袁朝晖:全区低保实现应保尽保 新农合参保率100%

北海经济开发区党工委书记、管委会主任袁朝晖现场回答网友提问

北海经济开发区党工委书记、管委会主任袁朝晖接受大众网记者提问

　　大众网滨州9月25日讯（记者 纪学敏 陈帅）24日上午，滨州北海经济开发区党工委书记、管委会主任袁朝晖，围绕“解放思想，加压奋进，迅速掀起北海新一轮开发建设的新高潮”这一主题与网友进行在线交流。袁朝晖介绍，按照“一年搭框架、三年大变样、五年上水平”的目标，北海新区坚持“开发成果让群众共享”的发展理念，大力实施了“十大文化民生工程”，目前，全区城乡低保实现应保尽保，五保供养标准列全市前列，新农保参合率实现100%。

　　北海新区被评为全省“蓝色经济最具投资价值新区”之一

　　【主持人】三年前，市委、市政府做出了“举全市之力建设北海新区”的战略部署，提出了“一年搭框架、三年大变样、五年上水平”的目标，如今，北海经济开发区已经成立发展三周年，有哪些变化，请袁书记介绍一下经济社会发展情况。

　　【嘉宾 袁朝晖】好的，下面，我首先向大家简要介绍一下北海经济开发区的基本情况。滨州北海经济开发区位于山东省最北部，渤海湾西南岸，规划面积1500平方公里，目前实际控制面积526平方公里，下辖马山子镇一个乡镇。北海经济开发区是国家战略《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中规划建设的四个临港产业区之一，是山东半岛蓝色经济区和省会城市群经济圈规划的重要组成部分，是滨州市“一核、两翼、多节点” 蓝色经济规划的核心区。2010年4月2日，市委、市政府高瞻远瞩，科学决策，举行了北海新区揭牌成立仪式，并召开了隆重的开发建设动员誓师大会，做出抢抓“黄蓝”两区开发机遇，“举全市之力建设北海新区”的战略部署，强力推进滨州临港产业区快速发展。2010年9月29日，省政府正式批准设立省级北海经济开发区。

　　北海新区成立三年多来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，全区上下瞄准“一年搭框架，三年大变样，五年上水平”的奋斗目标，克服资金、天气、建设环境等客观不利条件，解放思想，更新观念，艰苦奋斗，埋头苦干，经济社会发展取得了阶段性成果。2012年，全区实现规模以上固定资产投资101.1亿元，地方财政收入2.2亿元，地区生产总值10.55亿元，较上年分别同比增长110.6%、64%、12.3%，增幅均列全市首位；与建区前相比分别增长311%、180%、75%。今年1—7月份，全区实现地方财政收入2亿元，实现规模以上固定资产投资82.41亿元，较去年分别同比增长35.36%、75%，增幅均列全市首位，为圆满实现全年任务目标奠定了坚实基础。近日，从刚刚闭幕的第四届市长论坛上又传来喜讯，我区被评为全省5个“蓝色经济最具投资价值新区”之一。

　　确定了 “一港、一城、一带、六区”的特色发展规划

　　网友 夏日海滩问：您好，袁书记。我是一名规划设计院的设计人员，我想了解一下北海在规划编制方面做了哪些工作？

　　【主持人】城市建设，规划先行，科学合理的城市规划对推进城市建设有着非常重要的作用，北海新区的发展规划有什么特点？

　　【嘉宾 袁朝晖】自北海新区成立以来，我区按照“黄蓝”两区发展规划和市委、市政府关于北海开发建设的总体要求，高起点定位，高水平规划。委托国家发改委产业经济与技术经济研究所编制完成了《临港产业发展规划》，委托同济大学城市规划设计研究院编制完成了《北海新区概念性总体规划》。在概念性总体规划的基础上，根据滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区调整情况，在深入调研论证的基础上，委托天津大学城市规划设计研究院就《滨州北海经济开发区城市总体规划（2011—2030）》进行了编制，此规划已经市政府批复。2013年7月29日，《滨州临港产业区（核心区）发展规划》获省发改委正式批复。确定了“一港、一城、一带、六区”的总体布局：“一港”，即以滨州港为龙头，发展海洋运输业和仓储业；“一城”，即北海新城，在北部沿海布局行政、文化、生活服务区，重点发展房地产、商贸、文化教育、卫生体育、现代服务业；“一带”，即高效生态农业带；“六区”，即临港物流园区、综合保税区、临港工业区、绿色化工区、海水养殖和制盐区、先进制造业区。我们将通过不懈努力，力争把北海建设成为临港经济的集聚区、滨州重要的经济增长极。

