滨城区拉高标杆，精准对标国内江浙沪等十余个省市540余个先进标杆，探索常态化工作机制，走出滨城高质量发展新“路径”

　　学标既让干部震动，落实更看干部行动

　　大众网·海报新闻滨城讯（通讯员：边洪芳  吕晓滨  李荣新）

　　两年来，共完成197项难点攻坚项目；形成370项学用成果，其中评出优秀学用成果92项；打造工作品牌83项……

　　仅去年，全区获得市级以上各类表彰奖项就有600多项。实现地区生产总值447.98亿元，一般公共预算收入34.81亿元，规模以上工业增加值增长11.6%，工业利润总额28.44亿元、增长76.47%，社会消费品零售总额226.52亿元，三次产业结构调整为3.36:44.96:51.68；城镇、农村居民人均可支配收入达到36305元、17091元；今年一季度，全区实现地区生产总值133.1亿元，同比增长12.9%……

　　一组“成绩单”背后，是滨城区顶层设计“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，拉高各项工作标杆，走在前列，全面开创，实现全区整体工作上水平，单项工作出亮点的实践验证。

　　“只有思想解放先人一步，工作上才能快人一拍。只有思想上的全面解放，才能实现真正意义上的狠抓落实。”谈起活动开展，滨城区委书记张宝亮说。“走出去学标对标要让干部看了心动；回到岗位，结合实际，更看干部在工作创新中的行动。”

　　为提升境界标准、狠抓工作落实，寻找加快高质量发展的“钥匙”， 从2017年初，滨城区就“把脉”发展，将滨城放在全市、全省、全国大坐标中比对衡量；“问诊”短板，找出经济总量偏小、产业层次偏低、城乡发展不平衡等不足；找准“穴位”，在带着问题寻找先进标杆，定位努力方向，找到破解难题瓶颈的关键。连续三年来，不断创新活动顶层设计，一年比一年深一步，一年比一年高一层，向深处做、往实处抓，延伸广度和深度，提升质量和内涵，注重成效和成果。

　　“跳起来摘桃子”

　　从单位、党员干部对标学标到扩展至区级层面全面对标

　　一队赴江苏南通市通州区和宿迁市宿城区的13个观摩点考察，一队赴青岛西海岸新区、江苏淮安市淮安区10个观摩点实地考察。

　　在小麦收获季节，5月下旬，滨城区党政干部围绕“双招双引”、新旧动能转换和新兴产业培育、放管服改革、社会治理等重点工作组团开展区级层面对标学标。这是活动开展第三年，围绕富强滨州建设，从活动初的单位部门、党员干部对标学标，到区级层面全面对标滨城区迈出的新步伐。

　　“对标定标决不能好高骛远，既要学的来、又要能超越，用创新实践去争标杆。”张宝亮说。

　　滨城区在充分剖析自身发展不足的基础上，按照“跳起来摘桃子”的原则，3月底，聚焦“双招双引”、 城市管理提升、生态建设、乡村振兴、社会治理创新等重点工作，滨城区派出考察组，对江浙皖长江三角洲7个先进市辖区和青岛西海岸新区的19个观摩点进行了实地考察，既有村镇，又有高科技产业园区；既有信息平台，也有市场和项目。万余字的考察报告，详实介绍了的发展优势和特点、对标学习的方向和重点。

　　从先进性、可比性、针对性和实效性四个方面反复比选、论证，经过逐个对比筛选，最终选择与自身发展基础、资源禀赋等情况类似相近的江苏省南通市通州区、宿迁市宿城区作为对标城市，建立长期合作对标关系，开展单位企业相互学习交流、选派挂职干部、信息资源互通共享等多方面内容。目前，已分期分批赴标杆城区考察学习，首批选派的19名优秀干部已前往南通市通州区、宿迁市宿城区挂职锻炼（跟班）学习。

　　翻开彭李街道对标学标档案，自2017年来，包括楼宇党建、社区治理等内容的15次外出对标学习记录、12篇考察报告记载着瞄准差距、对标赶超的历程；商圈党建综合体、社区融合转型升级建设等优秀学用成果，是该街道实践创新的最好例证。

