谋事唯实 开启科学发展新格局——滨州邹平河务局科学发展纪实

帮扶慰问困难群众-靖乐乐摄影

宏伟的黄河大堤-王璞摄影

机械化抢险-卢延斌摄影

　　邹平黄河河务局 王璞 靖乐乐

　　初秋的邹平，云淡风轻。穿行在黄河大堤上，映入眼帘的是一幅怡人的画卷。碧绿的护堤林像哨兵一样挺拔矗立，远眺黄河，河水缓缓流淌，时而翻动的水花带起哗哗的声音，让人亲切；近处工程坝岸整齐划一，备防石码放有序，标志标牌规范醒目，堤顶道路平坦顺畅，堤肩堤坡绿草如茵。威武雄伟的黄河大堤在美景的衬托下平添了了一丝柔情。

　　邹平河务局，有在职职工45人。人员虽少，可该局在防汛抗旱、工程建设管理、淤背区开发、党风廉政建设和精神文明等各领域实现“多点开花”。集“省级文明单位”、“全国水利文明单位”、“国家级水利工程管理单位”、“国家级水利风景区”、滨州市党风廉政建设“十百千示范带动工程”县级示范点等多项荣誉于一身，两次获得黄委“先进集体”，所属码头、台子管理段均被山东黄河河务局评为“五星级职工之家”，2013年码头管理段被黄委评为“青年文明号”，多项工作获得了上级的一致赞许。荣誉的背后，折射出的是该局“治河为民、人水和谐”治黄理念的贯彻落实，饱含着干部职工的不懈努力。

　　三项举措 黄河防汛岁岁安澜

　　邹平河务局所辖河道21.947公里，包括险工1处，控导3处。由于部分防洪工程自建成以来，从未经受过大的洪水考验，再加上沿黄村镇青壮年多外出打工，群防队伍组织不便等因素，防汛工作面临巨大压力。多年来，该局始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严把黄河防汛“三大关”。

　　以黄河防汛行政首长责任制为主，每年汛前均与相关责任单位、乡镇逐级签订黄河防汛责任状9份、社团备料责任书14份。以修订完善防洪预案和险点险段抢护方案为保障，坚持早部署、早行动的原则，汛前及时开展工程普查、河势查勘、根石探测、险工水尺检查和零点校核、防汛通信维修等各项防汛准备工作。严格实行防汛督查制度，加强对防汛物资和规章制度落实情况的监督检查，为确保防洪安全打下坚实的基础。

　　邹平县现有一线、二线群防队伍共计9176人。为扎实提高民兵黄河防汛抢险队伍的实战能力，该局组建了黄河机械化抢险队，以乡镇为单位，连续多年聘请抢险专家和高级技工对沿黄乡镇的群众防汛队伍和民兵抢险队，进行专业技术培训，培训人员达450人次，2013年开展全县防汛队伍实战演练，2014年按照黄委统一部署，开展防御大洪水演习，大大增强了防汛队伍的抢险实战能力。

　　严格执行汛期防汛值班制度和岗位责任制。特别是调水调沙和大洪水期间，一线职工在险工、控导重点观测坝头搭起帐篷，安起炉灶，实行24小时值班，探摸根石、河势观测，发现问题及时汇报并处理。职工在临时搭建的帐篷内，由于临时搭建的帐篷远离村庄和管理段庭院，无法供水供电，加上夏季高温多雨，让本就艰苦的工作生活愈显其艰。“晴天一身汗，雨天一身泥，起风一身土，真正值过班的人才会感受到这句话有多么生动。夏天帐篷里温度有40℃，又经常下雨，衣服基本上都是潮湿的。”谈起防汛值班，刚刚退伍安置的治黄“新兵”刘刚这样说，“但是跟我们一起值班的还有马上就要退休的老职工，他们都顶得住，我们这些年轻人有啥好觉得苦的，再说这正是一个提高工作技能和经验的好机会啊。”老同志做表率、年轻人肯吃苦，正是他们的默默坚守与奉献，实现了黄河防汛岁岁平安。