　　【主持人】是的，发展思路清晰、规划定位科学是一个地区经济可持续发展的重要前提。

　　以产业集聚为发展方向，规划大型产业园区

　　网友 笑看风云问：袁书记，听说世界五百强企业——魏桥创业集团在北海投资建设的供热中心和粉煤灰综合利用项目已于去年竣工投产。请问，北海经济开发区在产业发展方面是如何做的？

　　【嘉宾 袁朝晖】突出重点产业培育，推行园区化、集约化、循环化发展之路，打造特色产业集群，一直是我们在产业发展方面所遵循的原则。刚才，这位网友所说的这两个项目，就是我区在产业发展方面取得的重大成果之一。结合产业优势和滨州港辐射效应，我区集中规划建设了一个千亿元级的新材料、一个五百亿元级的冶金建材和三个百亿元级的绿色化工、临港物流、粮油加工产业五大特色产业园区。目前，总投资750亿元的北海新材料循环经济产业园内粉煤灰综合利用和北海供热中心一期工程已竣工投产，供热中心二期工程和高硅变性铝基复合材料项目全面开工，年底部分产能投产。总投资280亿元、列入科技部“十二五”国家科技支撑计划的钢铁新流程示范项目强力推进。总投资38亿元的绿色化工产业园内汇泰蓝色经济产业园、青胜裕能、裕丰化工等项目竣工投产。总投资20亿元的中闽科技创业园内哈佛利雅食品项目实现试生产，中源生物、海格机械等项目动工建设。现代物流、商贸旅游、酒店餐饮等服务业加快发展，山东焦化国际物流、滨州港综合物流服务区等现代临港物流项目加快建设，涵发商贸城、黄河文化风情街一期工程主体完工，北海大酒店、大千置业商业步行街一期工程年内实现试运营。

　　【主持人】可以看出北海新区在开发建设过程中，非常明确地以产业集聚为发展方向，规划了大型产业园区，有利于提升产业集中集约发展水平，提高发展的质量和效益。

　　已签约落户各类园区和单体项目65个，合同总金额达1444.3亿元

　　网友 黄河之雁问：袁书记，招商引资是开发区的第一生命线。请问，北海经济开发区在招商引资上取得了那些丰硕成果？

　　【嘉宾 袁朝晖】我区成立三年多来，坚持大产业引领，围绕打造完整的循环经济产业链体系，利用好黄三角、鲁港、鲁台经贸洽谈会以及省市组织的宣传推介活动等重要平台，大力实施产业链招商，主攻与重点产业相关联的大企业、大集团，着力招引投资规模大、技术含量高、带动能力强、符合环保要求的龙头型、基地型项目，借助大项目落地优势，产业招商，实现就地对接、就地配套，形成完善的产业链体系。截至目前，共签约落户各类园区和单体项目65个，合同总金额达1444.3亿元。其中，中巴工业园项目和国电公司2×100万千瓦高效生态电厂项目积极推进；我区与武汉理工大学合作建设的滨州新材料科技城项目正式签约，正在进行规划编制和产业研究。

　　累计投入34亿元，形成了“九横十八纵”的主干路网框架

　　网友 风语者问：袁书记，您好，我是在外地工作的北海人，很长时间没回家了。听家里人说北海这几年变化很大，公路通了，路灯亮了，企业越来越多了，家里人出门办事方便多了，能否让我们多了解一下家乡的基础设施建设情况？