　　通过单位自身“查”、领导班子“议”、区级领导“点”、社会各界“提”等多种方式，深刻查找自身在思想观念、改革创新、发展路径、争先创优、担当作为等方面的问题，特别是查找自身存在最突出、最核心的难点痛点和短板弱项，并形成问题清单，在全区公开。只有问题找准了、找实了，寻找标杆单位才有针对性，学习先进经验才能事半功倍。

　　剖析自身短板，确立标杆单位后，各单位针对查摆问题制定年度对标学习计划，明确学什么、怎么学，带着“问题清单”和“学习表”走进标杆单位考察学习。为建立长效沟通机制，各单位与对标单位签订共建协议261份，结成友好关系单位206个。自2017年活动开展以来，滨城区80多个部门（单位）共选定标杆单位540余家，涉及江、浙、沪、粤、京、津、冀、鲁等十余个省市，全区各部门组织外出考察学习230多批次、2900余人次，各单位形成学习考察报告290余份，邀请对标单位领导、业务骨干来我区讲课指导38人次。今年上半年，全区又有56个单位，分赴国内131个先进标杆单位对标学习，其中学习先进经验131条，开展创新探索课题141项。

　　“一石激起千层浪”

　　让难点攻坚项目创新撬动区域经济社会发展

　　一个个塔吊不停地往返旋转，将地面上的钢筋、模板、CL符合网架板等建筑材料不停的被运往楼顶；地泵将混凝土输送至70米高的楼层……

　　在滨城区北海新城棚改安置区项目21栋楼房建设现场，忙碌的工人正加速工程进度。“看着楼房一天天‘长’高，离住上新楼的日子越来越近，这心里说不出的高兴。”6月12日，在安置区项目边的公路上，蹬着脚蹬三轮车来看楼房建设进度的市东街道坊子居委会70岁居民张连坤满脸的幸福。

　　坊子居委会位处城郊，生活在城边的居民张连坤老人,一出门抬眼看到的是周边一幢幢高楼，虽然楼房与自己的平房只有千多米的距离，却始终找不到城里人的感觉。

　　老人盼住楼的心里落差,源自既没有开发商来投资、居委会也没有资金来开发。

　　面对群众期盼和城市发展需求，滨城区“学标杆、争一流、上水平”解放思想活动选准“拆迁”课题，进行难点攻坚，用工作创新落实担当作为。

　　拆迁难，难在工作没做细，政策标准不统一。一番调研找到了过往一村一策拆迁办法造成难拆迁的症结后，房管部门先后赴陕西西安、江苏省扬州市等地对标学习拆迁经验，按照政府主导、让利于民、和谐棚改的原则，启动滨城区棚户区改造三年攻坚行动，统一制定拆迁补偿安置方案，一把尺子量到底，一个标准评到底，一个算盘算到底。

　　两年时间，滨城区累计完成棚改项目68个，涉及7800余户、近8100处院落，拆迁面积210万平方米。刷新了棚改速度，创出了滨城经验。

　　一手抓棚改，一手抓安置区建设，去年3月底，总投资69亿元，总建筑面积196万平方米的北海新城、白鹭水岸、北镇新苑等“六大棚改安置区”同日开工。仅一年时间，一期工程40亿元，123万平方米，76栋楼，目前已有近40栋楼封顶，完成总进度的50%，二期正在启动，明年将实现村居群众回迁入住。

　　一项棚改工作创新，给城市发展新多出6000多亩建设用地。在满足群众建好美好生活家园需求的同时，也为城市“腾笼换鸟”，加快新旧动能转换，培育发展现代服务业撬起新的发展空间。

　　去年，聚焦城市服务业发展，与东城万达、红星美凯龙、安徒生童话小镇、北海古水街等15个项目签约，签约资金达345亿元。

　　今年，在“双招双引”暨“中国名企进滨城”招商活动中，集中向企业推介48个地块近5000亩土地，并与浙江华航投资有限公司、山东朗朗智能科技发展有限公司、浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司等15家企业集中签约，签约资金140亿元。棚改成为拉动滨城双招双引、动能转换、高质量发展的强力引擎。

　　“我们把招商重点投向楼宇总部、区域金融、现代物流、电子商务、文化旅游、医养健康等现代服务业，盯紧京津冀、长三角、珠三角，推动我区由服务业大区向服务业强区迈进。”张宝亮说。

