滨州市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长王进东做客中国·滨州网在线访谈

　　王进东与网友在线交流

　　大众网滨州7月27日讯（记者 王亚明）27日下午，滨州市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长王进东做客中国·滨州网“提高民生保障，创造高品质生活”网络在线访谈，围绕“抓改革、促均衡、提质量，办好人民满意教育”与网友在线交流。王进东介绍，为满足广大家长对课后服务的迫切需求，有效避免不规范的社会托管机构造成的安全隐患，滨州市于2017年12月，启动课后服务工作。目前，全市有216所学校陆续开展课后服务，受益学生近11万人，有效缓解了孩子放学后无人看管和家长接送难的问题。目前，这项工作将会逐步推进，惠及更多家庭。

　　“全面改薄”工程开工项目27个，竣工项目15个

　　【主持人】：通过前期网友们的留言来看，社会对我们教育事业非常关注。网友“春暖花开”问：2018年初，市政府工作报告中承诺的十件民生实事，其中包含继续改善办学条件“新建、改扩建学校40所、幼儿园50处、校园足球场地20块，为广大学生健康成长营造良好环境”。想问一下，现在这些项目进展得如何了？

　　【王进东】：新建、改扩建学校工程，主要通过“全面改薄”和解决大班额等工程来实现。今年，是我市实施“全面改薄”决胜年、解决大班额工程重点项目攻坚年、足球进校园建设提升年和第三期学前教育三年行动计划启动年。市教育局积极落实牵头责任，统筹协调，扎实推进工程实施，建立了“周调度、月通报”制度，实行项目挂账销号，对建设内容实行动态监控、全程管理，确保了各项工作迅速展开、逐步推进。截至目前，“全面改薄”工程开工项目27个，竣工项目15个；解决大班额工程开工项目81个，竣工项目7个。足球进校园建设项目开工19个，竣工项目10个。新建、改扩建幼儿园项目开工已达到60处，完工9处，并完善保教设施配备105处，完成37处。我市整体办学条件得到了新的提升。

　　2018年，全市计划新增幼儿学位1.8万余个

　　消息牛网友：自从2015年国家全面放开二胎政策以后，已经有越来越多家庭的适龄二孩入园，会不会给滨州未来的学前教育产生更大压力？教育局会如何解决？

　　【主持人】：这位网友是想了解教育部门是否对今后两三年后适龄二孩学前教育问题有个前期估量和准备，王局长，目前有哪些工作是在解决幼儿入园尤其是对普惠性幼儿园的需求？

　　【王进东】国家放开二孩政策后出生的儿童，今年即面临入园问题。一直以来，市委、市政府高度重视学前教育工作，大力拓展学前教育资源，不断改善幼儿园办园条件，以县为单位先后实施了两期学前教育三年行动计划，普及步伐明显加快，保教质量显著提高，学前教育事业取得了长足进展。

　　今年以来，省人大、市人大、市政协多次对我市学前教育工作进行调研和视察，包括对二孩政策实施后如何应对问题深入调研，提出了很好的意见和建议。近期，省政府下发了《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字〔2018〕71号），持续推动学前教育改革发展。

　　为加快我市学前教育改革发展进程，市政府制定出台了《关于实施第三期学前教育三年行动计划的意见》，并于7月23日召开了由17部门参加的学前教育改革发展联席会议，明确了在学前教育改革发展中各部门的工作职责，以便形成各部门加大工作力度，齐抓共管、协同推进的体制机制。2018年度，我市计划新增幼儿学位1.8万个以上；到2020年，计划新建、改扩建幼儿园300所以上，新增幼儿学位7万个以上，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