　　【主持人】基础设施建设是北海着力推进的重点工作之一，它体现着发展的承载能力，请袁书记给这位网友介绍一下。

　　【嘉宾 袁朝晖】感谢这位网友对家乡的关心，也欢迎你常回家看看。应该说，由于历史欠账，北海成立之初，区域内基础设施滞后，承载能力明显不足，港口、道路、电力等重大基础设施急需完善和加强。三年多来，通过不断加大投入，重大基础设施建设进展迅速，疏港公路全线贯通；总库容5000万方的北海水库一期工程实现正常供水运营；区域内2个110KV变电站建成投用，投资9.34亿元的2个220KV变电站输变电站工程通过可研论证；第一供热中心竣工投用，第二供热中心前期工作全面展开；累计投入34亿元，50平方公里起步区形成了“九横十八纵”总长182公里的主干路网框架，建设桥梁15座，安装路灯2500盏，完成排水工程266公里。全力服务滨州港、滨港铁路、环渤海高等级公路建设，配套设施日益完善，承载能力不断增强。

　　以产业集聚为方向，努力做大做强千亿元的新材料产业集群

　　网友 寻梦人问：袁书记，您好。目前，全市上下正在坚定不移地以提高发展质量为中心，积极推进工业转型升级，打造滨州新的经济发展引擎。请问，北海经济开发区在这方面打算怎么做？

　　【嘉宾 袁朝晖】我区以产业集聚为方向，以提质增效、节能减排为目标，加快工业转型升级，努力做大做强千亿元的新材料产业集群、五百亿元的冶金建材产业集群和三个百亿元级的绿色化工、临港物流、粮油加工产业集群。一是提升改造现有产业。积极发展盐化工并不断延伸产业链，实现盐田与车间的直接连接，以浓卤水替代原盐。加快溴素生产设备改造，以开发阻燃剂、医药、感光材料为重点，延长溴素产业链。二是引进升级版的传统产业。充分发挥北海土地资源丰富、环境容量大、港口运输成本低的比较优势，积极引进和发展对土地、港口依赖程度高的石油化工、粮油加工、冶金建材等传统产业，采用国内领先水平的生产、节能和环保技术，打造提质增效、节能减排升级版的传统产业。三是积极培育新兴产业。依托北海新材料循环经济产业园，全力推进创新集团、河北立中集团、广西铝业集团等产业链配套项目建设，将铝新材料产业链做大、做强、做完整，并不断向高、专、精、新、特方向延伸，着力开发航空航天、轨道交通、电子信息领域应用的高端产品，建成环渤海地区重要的高端铝材深加工基地。大力发展以废弃物资源化利用、环保设备制造为重点的节能环保产业，特别是赤泥、粉煤灰和矿渣的综合利用。发挥海洋生物资源优势，着力发展海洋保健品、生物医药等生物产业，积极发展以海洋工程装备、轨道交通为重点的高端装备制造业。积极吸引滨州市内重点粮油加工企业产业重心北移，努力寻求国内外大型加工型、服务配套型粮油企业入驻北海，打造一个集生产加工、仓储、贸易、物流于一体的粮油加工产业基地。

　　全区五保供养标准列全市前列，新农保参合率实现100%

　　网友 果果问：您好，袁书记。现在上学难、看病贵等已成为社会共性问题，请问北海经济开发区在教育、医疗、社会保障等民生事业发展方面是怎样做的？

　　【嘉宾 袁朝晖】发展民生是北海开发建设的最终落脚点。我们坚持“开发成果让群众共享”的发展理念，今年大力实施了“十大文化民生工程”，最大限度地提升人民群众的满意度和幸福感。目前，全区城乡低保实现应保尽保，五保供养标准列全市前列，新农保参合率实现100%。总投资3800万元、建筑面积4400平方米的市民活动中心投入使用；总投资2亿元、建筑面积6万平方米的北海第一实验学校年内投入使用，大梁王小学开工建设；“大鼻子”平安校车实现城乡全覆盖。北海客运中心、社会服务中心、医疗服务中心、养老服务中心开工建设，出租车、公交车投入营运，数字电视实现村村通。同时，凡国家、省、市出台的各项民生政策，我们坚持“向全市最高标准看齐”，都认真全面落实，真正让广大群众共享开发建设的成果。

　　今年年内，北海新区将全面完成17个村庄的硬化任务

　　网友 勤奋问：袁书记，您好。我是家住马山子镇高井村的一名大学生。前段放假回家，看到村里正在进行道路硬化。听爸爸说，新区正在全区范围内进行农村环境综合整治。能否介绍一下这项工作。

