市委经济工作会议召开

　　佘春明讲话 宋永祥主持 张兆宏张月波出席

　　1月15日，市委经济工作会议召开，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会、全面落实中央和省委经济工作会议精神，总结去年经济工作，分析当前经济形势，部署今年经济工作任务。市委书记、市人大常委会主任佘春明出席会议并讲话，市委副书记、代市长宋永祥主持会议，市政协主席张兆宏，市委副书记张月波，市委常委，市人大常委会副主任王文禄等市几大班子领导出席会议。

　　会议指出，2020年，我市认真落实中央重大决策部署和省委工作要求，积极应对疫情与各种风险交织带来的多重挑战，以“走在前列”的勇气、“全面开创”的信念，保持战略定力、汇聚改革动力、催生发展活力，富强滨州建设呈现全面起势、整体成势的良好局面。主要体现在六个变化：经济运行逆势上扬，迸发出强劲势能、澎湃活力；创新发展态势强劲，实施产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，产业结构加快优化、质量效益不断改善；现代产业优势突显，综合交通大通道加快贯通；民生改善趋势向好，群众满意度大幅提升；深化改革务实有效，强力推进“7+3”重点改革攻坚，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构；干部进取气势提振，全市上下想发展、谋发展、促发展的精气神十足。实践历程给我们带来了规律性认识和启示：提升站位才能落实到位，变中寻机才能赢得先机，破解困局才能开辟新局，党群同心才能万众一心。

　　会议强调，2021年是“十四五”规划开局之年，现代化富强滨州建设要迈好第一步、见到新气象。做好今年经济工作，必须科学把握形势变化、清晰明辨发展趋势、精准识别现象本质、有效抵御风险挑战，巩固起势局面、夯实成势根基、形成胜势格局。会议认为，加快发展面临更大的不确定性，应从不确定性中寻找确定性；转型发展出现更多的不可控性，应从不可控性中增强可控性；创新发展带来更多的不专业性，应从不专业性中锻造专业性。做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革、以改革推动发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，聚焦滨州“七个走在前列、八个全面开创”的目标定位，聚焦重大工程、重点项目、重要事项，实施攻坚突破，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全年经济工作的主要任务是，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，重点实施“83”工程。“8”就是八项重点，即规划引领、国家战略、“双型”城市、产业升级、改革开放、乡村振兴、营商环境、民生保障；“3”就是每项重点工作按重大工程、重点项目、重要事项进行分解落实。

　　关于城市空间规划及专项规划问题，会议要求，临港发展规划要明确滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港的定位，大力发展加工制造、仓储物流、商贸服务等临港产业。临空发展规划要加快大高民用运输机场建设，打造客货并举、陆空联运、制造服务于一体的空港经济区。临海发展规划要大力发展化工新材料、海工装备制造等产业，加快发展滨海休闲、海洋文化体验旅游，积极发展海洋食品、海洋生物医药产业。临河发展规划要打造沿黄生态带、南海湿地、龙江湿地“一带两湿地”生态格局，推动城市从“四环五海”时代拓展到“黄河时代”。中心城区规划要大力提升主城区首位度及城市现代化、国际化水平，不断增强“品质滨州”的承载力、辐射力。县域经济规划要打造以县城为龙头、乡镇为节点、乡村为腹地的县域发展格局。

　　关于落实国家重大战略问题，会议要求，要融入京津冀协同发展，加快构建“六高五铁十专线十高速”纵横畅通、机场港口立体联通格局，真正凸显滨州“融入京津冀、贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”的战略地位。积极承接京津产业转移和人才流动，全力吸引外迁项目、高端人才、优势资本落户我市。要推进黄河战略发展，加快推进沿黄生态廊道、黄河滩区生态治理、黄河岛湿地生态修复等重点工程，打造黄河下游绿色生态长廊；推进水资源保障、水生态修复、水环境治理、水灾害防治一体化，启动“水亿方”鲁北水库规划建设；高标准建设黄河文化旅游带，叫响“看母亲河，到滨州去”，让黄河文化活起来、热起来；大力推动“粮食加工”向“食品生产”转型，全力打造国家级食品产业基地。

　　关于“双型”城市建设问题，会议要求，要重点实施四大工程。平台升级工程，把渤海科创城打造成为省级创新发展聚集地和区域经济增长极。企业培育工程，实施科技型中小企业倍增计划、高新技术企业扩容提质计划。人才集聚工程，深化“三进”工程，推进“赋能职教名城”创建，建立“人才贡献度评价”机制。要素赋能工程，配套出台组合式激励、普惠式优惠政策，不断创新政策空间。