　　采取六个方面措施，提升教育教学水平

　　【主持人】：提升教育质量是教育工作的永恒主题,教育教学质量是学校竞争力的核心表现，我市在教育质量提升方面都做了哪些努力？

　　【王进东】：教育质量提升，关系千家万户，也是我们最核心、最重要的工作。我们采取了各种措施来提升教育教学水平。

　　一是进一步强化课程意识，提高课程育人水平。树立德智体美全面发展的教育质量观，严格按照课程方案开全课程、开足课时，建设既符合学生发展又体现学校特色的课程体系。

　　二是以改革为抓手，提升教育管理水平和教育教学质量。积极推进校长职级制、教师绩效工资制等改革，提高集团化办学覆盖面，提高学校办学自主权，调动校长、教师的教学积极性。

　　三是强化校长教师培训，深入开展教师业务能力提升工程。实施名校带动战略，提出“近学淄博市，远学江浙沪，北靠北京市，借鉴冀川青”的口号和策略，组织高中教学管理人员赴浙江学习高考改革经验；开展全市初中农村教师教学技能培训暨“同教共研 服务基层”名师送教活动，2176名教师参加培训。建立起市、县、校三级培训体系，制定《滨州市中小学校长教师培训规划（2018—2020年）》，科学统筹今后一个时期的师资培训工作。

　　四是狠抓师德师风建设。对全市10县区进行师德师风大督查，各县区、学校层层开展“坚持立德树人，拒绝有偿补课”签名宣誓活动，实现师德师能的双促进、双提升。

　　五是把握教育规律，切实加强教学管理。创建以学生为中心的高效课堂，全面实施教育规范化、标准化、精细化、目标化“四化”管理，与清华附中学签署战略协议，合作建设区域教育质量综合评价系统。围绕教育规律、落实教学常规，向管理要质量。

　　六是积极应对高考改革挑战，适应高考改革大势所趋，落实义务教育管理。统筹规划高中教学，落实三年备考战略。加强高考政策、高考试题的研究，优化课程安排，推行选课走班教学。重视自主招生、综合评价招生。

　　无论从我市的高考成绩来看，还是从群众的认可度来看，以上措施收到了实实在在的效果。

　　积极应对，稳妥推进，推行高考综合改革

　　【主持人】王局长谈到了高考改革，有中国滨州网网友也提到了这方面的问题，中国滨州网网友留言：想详细了解一下我市应对高考改革采取的措施尤其是选课走班的实施情况。

　　【王进东】：我省推行高考综合改革，既是挑战，也是机遇。我市积极应对，稳妥推进，主要做了以下工作：

　　一是加强培训，吃透精神。多次组织全市范围内高考综合改革培训会，邀请专家解读精神，研究新高考方案，逐项理清新高考科目、内容、方式、录取等方面的变化。二是考察学习，借鉴先进经验。组织高中校长、年级主任赴浙江考察学习，吸取成功做法，修正选课走班方案，少走弯路。三是加强对学生的指导。市教科院成立学生生涯发展中心，专人研究、指导学生做好生涯规划。四是开展模拟选课。各高中学校都制定了选课走班方案，并多次模拟选课，根据模拟结果优化设置教师、设备、教室等教学资源。

　　下一步，将重点推进和完善选课走班。一是结合全省模拟选课数据和高校招生专业选考科目要求，引导学校和学生对模拟选课情况进行调整，完成真正意义上的选课。二是指导和帮助学校组织选课走班教学，使多样化的课程组合和走班制教学成为新常态。三是组织学科课程标准的解读和培训，使广大教师进一步明确课程结构和课程实施要求，把握教学标准。

　　【主持人】今年新入学的高一新生进入了高考新时代，面临考试内容和录取制度的双重改革，学校在组织管理、教学模式、班级管理理念等方面都需要进行调整和改变,希望我市顺利推进高考改革的实施。