　　【嘉宾 袁朝晖】我区自成立以来，在加快开发建设的同时，始终把农村环境工作摆在突出位置，特别是2011年以来，根据市委、市政府部署，连续开展农村环境综合整治活动，并将其与生态文明乡村建设、林水会战、路域综合治理等紧密结合起来，科学谋划，统筹推进，全区农村的生产生活生态条件得到明显改善。但是，由于基础差、底子薄，可用财力有限，与上级要求相比，与人民群众的期待相比，与先进兄弟县区相比，我区在农村环境建设方面还存在一定差距和不足。区党工委、管委会决定全面推进农村环境综合整治，是形势所需，是群众所盼，更是党委、政府职责所在。特别是随着北海开发建设的日益加快、农民收入的持续增长和农民综合素质的不断提高，广大农民群众对生活环境、生活品质的追求越来越高。他们不仅盼小康、盼富裕，更盼住得舒适、环境优美、生活便利，过上更加幸福、更有尊严的生活。因此，抓好农村环境综合整治，不仅是一项贯彻落实上级决策部署的政治任务，更是一项推动北海又好又快发展的基础工程、长远工程，一项顺民心、合民意，让人民群众共享开发建设成果的民生工程、惠民工程。在农村环境综合整治工作中，我区提出了“三年任务一年完成，率先在全市实现全覆盖”的目标。特别是今年年内，我区将全面完成17个村庄的硬化任务，让老百姓感受到活动带来的实惠。

　　连续三年开展 “优质服务年”活动，杜绝“三乱”行为

　　网友 平常心问，袁书记您好，现在北海有很大的商机，很多投资者想要到北海经济开发区投资兴业，最关心的就是投资发展环境，您能否介绍一下有关情况？

　　【嘉宾 袁朝晖】我区成立三年多来，为了创造优质高效的创业环境，我们突出软硬环境建设并重，营造开发建设的“洼地效应”。我们连续三年开展了“优质服务年”活动，增强部门服务的主动性、超前性和系统性，提高办事效率，杜绝“三乱”行为，为投资者提供高效服务。深化平安北海建设，实施了高清天网二期工程。保持严打高压态势不放松，严厉打击挡车拦道、强装强卸、阻挠工程施工等违法行为，保证开发建设的顺利进行。深入开展流动人口清理整治行动，逐步实现了暂住人口的常态化、动态化管理。强化安全隐患排查整改，组织开展了生产安全、交通安全、消防安全、校园安全、校车安全、食品药品安全等专项行动，坚决防止重特大安全事故的发生。强化社会治安综合治理，加强应急处突力量建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，提高广大群众的幸福指数和安全指数。

　　立足北海实际，走种植、养殖、加工并举的新路子

　　网友 中国梦问:袁书记您好，我是马山子镇马山子村的一位农民，现在我们最关心农民的收入问题。能否介绍一下相关情况？

　　【主持人】北海新区在农业发展方面有什么优势和特点？

　　【嘉宾 袁朝晖】农业农村的发展是北海开发建设的坚实保证。面对北海开发建设带来的项目、资金、人流、物流量的迅猛增加，我们大力发展商贸物流、餐饮服务、交通运输等现代服务业，加快转移农村劳动力，提高城乡居民收入。立足北海实际，发挥产业优势、区域优势和特色优势，突出高效生态农业和健康养殖渔业两大板块，走种植、养殖、加工并举的新路子。突出生态兴农，围绕提高农业综合生产能力，按照“宜农则农，宜渔则渔”的原则，科学制定农业产业布局规划，对全区7万亩基本农田按照“一次高标准规划，分步骤精细化实施”的原则，建设农业标准化示范区。大力发展设施农业、休闲观光农业和特色农业，探索发展林下经济，把圣东种植专业合作社打造成集经济林木培植育苗、大棚蔬菜种植、生态农业旅游观光、水产品养殖等多种产业经营于一体的高效生态农业示范园区。深入实施“科技兴渔”战略，深化与中国海洋大学的科研合作，打造35万亩的绿色无公害健康渔业养殖区。把改造升级传统渔业产业作为调结构、扩总量的“重头戏”，以汇泰、正海、海缘、海旺等企业为龙头，大力推进工厂化、标准化渔业养殖，培植一批海产品精深加工企业和批发贸易市场，构建育苗养殖、海洋生物营养保健食品深加工一体化的产业新格局，提高渔业产业化水平。

