【中国滨州网网友"面朝大海"、和网友"开往春天的地铁"】为了用水需要，我们企业自己打了一口深井，但是前段时间水利局的执法队伍过来把井封了。想知道，现在的地下水不能再用了吗？还是需要去做相关的审批？

　　【嘉宾 刘春国】这个网友提出的问题非常具体，我简单的回答一下。今年3月份，滨州编制完成《滨州市地下水超采区综合整治实施方案》，制订了"控采限量、节水压减、水源置换、修复补源"的综合整治措施，明确了压减目标、任务措施、时限要求和责任分工。具体来说，就是严格控制深层地下水的开采，防止地下漏斗区的扩大，保障地下水的生态安全。网友提出的封井问题，也是这次综合整治的一部分措施，以后也将是水利部门执法监督的重点工作。对于深层地下水的开采，除非特别紧急的情况，以后水利部门不再对地下水的开采进行审批，这位网友可以具体的再向当地的水利部门进行咨询，或是咨询市水资源管理办公室。电话是：2219912。欢迎大家就地下水综合整治方面的相关问题进行咨询。

　　【主持人】说起水资源管理，我想大家最近几年一直听到一个词，叫做"最严格的水资源管理"。这个"地下水整治"就是最严格水资源管理的一部分吗？刘局长能接着这个话题，给网友们再多做一下讲解吗？

　　【嘉宾 刘春国】谈起最严格的水资源管理，首先我向大家简单介绍下滨州市的水资源形势。滨州市的水资源状况，概括起来主要有三个特点，一是总量少。打个形象的比喻就是，世界人均一桶水，全国人均一瓶水，滨州人均不到一杯水。二是分布不均。汛期4个月的降水量占全年的60％～80％，极易形成春旱秋涝，晚秋又旱的现象。就是说，水少的时候不够用，水多的时候存不住。三是水污染和水浪费严重。滨州多数河流受上游工业污水和生活污水大量排放影响，污染严重，水质较差。 鉴于以上几点，滨州从2012年开始，根据要求实行最严格的水资源管理制度，经过近几年的严格实施，逐步形成了完善的制度制约和约束体系，最严格的水资源管理制度得到了深入落实。具体来说，最严格的水资源管理制度重点是抓好"总量和强度"双控行为。一是控制总量。严格控制区域取用水总量，强化水资源统一调度，严格水资源论证和取水许可审批，对于需要用水的企业、用户，严格按照标准进行审批，确保用水总量不超标；二是控制效率。大力开展节水型社会建设，不断加强工业、农业、生活节水措施，提升社会整体用水效率，让有限的水资源发挥更大的社会效益；三是加强水生态修复。严格开展水生态修复，加强水功能区管理，大力开展地下水管理和地下水压采，积极做好水功能区限制纳污等工作，提升水生态保护和修复能力。

　　【中国滨州网网友"亮剑"】前段时间，新立河部分的河段出现了很多的死鱼，我们想知道新立河的水是不是被污染了，水利部门会采取什么措施去治理。

　　【嘉宾 刘春国】这个问题，我们接到相关的信息后，立即同市环保、住建部门进行了对接和协商，共同进行了摸底排查。根据现场调查的情况，在新立河的部分河段上，有一些截污闸，平时是关闭的，但由于连日的大雨，需要提闸门泄洪，造成闸门提起后雨水污水同时排入了新立河，造成水质有所下降。同时，由于部分排污管道出现了破裂现象，也造成了河道水质的下降。市水利局积极同住建部门进行了沟通，市政养护维修队已经将管道抢修完毕。还有一个原因是进入汛期以来，由于防汛泄洪的需要，新立河城区段被大量放水，水位已下降了1米多，再加上气温高、气压低，河中的鱼儿大量浮出水面，诱使了部分村民向河里撒药捕鱼，造成了大面积死鱼现象。目前，水利部门已经按照要求，积极协调黄河部门，向新立河注入了新的黄河水，提升了河道水质。下一步，我们将继续加大河道综合治理力度，做好河道巡查和保护。上周日，市直水利系统广大职工成立了党员志愿服务队，对新立河黄河四路至八路段水面漂浮物、人行道垃圾进行了清扫，今后这种志愿服务行动将成为常态，范围也会扩展到市区各条河道。我们希望用自身行动，呼吁和引导广大市民爱护我们共同的环境，不要在河内乱扔垃圾和杂物，保持河道的生态健康，为建设美丽幸福新滨州贡献自己的力量。