　　召开基础教育综合改革推进会议，明确教育体制机制改革推进方向

　　【主持人】中国滨州网网友：我是小学教师，关心和自己相关的教育体制机制改革的动向，能否谈一下这方面的内容？

　　【王进东】：为适应新时代教育事业发展新形势、新要求，破解制约教育发展的体制机制障碍，我市自2015年全面启动了基础教育综合改革，重点推进了以学校和校长去行政化、校长职级制、教师“县管校聘”、交流轮岗和绩效工资等为主要内容的教师队伍人事管理体制改革。通过改革，教师从“学校人”变成“系统人”，实现了教师的合理流动；减少了过去冗杂的非教学事务对学校办学的干预，促进了校长、教师的专业化成长，激发了教育活力。我市被教育部认定为全国第二批“县（区）管校聘”管理体制改革示范区。

　　今年的7月16日，我市召开了基础教育综合改革推进会议，潘青副市长在会上进一步明确了教育体制机制改革的推进方向：完善校长职级制改革，及时足额发放校长职级薪酬；做好教师“县管校聘”改革，全面解决人员、编制岗位不一致问题，将乡镇教师工资全面纳入县区级财政预算；加大校长教师交流轮岗力度，引导鼓励教师主动交流；探索绩效工资改革，多渠道筹措绩效工资增量；利用中小学编制、岗位政策，把好政策真正用好，保障教师队伍整体利益。

　　教育改革事关每位教师的切身利益，事关教育事业发展的成败，相信在市委、市政府的坚强领导下，各项改革一定会顺利推进。

　　集中开展有偿补课治理，有偿家教现象得到遏制

　　【主持人】中国滨州网网友：如何治理中小学教师有偿补课？采取了哪些措施？

　　【王进东】：今年3月市教育局专门下发了《关于开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的通知》，集中开展有偿补课治理。一是畅通举报反馈渠道。建立县区、乡镇、学校三级工作台账，通过官方网站、公示栏、家长会等方式公布投诉电话和信箱。二是建立抵制有偿补课承诺制度。学校组织广大教师人人手写拒绝有偿补课承诺书。三是加大有偿补课查处惩戒力度。对投诉举报，有报必查、查实必究。四是实行师德考核一票否决。师德考核不合格或基本合格的不得晋升职务职称，暂缓进行教师资格定期注册。上半年，市教育局接到有偿补课举报22件，邮箱、邮信和电话投诉20件，全部进行调查落实；其中查实5件，依法依规处理在职教师8人，其他人员1人。有偿家教现象得到了遏制。

　　全市216所学校开展课后服务，近11万学生受益

　　【主持人】消息牛网友：滨州现在有越来越多的学校开办免费课后服务，社会上反映非常不错，但是现在开办这项服务的学校大部分都在各县和开发区，请问滨州市区的学校什么时候会开始普及这项服务？

　　【王进东】：为满足广大家长对课后服务的迫切需求，有效避免不规范的社会托管机构造成的安全隐患，2017年12月，市关工委、市教育局联合出台了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，标志着我市课后服务工作正式启动。各县区积极推进这项工作，各中小学校形成了各具特色的服务模式。5月29日，全市课后服务工作现场会议召开，推动了该项工作的深入开展。目前，全市有216所学校陆续开展课后服务，受益学生近11万人，解决了11万以上个家庭的后顾之忧，有效缓解了孩子放学后无人看管和家长接送难的问题。从实施情况看，受经费等原因限制，县区间工作开展的还不平衡；从市区情况看，目前滨城区各学校已经开始试点，滨州实验学校也进行了摸底，这项工作将会逐步推进，惠及更多家庭。

　　2018年小学、初中、高中初始年级入学将不存在大班额现象

　　【主持人】消息牛网友：滨州市教育局在缩短校际差距，促进均衡发展方面做了哪些工作？

　　【王进东】近年来，我市围绕“办好人民满意的教育”目标，在办学条件、教师队伍、经费保障、集团化办学等方面进行了探索，县域内城乡之间、校际之间义务教育学校办学条件差距进一步缩小，日趋均衡。2016年，我市全部达到国家义务教育发展基本均衡认定标准，是全省第八个整体通过的市。目前，正在积极推进高水平的教育均衡发展。