　　去年，棚户区改造工作新机制成功入选改革开放40年地方改革创新40案例，并作为全省唯一单位在年会作典型发言。

　　两年来，滨城区不仅让各单位自主申报一项或两项难点攻坚项目，同时，还结合滨城区中心工作和重点任务，领导为各单位“点”一项攻坚项目（创新课题），定目标、定措施、定时限，进行集中攻关，全区共完成根除渤海国际违章建筑、首支新旧动能转换股权投资基金、社区治理创新等197项，解决了一些多年想解决但没有解决的难题，打通了加快发展的障碍。

　　绘制招商导航图，实现精准招商；重点项目一对一全托化，变“企业跑”为“政府跑”；实行“一街五队”文明街区攻坚机制，创新提升城市管理……今年，滨城区聚焦重点工作和发展瓶颈，80个单位部门确立了86项难点攻坚项目（创新课题），并列出问题清单、落实清单、责任清单，明确到时限和负责人，并跟踪督导，半年和年终进行述评，构建起可持续、长效化问题解决机制。

　　“摸石头过河”

　　从顶层设计一项活动到转化成构建一整套常态化机制

　　三千亩花海，蝴蝶随油菜花香飞舞翩翩；

　　30个品种、23余万棵观赏荷花簇拥池塘之内，形态各异的碧叶铺满水面，宛如绿毯；

　　观光小火车载着游客的笑声，穿梭在赏景最佳的路线……

　　走进黄河滩区打造的十里荷塘景区，花香、景美，让人流连忘返，昔日的藕塘、涝洼地，如今变为一道亮丽的风景线。

　　这是滨城区到淄博、临沂及江苏、浙江等地对标学习，创新实施“沿黄综合开发，打造休闲农业与乡村旅游观光带”学用成果带来的变化。

　　目前，滨城区沿黄开发已累计投资3亿元,流转土地5000余亩，累计吸引游客30万余人次，完成4个民俗文化村改造提升，还被命名为省级农业科技园。

　　南有沿黄自然景区，北有红色教育基地。在滨城区北部的杨柳雪红色教育基地办公室，市外考察学员6月份登记表上，详细记录着来自北京、无锡、澳门、东营等地不同单位和学校的近百名学员。

　　基地开放近一年时间，平均每天有6到8批市内外考察学员接受党性教育。共累计接待省内外各级党组织2300多个，党员41900余人次，普通访客量突破9万人次，这是滨城区传承红色基因，依托上世纪70年代杨柳雪作为全国“棉区的一面红旗”，先后赴临沂、红旗渠、大寨、淮安等地对标学习，精心打造杨柳雪红色教育基地工作品牌结出的硕果，也成为滨州市主题党日活动主阵地和新时代红色教育实践基地……

　　从对标学标到学用成果转化，再到工作品牌创建，滨城区摸着石头过河，用顶层设计“学标杆、争一流、上水平”活动，激发各单位在单项工作中创新实践，为全区争先创优嵌入动力引擎。

　　活动不能‘空对空’，而要‘实打实’”。滨城区从单位实际出发，瞄准先进标杆，学以致用，按照查摆问题全程化、对标学标精准化、创先争优常态化、突破攻坚实效化、品牌创建特色化“五化同步”要求开展解放思想大讨论活动。为发挥活动在推动发展中的的实绩实效，滨城区把大讨论活动纳入全区科学发展综合考核，作为年度各级各部门年终考核的重要指标。半年、年终评选优秀学用成果、最有影响力工作品牌，成立督导组，全程督查、指导活动开展，参与各单位活动的每一个关键节点，实现全程跟踪与考核。让所有单位干有目标、争有方向、评有结果，把党员干部的劲头凝在“干事业”上，把目标定位聚在狠抓落实上。

　　两年来，滨城区共结出可复制、可推广、显实效的学用成果370项，其中优秀学用成果92项，打造工作品牌83项。去年，评选出“十佳”自主创建品牌和“十佳”学用成果、二十项优秀学用成果。

　　目前，滨城区立足建立长效机制，在“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动开展中，探索出对标学标、难点攻坚、争先创优、成果转化、品牌创建“五个常态”及考核评价“一个保障”工作新模式。“为发挥实践成果在工作中的推动作用，注重做好创新模式与‘不忘初心，牢记使命’主题教育、滨州市开展的‘富强滨州’解放思想大讨论活动结合文章，用创新机制狠抓各项工作落实，助推区域高质量发展。”张宝亮说。