　　建管结合 工程面貌保持一流

　　2007年、2012年，邹平河务局两次对堤防进行了标准化建设。2012年的黄河下游防洪工程邹平段建设，概算总投资2.19亿元，需拆迁沿黄台子、码头两镇13个村85户房屋，共1.62万平方米，临时占地2846.8亩。工程建设土方583万方，石方2500方，移民和工程建设规模是邹平黄河有记载的历史上最大的一次。在工程建设的两年间，该局克服人员少、难度大的问题，移民迁占和工程建设同时推进，逐户逐人做工作，强化工程建设质量管理，确保了工程按时、保质完成。除此之外，该局自2013年以来，连续对旧城控导、张桥控导连坝路进行专项整修，铺设钢渣硬化路面3万立方米，不但保证了雨季防洪工程料物运输通畅，满足防汛抢险需要，也为沿黄群众交通提供了便利。该局共计抛石1290方，对官道控导11号坝进行加固整修，使邹平防洪工程维持在防洪标准以上。该局还将工程建设与风景区建设相结合，2013年，大规模改造梯子坝水利风景区，建设完成休闲广场、喷泉雕塑和廉政文化长廊，种植美化树木2.5万株，设置标志标牌10余块，景区面貌焕然一新，吸引了济南、淄博等周边地区游客前来游览观光，景区辐射面进一步扩大。

　　该局不断探索工程日常化、精细化管理的新路子，按照黄委《堤防工程管理标准》和《河道整治工程管理标准》，建立了岗位责任制。采取“定人员、定任务、定责任、保质量”的措施，坚持月检查、季评比、半年初评、年终总评。今年该局投资1.2万元为台子、码头管理段职工配置了电动车，减轻了基层职工日常巡堤管理的工作强度，增强了职工日常养护的责任心与积极性，大大提高了工作效率。该局强化树株管理，近几年每逢植树节，都组织干部职工集体到大堤进行植树活动，累计植树1.2万余株。今年3月份，该局与邹平县台子镇政府联合开展“关爱山川河流”志愿植树活动，植树2000棵，取得了良好的社会效果。通过近三年来强化日常管理、监督考核及一系列专项工程建设，邹平黄河始终保持了完整、清洁的工程面貌，在省、市局组织的工程管理检查中，名列前茅。

　　　“三位一体” 拓宽淤区发展格局

　　邹平黄河淤背区上起码头镇田拐村，下至台子镇赵水村，原有土地1700亩，防洪工程建设完工后，土地面积扩展到2391亩。为充分发挥淤背区肥厚的水土条件，形成规模化、产业化的淤背区发展格局，该局领导班子经过多次实地研究与会议研讨，结合滨州市沿黄高效生态园林示范带与邹平县林业绿化规划及旅游发展规划等上级政策性规划要求，制定了《邹平黄河高效生态园林工程规划》，提出了在确保原有林木基地正常运营的基础上，发展适生林基地、育苗基地、果木种植基地“三位一体”的战略构想。计划利用2年时间，规划建设适生林基地300亩、育苗基地532亩、果园995亩，配套设施扬水站4处、水渠18.8千米。

　　该项目一立项，便得到了邹平县领导的高度重视，将其列为2015年度滨州市林水会战重点督导项目。在今年的滨州市林水会战观摩中，上级领导对邹平黄河淤背区绿化项目给予了高度评价，并要求邹平县有关部门“要抓住机遇，进一步强化责任，加大投入，确保植树项目深入推进，充分彰显林水会战的生态效益、环境效益、社会效益。”

　　在项目开展过程中，该局抓住植树最佳时机，倒排工期，从苗木引进、林地平整、品种搭配，到挖坑栽植、浇水管护等各个环节，都严格把关，提高树木成活率。目前，各种植项目已基本完成。届时，邹平黄河沿线将真正形成集生态绿化、工程防护、防汛物料储备于一体，绵延22公里的“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”，使沿黄生态环境进一步改善。

　　从严治党 创新廉政建设模式

　　随处可见的廉政文化展板、庄严肃穆的廉政教育室、气势恢宏的廉政文化长廊……来到邹平黄河，一股自上而下的廉政文化气息扑面而来。

　　近年来，该局紧紧围绕廉政文化建设，创新建设模式，在县局机关及下属台子、码头管理段建成3处廉政文化教育基地，并结合黄河行业特色，在局机关及台子管理段设置廉政教育室，对党和国家领导人廉政建设重要论述，以及近年来黄河事业发展取得的成就、廉政文化建设情况、典型腐败案例等进行全面细致的展示。悬挂廉政标语和名人警句50余幅，购置廉政书籍400余册，让职工在潜移默化中树立敬畏之心，在书籍里细细品味廉政文化。目前，该局已成功创建山东黄河“廉政文化示范点”两处，滨州市党风廉政建设“十百千示范带动工程”县级示范点一处。今年，该局又按照全市“十百千示范带动工程”市级示范点创建工作要求，规划建设了1.03万平方米的胡楼文化广场和梯子坝廉政文化广场，形成集廉政宣传、黄河文化建设、法律法规普及于一体综合性展区。