　　第一，扎实推进教育重点工程建设。坚持将推进学校标准化建设、实现县域教育均衡发展作为中心任务，着力完善城乡教育公共服务设施，实施了解决大班额、“全面改薄”、校园足球场地建设等一系列教育重点项目建设。三年来，全市解决大班额等工程总投资超过120亿元，创历史之最。2018年小学、初中、高中初始年级入学将不存在大班额现象。

　　第二，落实教育投入政策。2017年起，向城市学生免费提供教科书，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，城乡贫困寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，农村超过100人不足200人的学校按200人核定公用经费，实现了城乡义保政策全面统一。2017年，全市拨付义务教育生均公用经费补助资金3.2亿元。

　　第三，实施教育信息化建设工程。普通中小学全面实现了宽带网络校校通和多媒体教学设备班班通。开展“数字化校园”创建和“教学点数字教育资源全覆盖”工作，达到市定标准并通过验收的中小学校371所，建设录播教室310个。为74个教学点统一招标配备了数字教育资源接收和播放设备，基本满足农村边远地区适龄儿童接受良好教育的需要。

　　第四，关注特殊群体推进教育关爱。一是保障进城务工人员随迁子女入学权力，进一步优化和简化入学流程，方便随迁子女入学。二是加强对留守儿童关爱，2017年，覆盖562个省定重点扶贫村的190所中小学全部设立“留守儿童关爱室”，建设率100%。三是建立覆盖各学段的贫困生资助体系。2017年，共拨付各级各类免学费和助学资金1.3亿元，资助贫困学生8.6万余人次。

　　第五，加大城乡教师队伍补充交流。一是畅通教师补充渠道，近几年在教师招聘补充上持续向乡村学校倾斜，有效缓解了乡村学校短缺学科教师不足的问题。二是实施城乡交流轮岗和支教机制。完成2004名校长教师的交流轮岗，有效激发了教师队伍的活力。广泛开展农村支教和滨州市五县人才支持计划教师专项计划。三是开展乡村教师校长培训工程。实施教师队伍素质提升计划、“互联网+班主任专业成长”和“互联网+校长能力提升”工程。实施名校带动战略，在全省率先建立区域性教育质量标准体系，创新实施滨州市“三名”培养工程。四是统筹推进市域县域教学均衡。开展全市初中千名农村教师教学技能培训暨“同教共研 服务基层”名师送教活动，推广城乡教研联盟和联片教研经验，组建44个市级“名师工作室”，充分发挥名师团队的辐射引领带动作用，带动城乡教师均衡发展。

　　安全教育纳入日常教学职责，严防各种安全教育事故

　　中国滨州网网友：今年我市发生了好几次溺亡事故，令人非常痛心。请问在预防学生溺水工作方面有哪些举措？

　　【主持人】暑期学生防溺水安全教育是这一时间段的重要工作，安全教育平台也好、媒体也好、其他的安全教育教案也好，都以图文、视频等各种方式对学生及家长从意识、常识、技能、自救等各个方面进行宣传防范，教育部门在暑期防溺水方面如何发挥监管职责？

　　【王进东】：为全力防范学生溺水事件发生，以免造成不可挽回的家庭悲剧，我们一是扎实开展安全教育。把安全教育纳入任课教师的日常教学职责，在各学科教学和综合实践活动课程中渗透安全教育内容。二是针对重点时段进行预警教育，建立了每周五最后一节课安全教育制度。三是压实监督管理责任。严格落实教育局长、校长、班主任、任课老师的各自职责和学生家长的监护责任，指导各学校建立了“一师包多生”学生安全包保责任制。四是密切家校联系。暑假前普遍召开家长会、与学生家长签订责任书、发放《致学生家长一封信》；暑假期间班主任、包保责任教师通过微信、短信向家长及时发送提醒。五是加强督导检查。市教育局成立9个包县区督导组，多次进行实地督查，对发现的问题跟踪督导。六是严密联防联控措施。教育部门、学校主动协调辖区政府加强防溺水综合治理，由乡镇政府牵头全面排查危险水域，压实属地监管责任。