　　关于产业转型升级问题，会议要求，要做到“三坚决一促进”。坚决淘汰落后动能，大力推动节能降碳绿色发展，启动新一轮“四减四增”行动。坚决改造提升传统动能，鼓励魏桥、京博、西王、滨化等领航型企业牵头建立行业联盟，提高主导产业、主要产品质量效益，实施产业基础再造工程。坚决培育壮大新动能，发展战略性新兴产业，聚焦大数据、物联网、氢能、特种功能材料、电子商务等重点领域，在建链、补链、强链上下功夫；发展现代服务业，突出发展工业设计、服务贸易、文化创意、智慧物流等新业态。促进资本市场，做好债券基金引用和上市企业培育，年内企业上市实现新突破。

　　关于深化改革开放问题，会议要求，要重点主攻政务服务便利化，推进政务服务全领域流程再造。要素配置市场化，深入实施国企改革三年行动，分类分层推进混改，深化“亩均论英雄”，推动“亩产效益”评价规上规下企业全覆盖，建立优质项目保障清单制度，深化教育体制改革，提升滨州教育层次和质量。开放平台多元化，瞄准国际国内产业链、供应链调整融合方向，打造一批对外开放的多元化、高能级平台。

　　关于推进乡村振兴问题，会议要求，要聚焦促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，务实推进好“三大行动”。实施科技兴农行动，积极推进现代农业产业园、农业产业化联合体创建，全力争创国家级优势特色产业集群，实施“两全两高”示范创建工程，加快黄河三角洲国家农业科技园区改革建设步伐。实施乡村建设行动，加快补齐公共服务短板，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进城乡基本公共服务均等化，启动新一轮农村人居环境整治行动。实施农民增收行动，精准落实农业补贴等惠农政策，实施技能农民培育工程，巩固农村集体产权改革成果。

　　关于优化营商环境问题，会议要求，要做好“智者智城”形象宣传，加大城市精神、城市口号、城市标识、市花市树等城市大众文化建设。提升城市开放度，制定全市会展活动年度指导目录和考核办法，举办世界高端铝业峰会、世界家纺大会等展会、峰会、论坛活动，办好国际学校、国际医院、国际社区。支持民营经济发展，出台《滨州市民营经济高质量发展三年行动计划》。服务滨州籍在外人士，常态化开展在外企业家、人才返乡对接活动。

　　关于强化民生保障问题，会议要求，要聚焦就业收入、基础教育、公共卫生、基础设施等群众忧盼问题，坚持问题导向，大力压减政府一般性支出，全力保障民生需求，确保低保、社保、医保等民生指标进入全省第一方阵。实施社会保障提升工程，提升社保基金使用效能，积极推进就业创业促进工程，完成城镇新增就业任务，完善“e家大救助”综合信息平台。稳步提高医疗保障水平，建成“三院”项目，深化紧密型县域医共体建设试点，全面优化医保服务水平。抓牢安全发展底线，防范化解重大风险，持续保持社会大局和谐稳定。

　　会议强调，要切实加强党对经济工作的领导。扛牢经济发展之责，从讲政治的高度做好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对中央和省部署要求，落实坚决、落地见效，牢牢把握经济工作主动权。夯实专业能力之基，持续深化干部队伍“三专”提升工程，组建市级智库，增强法治思维、善用法治方式，完善政府治理体系。凝聚攻坚突破之力，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全督考联动、考用一体工作机制，形成攻坚突破的强大合力。

　　会议要求，要立足创造抓落实，创造出更多的消费、投资、进出口。要立足想透抓落实，弄清各项经济指标的数量、增幅、比值，做好干、算、报三篇文章，建立产业库、企业库、载体库、土地库、项目库、税源库。要立足担当抓落实，跳出部门思维，强化对经济工作的贡献意识、核算意识、能动意识；强化数据思维，凡事要用数据讲话；健全制度思维，在撰写年度行业发展报告、提供招商引资信息、积极争取上级支持、用心服务企业等方面形成制度。会议还就当前疫情防控、安全生产、安全温暖过冬、民生救助兜底、市场保供稳价、煤电油气供应、信访稳定等重点工作提出要求。

　　会议传达学习了省委经济工作会议精神，通报了全市惠企政策落实评价情况，滨城区、邹平市，市发改委、市工信局，魏桥集团、渤海先进技术研究院主要负责同志在会议上发言。

　　市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院、市检察院主要负责同志；市人大、市政府、市政协秘书长及其他党组成员；市纪委副书记、市监委副主任，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，各市属开发区党工委书记、管委会主任；有关市直部门、单位及中央、省驻滨单位，市属国有企业主要负责同志；各县（市、区）、市属开发区发改局局长；2020年度金、银、铜狮奖企业家代表等参加会议。