　　今年天气形势复杂多变 防汛抗旱形势非常严峻

　　【中国滨州网网友"大宽"】最近南方突降大暴雨，很多人因此受困。我们滨州地处北方，今年发生大暴雨和洪涝灾害的几率大吗？

　　【嘉宾 刘春国】滨州虽然处于北方，但是综合分析各方面因素，今年防汛抗旱面临的形势非常严峻。受全球气候变化影响，近年来极端灾害天气明显增多，极有可能向更涝、更旱、更热的不利方向发展。据市气象部门预测分析，今年汛期滨州天气形势复杂多变，影响降水因素增多，尤其是目前的极强厄尔尼诺事件正在持续衰减，气候预测不确定性加大，盛夏局部地区将出现雨涝灾害，部分地区可能发生不同程度的夏伏旱。 今年上半年，今年以来（1-6月份），全市累计降雨224毫米，而仅仅6月份降雨就达到了164毫米，可以说是典型的降雨分布不均的问题。虽然短时间的集中降雨缓解了旱情，但是也局部形成了积水现象。这样随时在提醒我们，在汛期我们必须时刻做好防范暴雨、台风和风暴潮的准备，全力确保群众的生命财产安全。

　　【主持人】在暴雨、大风等极端天气下，作为普通市民应该做好哪些防范呢？

　　【嘉宾 刘春国】在主汛期，往往会出现强降雨、台风和风暴潮等极端天气。尤其是强降雨，往往伴随着雷电、大风等其他恶劣天气，这就需要广大市民时刻注意防范。在汛期，尤其是在七月下旬和八月上旬这段时间，应该把握好以下几点。一是要时刻关注好天气预报和防汛预警。要掌握好近期，至少是近两、三天的天气状况，合理的安排好出行计划，对即将来临的各种天气做好充足的准备。沿海地区的群众，还要时刻关注好当地政府及水利部门发布的防汛预警，如遇台风、风暴潮预警时，及时配合当地部门做好人员撤离和房屋加固工作，避免出现人员伤亡，减少财产损失。二是在下暴雨的期间，地势低洼的住宅区、商业区可采取围堵的措施。如用沙袋，草包、档板等堵在门口等进水处，可有效地防止雨水进入建筑内；平时不要将垃圾、杂物等丢进下水道，以防堵塞后排水不畅；一旦发现房屋进水，要立即切断电源及气源；暴雨期间尽量不要外出，如必须外出，应绕开积水严重的地方，最好走路中央地带。在雷雨期间还要注意做好避雷。三是要掌握一些暴雨急救的常识。如在强降雨期间落水，要选择一切可以救生的物品逃生。发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，要迅速远避，防止触电；当暴雨中行车经过有积水或是大水漫溢的路面时，首先是停车查看积水的深度，确认安全后再慢速通过等等。限于时间关系，我就简单强调这几点，希望大家多在网上或是电视里关注下这方面的知识，提升在极端天气下自我保护和自我救助的能力。

　　通过饮水提质增效工程 逐步解决乡村自来水跑冒滴漏

　　【网友"mmhh"】农村的水价为啥能到5块多，比市里高出太多了。怎么解决这个现象呢？

　　【网友"纯色是今日晨"】农村自来水经常停水能解决吗？

　　【嘉宾 刘春国】以上两个问题是相通的，我向两位网友解释一下。滨州市各县区农村供水水价收费标准与模式不尽相同。各县区供水水价由其物价部门制定，每个县区基本不同，从1.8至3元不等，其中滨城区1.8元，沾化区2.35元，惠民县2.4元，阳信县1.8元，无棣县2元，开发区1.8元，高新区1.6元，博兴县2.5元，邹平县3元，各县供水公司水费的收取严格按照物价局批复标准执行。在收费模式方面，黄河以北的滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县及开发区、高新区由供水公司按照县物价局制定标准收费至各村头水表；村头总表以下归村委会管理。村内各户水费由村水管员收取，各村收取的水费价格不一，高的达每立方5-6元，最低每立方至3元，水价不统一的原因，主要是因为各村管理水平不一，村内管网陈旧情况不同，损耗差异大，但各村的水价构成一般均为基本水价加损耗构成。黄河以南博兴、邹平两县收费模式大致同黄河以北县区，但有些是供水公司按物价局制定标准收费至各乡镇总水表，各乡镇再依据情况自己向村收取。在供水方式方面，各县区供水公司供至各村头、各乡镇的总阀门是24小时不间断供水。但有些村庄若保持全天放水，自来水损耗严重，难以管理，村集体无力负担，所以一直采取定时放水，这种现象在沾化尤为普遍。下一步，通过"十三五"饮水提质增效工程，逐步更换村内陈旧管网，解决跑、冒、滴、漏问题，另外还需加强村内管理，杜绝乱接、私接用水管线、偷水等违法现象。