　　借此机会，提醒广大学生及家长，教训是惨痛的，千万不要私自下水游泳，生命安全大于天！

　　强化生命意识，以游泳课为载体，逐步让学生掌握游泳技能

　　【主持人】目前从小学到大学，开设游泳课的学校还非常少，今年这个话题开始变得频繁，有些有条件的学校开始考虑在体育课上增加游泳课。

　　【传媒网网友】王进东局长，我有个建议，在小学到高中阶段，开设游泳课好不好？

　　【王进东】：在中小学开设游泳课是很好的建议，事实上，我市这项工作已经在推进实施中。2017年印发了《滨州市教育局关于在全市中小学开设游泳课程的通知》（滨教函〔2017〕97号），要求：1.自2017年秋季开学，在全市小学三年级以上适宜游泳的学生中开设游泳课程。2.学校可根据学校实际和学生发展需要开发游泳校本课程。有条件的学校要在校内组织开设好游泳课程，暂无条件的学校可通过家委会、相关主管部门协调社会上有资质的游泳场馆开展培训活动。3.学校制定好游泳课程开设实施方案，包括实施时间、场馆、对象、培训内容、负责教师、安全保障等。4.学校及早规划并加快建设游泳运动的场馆设施，加快培养具有相应资质的游泳教练员、社会体育指导员和救生员等，为做好游泳课开设奠定基础。等等。文件实施以来，各县区教育行政部门指导中小学积极行动，发挥家委会作用，多种形式引导学生学会游泳，效果比较明显。下一步，我们将继续对全市中小学强化生命意识，以开设游泳课程为载体，逐步让全市中小学生掌握基本的游泳技能，达到体育项目“一人有多技，人人有一强”的目标，促进学生全面发展。

　　今年全市已累计拨付助学金3148万元，惠及4.2万人次

　　【主持人】中国滨州网网友：家庭贫困的学生需要申请救助，都有哪些不同种类的资助金、救助金，怎么去申请？

　　【王进东】：我市已经建立起从幼儿园到大学各学段的家庭困难学生资助体系，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。今年以来，全市累计拨付各级各类奖助学金3148万元，惠及4.2万人次。包括：

　　学前教育政府助学金，资助对象为普惠性幼儿园家庭经济困难儿童。平均资助标准为每生每年1200元。平均资助比例是普惠性幼儿园3至5岁在园幼儿的10%。

　　义务教育阶段。全部落实“两免一补”政策，免除学杂费，免费提供教科书；对家庭经济困难寄宿生补助生活费，标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，资助比例是在校寄宿生的30%。

　　高中教育阶段。普通高中政府助学金平均资助标准为每生每年2000元，资助比例不低于在校生的10%。中等职业学校全日制在校生免除学费（含民办学校）；对一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放助学金，资助标准为每生每年2000元，比例不低于10%。

　　高等学校学生资助政策。包括：国家奖学金每生8000元，省政府奖学金每生6000元。国家励志奖学金、省政府励志奖学金每生5000元。资助人数占在校生的5%左右。国家助学金，按普通高校在校生14%、平均每人3000元的标准实施。家庭经济困难的新生和在校生，可申请办理生源地信用助学贷款，本、专科每人每年可申请最高8000元，研究生12000元。今年的生源地信用助学贷款现场受理工作将于8月1日启动。

　　申请学生资助金的一般程序是：由学生或家长向老师反映家庭情况提出申请，学校对家庭情况核实确认后，按家庭困难程度由高到低确定资助对象并进行公示。需说明的是，建档立卡家庭经济困难学生，享受各项资助政策不需要提交任何申请；教育部门将配合扶贫部门核准建档立卡学生名单，落实各项资助政策。