阳信县温店镇走出废弃宅基地盘活利用的"温店实践"

2018-12-06 15:01:00 来源: 大众网 作者: 苏建军 田艳琼 孙凯

  

  废弃宅基地严重影响村容村貌

  

  拆除废弃宅基地

  

  下马李村废弃宅基地大面积种植核桃

  

  宅基地上“长”出白蜡树

  大众网滨州12月6日讯记者 苏建军 见习记者 田艳琼 孙凯)废弃宅基地长年占用,村民无法拆旧建新,导致“空心村”出现,直接影响村庄整体规划建设。另外,废弃宅基地上垃圾遍地,杂草丛生,严重影响着村容村面貌。如何解决农村废弃宅基地问题?今年以来,温店镇在美丽乡村建设中,以废弃宅基地综合利用为突破口,探索出一条农村闲散土地盘活利用的实践路径,形成了农村废弃宅基地拆除利用的“温店实践”。

  三权分置 废弃宅基地开发让利于民

  “废弃宅基地既没有确权到户,又没有收归村集体,如何拆成为第一道难题。于是,我们在镇吴村进行废弃宅基地‘产权分置,让利于民’试点。”温店镇党委副书记刘希柱说,2017年,在美丽乡村建设中,温店镇对沿街视线内的废旧房屋进行拆除整理。明确宅基地仍归户主管理使用,村集体不会收回,得到户主支持。

  同时,镇政府出资种植白腊,交给农户管理养护,产生收益后,村集体和户主二八分成。“在得到户主认可后,我们以书面协议进行公证。于是温店镇诞生了第一份《村庄绿化空闲废弃宅基地管理使用协议》。”刘希柱介绍。

  2018年3月份,在中央下发关于农村宅基地“三权分置”改革文件后,明确村集体为农村宅基地的所有权人,户主为宅基地的使用权人,村民拥有使用宅基地的资格权。于是,温店镇明确了一条由镇政府投资,宅基地的所有权人和使用权人进行共同开发,共同收益的盘活废弃宅基地的实践之路。“合理确定双方的收益分配比例,让村民享受改革红利。将村集体收入和村民收入作为一条主线贯穿始终,保证了改革的实施。”刘希柱告诉记者。

  制定合理政策 废弃宅基地拆除事半功倍

  “废弃宅基地改革路线确定之后,我们说干就干。”刘希柱说,2018年3月份,温店镇研究制定了《温店镇利用空闲废弃宅基地实施村庄绿化行动的实施意见》,并在辖区19个村进行试点推广。温店镇通过宣传推广,设立奖补政策,依靠镇片村三级联动,让村两委成员带动群众主动参与实践之中。在核算成本后,在张胜还村试点成立了全省首家农宅苗木种植合作社,村委会以宅基地的所有权和机械、人工费、绿化费等,按10/平方米作价入股,村民以宅入股,按25元/平方米作价。

  拆除过程中,温店镇在明确宅基地面积,留取影像资料后,村委与农户签订《村庄绿化空闲废弃宅基地管理使用协议》。镇政府投资,村委租赁机械将废弃宅基地上的断壁残墙、老旧房子拆除整理。待户主将地上物处置完毕后种上苗木,交合作社管理养护,收益后三七分成。“政策推广后,改革迅速扩展到31个村。目前,已在全镇72个村全面开展。”

  另外,温店镇将废弃宅基地拆除与脱贫攻坚相结合,让有劳动能力的462名贫困人员参加拆房和植树,人均增加务工收入1200元,实现了村民增收。

  变废为宝 废弃宅基地实现综合利用

  来到温店镇下马李村,原本在村中心连片的废弃宅基地已经成为历史,60多户老房子在政策扶持下统一拆除。如今,18亩的废弃宅基地全部种上核桃树,等到结果的时候,村民就能获得收益。“等产生收益后,第一件事就是将文化广场硬化,让村民有个扭秧歌的地方。”下马李村支部书记李如新自豪地说。

  “废弃宅基地盘活利用是一项系统工程,我们在推进中还要做好结合文章。”刘希柱介绍,温店镇通过实行宅基地“定量不定位”改革,整理场地,在张胜还、孙徐唐、温家、北蔡等村建设了文化广场和活动中心,辛法张村、丁庙等村,将废弃宅基地使用权有偿出租,发展仓储和初加工产业。

  与此同时,温店镇结合林水会战,整合利用废弃宅基地、空闲地、乡村路、坑塘等闲散土地进行绿化,栽植白腊、核桃、山楂、海棠等果树、苗木,发展林下经济15亩,建设了花果飘香的美丽乡村。至此,温店镇废弃宅基地实现了多种形式的综合利用。

  近日,省政府印发了《关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》,温店镇将加大 探索和实践力度,在保障政府投资的同时,引入社会资本参与废弃宅基地等农村闲散土地的开发利用,在合作开发建设居民住宅、发展休闲农业和二三产业方面深化改革,保障土地所有权人和使用权人的收益。如今,温店镇共拆除整理废弃宅基地1862户,面积32万平方米,种植白腊、核桃、山楂等果树、苗木5万棵,疏通街巷53条,硬化街巷2.3公里,建设公共文化广场23处,发展仓储、加工业9处,一个个整洁有序、生态秀美、产业兴旺的美丽乡村正在形成。

初审编辑:王亚明

责任编辑:刘仕超

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