民主议政日,66年不间断

　　□本报记者王福录本报通讯员王栋蒋惠庆

　　在山东与河北交界处的碣石山下,有个大吴码头村。虽然冠名“大”,其实在无棣县它不算大,更不算富,有580户1600口人,全村人均收入1.2万元左右,都姓吴,是个十分普通的村落。可是,它却以建国以来没有出现过刑事案件、没有发生过群体上访事件而引人瞩目。

　　用村党支部书记、村委会主任吴臣义的话说,大吴码头村的秘诀可浓缩为“66年民主议政,52载账目可查”――坚持民主议事、账目公开、争议调解,村官清白,群众明白。

　　66年如一日――

　　民主议政说了算村官领着大伙干

　　一间不足20平方米的村办公室,数十把椅子围成个圆圈,就是村里的“议政大厅”。3月6日下午2点30分,大吴码头民主议政会议按时举行。首先吴臣义说明本次会议3项议题:1、春灌问题；2、村秧歌队购置道具,说明收支情况；3、村内街道硬化、绿化问题……会上,18名党员和村民代表纷纷发言,有的说:群众浇地费用定得高了；村里的2条道路和胡同高低不平,排水不畅,应该抓紧修。有的问:村里秧歌队买道具花了多少钱?对此,吴臣义一一进行说明,并记录下大家意见；村会计吴国华公布了2月份财务收支情况,其中有春节前慰问老党员、烈属军属开支750元,修路灯开支2520元,购买办公室取暖煤760元,秧歌队购置道具、服装4800元……2月份共开支45252.5元,账上余额:10.45万元。最后,对有关事项进行了举手表决。

　　“办事公开透明,才能村泰民安。”吴臣义对此深有体会。大吴码头村是个农业村,主要从事粮棉种植,少部分人从事近海捕捞或水产经营。虽然都姓吴,但是其他村出的问题,这里都有,村“两委”却对解决矛盾应付自如。其中一个重要原因,就是村党支部、村委会坚持民主议政制度不间断。每月5日或6日,全村党员和各村民代表都在这里学习上级精神,商讨村务大事。

　　民主议政说了算,村官领着大伙干。吴臣义说,像这样的民主议政、民主决策,凡事让大家拍板,同时进行监督,在大吴码头村已经坚持了66年。建国初期,村里有贫下中农协会,专门监督村干部工作；从十一届三中全会后到2004年,大吴码头村成立农民议事会,监督所有重要村务。2004年,经过完善,建立了“民主议政日”制度,坚持开会议事,直到现在。无棣县委组织员办公室主任齐建安说,像大吴码头村这样,60多年如一日坚持民主议政、民主监督,在全县是唯一的村。

　　坚持事事有商量,处处有监督,让村民代表和党员参与到村务管理中来,并且赋予了他们监督权甚至否决权。吴臣义说,有的事情群众不愿意,村“两委”就不能硬办。村办公室西边有个死胡同,村“两委”商量要打通。拿到民主议政会上讨论,大家认为迁占难,成本高,不同意,就否了。

　　民主议政66年,议出了融洽的干群关系,议出了村“两委”的威信。去年,村里换届选举,每个职位有效选票840张,村两委成员得票均在610票以上。

　　村里有个“档案馆”――

　　决策办事有记录一目了然看档案

　　“一本接一本的记事本,我已经记了27本!”吴臣义从办公室里屋提出3捆,解开后放在桌上,摆了满满一桌,有的是上世纪六七十年代通行的“小红本”,大小不一,有的已经破旧了,被小心翼翼地粘好。仔细一数,共27本。吴臣义介绍说,上面记录的是大吴码头村从上世纪70年代末至今的事情,虽然简略,但时间、数字准确。

　　“吴臣义已经69岁,从1998年上任,每次换届都高票当选；因为年龄原因,多次提出退出村班子,可大家就是不答应。”碣石山镇镇长步大鹏说。吴臣义说,他记工作笔记的习惯,是跟村里首任“大队长”吴克信学的。吴克信1962年从部队转业回乡干起村官,大到村民宅基地的分配,小到一分一厘的开销,都记得清清楚楚。

　　“俺们不但办事记笔记,还存了两大柜档案,里面存放着土地房产所有证存根、土地租赁合同、自行车登记证、村规民约签字本、村民档案、选举报告等,就像一个村级‘档案馆’。”吴臣义顺手拿起一本村规民约说:“这是村的传家宝。”其中有村民吴江涛记载:滨州职业学院毕业,2011年10月14日入党,毕业后党员关系转到村里,党费交至2011年9月。还有村民吴克光记载:1955年生,8岁在本村上小学,17岁在本村中学毕业,20岁担任赤脚医生。村民文明情况:守法、计生、和睦、敬老、教子、文化、致富表现均好,星级9星。

　　52年的账本齐全――