　　马山子镇开工 “西部大通道”，增强小城镇吸引力，提升城镇化水平

　　【主持人】马山子镇是北海新区唯一的乡镇，随着北海开发建设的加快，镇上的人流、物流也逐渐加大，

　　网友 姗姗来迟问:袁书记您好，我是马山子镇上的商户。我想问一下，新区是否对马山子镇的发展有长远的规划？

　　【嘉宾 袁朝晖】马山子镇是我区唯一的乡镇，成立三年多来，我们始终对小城镇建设高度重视，按照打造“蓝色经济强镇”的目标，坚持“以港兴镇、基础立镇、产业富镇、环境活镇、生态建镇”，突出生态、宜居、宜业，以人为本，科学规划，强基固体，集群产业，惠及民生，全力打造北海开发建设的后勤保障基地。一是科学规划，拓展发展空间。在遵循新区总体规划和各专项规划工作的基础上，按照“超前规划、合理布局、功能齐全、集约发展、分步实施”的原则，科学编制规划，规划了行政生活服务区、生态湿地保护区、农业标准示范区、健康渔业养殖区、循环经济示范区五大板块，全镇21个村布局建设六大社区，做到定位准确、特色鲜明、分区清楚、布局紧凑。二是强基固体，提升承载能力。以镇区及周边行政村基础设施建设为突破口，科学谋划城乡路网体系，开工建设“西部大通道”，实施农村路网改造工程，增强小城镇吸引力，提升城镇化水平。在北海家园建成投用的同时，积极推进圣东家苑、付台子村开发、岔尖生态渔村改造等农村新型社区建设和生态文明村创建工程，城乡环卫一体化实现全覆盖，努力实现农民居住社区化、生活城市化，提升农民居住条件。

　　以“生态港城、美丽北海”为目标，坚持高效开发与生态保护并重

　　【主持人】网友秋天里问:您好，袁书记。我是一名垂钓爱好者，曾多次去北海经济开发区垂钓，北海的蓝天白云给我留下了深刻印象。听说北海新区提出了建设“生态港城、美丽北海”的目标，请问北海是怎么做的？

　　【嘉宾 袁朝晖】在加快培育产业集群的同时，我们坚持高效开发与生态保护并重，保护北海的一片蓝天和净海。大力实施了生态环保工程，总投资1.7亿元的第一污水处理厂和总投资0.72亿元的垃圾处理厂进展顺利。下大气力破解滨海地势低洼、土壤盐碱板结、通气透水性差等顽疾，探索创新了“原土绿化、基质改良、自繁适生、客土造林”等绿化技术，“绿化禁区”逐步突破，完成育苗3800亩，成片造林4600亩，树木成活率达到90%以上。加速打造以湿地公园、森海生态科技园、圣东高效生态农业示范园、郝家沟林水风景带、黄河故道风情带、万亩生态林场等为载体的3.5万亩绿色生态风光区，生态环境得到切实改善。对北海水库进行全面绿化和提升，争创国家级水利风景区。昔日的盐碱荒滩正变成一座天蓝、水清、地绿、舒适宜居的现代化临港新城。

　　2013年实现地方财政收入实现3.3亿元，增长50%的目标

　　【主持人】经过三年多的开发建设，北海已成为全市经济社会发展的新亮点、全市上下关注关心的焦点区域，网友对它下一步的发展也很期待。

　　网友 资深网民问:北海经济开发区在加快经济社会发展方面，下一步有哪些打算？

　　【嘉宾 袁朝晖】2013年是北海三年攻坚、总结经验、把握规律、加快推进的一年，也是“奋战三年，争创国家级开发区”的突破之年。我们将认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，着力推进体制机制改革，提升创新能力；着力发展现代设施农业，提升产业效益；着力推进产业集聚，壮大循环经济；着力推进港城联动，夯实承载能力；着力推进民生事业，促进社会和谐，竞进提质，好中求快，努力建设生态港城、美丽北海，为全力打造滨州重要的经济增长极做出新的更大贡献。全区经济社会发展的主要预期目标是：规模以上固定资产投资实现150亿元，增长50%；地区生产总值实现16.76亿元，增长45%；地方财政收入实现3.3亿元，增长50%，力争3.5亿元。