　　在做好硬件阵地建设的基础上，该局按照“教育倡廉、活动促廉、氛围引廉、特色增廉”的廉政文化建设方针，先后开展群众路线教育实践活动、“书香沁、廉花开”读书思廉、解放思想大讨论、学习贯彻党的十八届四中全会精神报告会、“三严三实”主题教育等多项专题教育活动，组织党员干部参观孟良崮战役纪念馆及地方县直单位廉政教育基地等。据统计，该局组织开展中心组学习及党员干部专题学习活动30余次，举办科级干部培训班2期，领导班子讲党课5次，360余人（次）参与学习，切实筑牢了党员领导干部防腐拒变的心理防线。该局不断加强源头预防，建立健全廉政风险防控体系，开展廉政风险防控及“回头看”活动3次，共查找廉政风险点743个，形成防控措施746条，制定《党风廉政建设联席会议制度》、《党风廉政建设岗位职责》等10项廉政建设制度。管理与教育机制的日趋完善，使得机关作风建设立竿见影，该局党总支连续11年被邹平县委评为“先进基层党组织”，2014基层党支部被邹平县直机关工委评为“先锋党支部”，全局上下始终保持了风清气正的良好面貌。

　　以人为本 营造浓厚文明氛围

　　“在咱们这儿，就像置身于一片绿色园林、一处天然氧吧，工作之余，可以赏赏景、品品茶、看看书，真是惬意无限啊！”说起这几年生活的变化，台子管理段职工王大勇自豪的说。

　　职工幸福感的增强，得益于该局“以人为本”文明建设理念的落实。自2012年以来，该局先后投资100余万元，用于全局“软硬件”环境建设。大力改造了下属台子、码头两个管理段庭院, 种植树木2.4万株，花卉6000余株，购置办公、生活用品200余件，安装多种健身器材。管理段人员加大生活基地建设，利用闲置土地种植各类时令蔬菜，丰富了职工的“菜篮子”。目前，两管理段均被山东黄河河务局评为“五星级职工之家”。此外，该局组织实施了机关生活小区宿舍楼燃气改造、机关庭院地面硬化、办公楼环境改造等，建立了党员活动室、图书室、廉政文化教育室，院内悬挂多幅文明宣传展板，文明创建氛围日渐浓厚。

　　该局注重职工思想政治素质培养，组建学雷锋志愿服务队，先后开展道德讲堂、社会主义核心价值观答题、“中国梦 邹平梦 黄河梦”主题演讲、防汛知识竞赛等文明创建活动；“三八”妇女节、“五四”青年节、“九九”老人节等节日期间，开展慰问、座谈、外出参观学习等；完善职工重大治病救助机制，出台了《邹平黄河河务局职工大病救助管理方案》，共救助患病职工3人，救助资金4万余元；春节、国庆节慰问困难职工、离退休职工，累计发放慰问金4万余元，增强了单位凝聚力。良好的内部环境让该局职工获得了更多的动力，在上级举办的广播体操比赛、演讲比赛、“小故事大道理”故事会、篮球赛等多项活动中均获得一等奖。

　　在文明创建过程中，该局不拘泥于“小家庭”内部措施的完善，积极融入驻地邹平县及水利系统“大家庭”建设。自2012年以来，他们积极响应水利部及邹平县文明帮扶共建、“三进三服务”等活动号召，先后与邹平县台子镇位家村、红宋村、台西村和韩店镇仓林村等单位开展文明帮扶共建，累计投入资金30余万元。该局党员干部结对帮扶明集镇20户困难群众，三年来捐款捐物共计3.5万元，与九户镇635户群众开展全员联户活动，得到了群众的一致认可。同时他们还积极开展爱心妈妈、爱心助残、慰问驻地官兵等社会公益活动，3年来，共计捐款捐物7万余元。该局每年都参与慈心一日捐活动，共捐款4万余元。一系列文明创建活动的开展，树立了该局“省级文明单位”、“全国水利文明单位”的良好形象，同时使全局干部职工始终保持了积极向上的精神状态，为黄河事业的发展奠定了坚实的思想基础、群众基础。

　　“黄河之水天上来，奔流到海不复回”，波涛汹涌的黄河水见证了邹平黄河人努力奋斗、追求卓越的脚步，也见证了邹平黄河取得的优异成绩。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，今日的邹平黄河人正以丰满的热忱、高昂的斗志、冲天的干劲，为黄河安澜奋斗不息。